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常州市(新北区、溧阳市、钟楼区、金坛区、武进区、天宁区)
保山市(施甸县、昌宁县、隆阳区、龙陵县、腾冲市)
安庆市(大观区、望江县、太湖县、怀宁县、迎江区、岳西县、潜山市、宜秀区、宿松县、桐城市)
阿里地区(改则县、措勤县、日土县、札达县、革吉县、普兰县、噶尔县)
张掖市(临泽县、高台县、民乐县、山丹县、甘州区、肃南裕固族自治县)
呼和浩特市(赛罕区、和林格尔县、回民区、新城区、土默特左旗、武川县、玉泉区、托克托县、清水河县)
抚顺市(东洲区、新宾满族自治县、抚顺县、清原满族自治县、顺城区、望花区、新抚区)
拉萨市(墨竹工卡县、曲水县、城关区、堆龙德庆区、达孜区、林周县、当雄县、尼木县)
常德市(津市市、汉寿县、石门县、桃源县、临澧县、安乡县、澧县、武陵区、鼎城区)
南阳市(方城县、镇平县、社旗县、宛城区、唐河县、内乡县、卧龙区、西峡县、桐柏县、邓州市、淅川县、新野县、南召县)
无锡市(江阴市、宜兴市、锡山区、新吴区、梁溪区、滨湖区、惠山区)
淮南市(寿县、凤台县、田家庵区、八公山区、谢家集区、潘集区、大通区)
邢台市(宁晋县、沙河市、平乡县、威县、襄都区、广宗县、南和区、信都区、临城县、内丘县、南宫市、临西县、任泽区、柏乡县、隆尧县、巨鹿县、新河县、清河县)
文山壮族苗族自治州(丘北县、马关县、广南县、富宁县、砚山县、文山市、西畴县、麻栗坡县)
永州市(道县、新田县、宁远县、江永县、祁阳市、零陵区、东安县、冷水滩区、双牌县、蓝山县、江华瑶族自治县)
济南市(天桥区、历下区、平阴县、章丘区、商河县、莱芜区、长清区、市中区、历城区、槐荫区、济阳区、钢城区)
萍乡市(上栗县、芦溪县、湘东区、莲花县、安源区)
随州市(曾都区、广水市、随县)
崇左市(宁明县、天等县、江州区、扶绥县、凭祥市、龙州县、大新县)
西藏自治区
南充市(蓬安县、阆中市、营山县、高坪区、顺庆区、嘉陵区、南部县、仪陇县、西充县)
临沂市(平邑县、河东区、临沭县、兰山区、蒙阴县、罗庄区、沂水县、兰陵县、莒南县、沂南县、郯城县、费县)
深圳市(光明区、龙岗区、南山区、宝安区、坪山区、福田区、罗湖区、龙华区、盐田区)
蚌埠市(淮上区、禹会区、怀远县、蚌山区、龙子湖区、五河县、固镇县)
辽源市(东丰县、西安区、东辽县、龙山区)
昌吉回族自治州(吉木萨尔县、阜康市、奇台县、玛纳斯县、呼图壁县、木垒哈萨克自治县、昌吉市)
德阳市(中江县、绵竹市、罗江区、什邡市、广汉市、旌阳区)
邯郸市(峰峰矿区、成安县、曲周县、鸡泽县、魏县、磁县、邯山区、永年区、肥乡区、临漳县、丛台区、涉县、广平县、馆陶县、武安市、复兴区、邱县、大名县)
大庆市(肇源县、萨尔图区、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、肇州县、红岗区、让胡路区、龙凤区、大同区)
成都市(简阳市、龙泉驿区、青白江区、大邑县、青羊区、崇州市、新都区、锦江区、都江堰市、双流区、蒲江县、新津区、金牛区、金堂县、成华区、郫都区、邛崃市、温江区、彭州市、武侯区)
辽阳市(白塔区、灯塔市、太子河区、宏伟区、弓长岭区、文圣区、辽阳县)
泸州市(纳溪区、龙马潭区、合江县、泸县、古蔺县、叙永县、江阳区)
湛江市(雷州市、吴川市、徐闻县、遂溪县、麻章区、霞山区、廉江市、赤坎区、坡头区)
巴中市(通江县、恩阳区、巴州区、平昌县、南江县)
银川市(永宁县、贺兰县、灵武市、金凤区、西夏区、兴庆区)
盐城市(亭湖区、响水县、滨海县、东台市、大丰区、阜宁县、盐都区、建湖县、射阳县)
唐山市(遵化市、滦州市、开平区、丰润区、迁西县、路南区、曹妃甸区、丰南区、古冶区、路北区、滦南县、乐亭县、玉田县、迁安市)
凉山彝族自治州(会理市、冕宁县、木里藏族自治县、喜德县、盐源县、昭觉县、金阳县、会东县、越西县、西昌市、宁南县、德昌县、甘洛县、美姑县、普格县、布拖县、雷波县)
清远市(清城区、连州市、清新区、佛冈县、连南瑶族自治县、阳山县、英德市、连山壮族瑶族自治县)
汕头市(金平区、南澳县、澄海区、龙湖区、濠江区、潮阳区、潮南区)
河池市(凤山县、天峨县、环江毛南族自治县、巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、宜州区、大化瑶族自治县、东兰县、南丹县、金城江区)
和田地区(于田县、和田县、和田市、墨玉县、皮山县、洛浦县、策勒县、民丰县)
资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)
湘西土家族苗族自治州(花垣县、泸溪县、保靖县、古丈县、凤凰县、永顺县、龙山县、吉首市)
巴彦淖尔市(乌拉特后旗、乌拉特中旗、杭锦后旗、临河区、磴口县、五原县、乌拉特前旗)
揭阳市(普宁市、揭东区、惠来县、榕城区、揭西县)
广安市(前锋区、武胜县、邻水县、岳池县、华蓥市、广安区)
鸡西市(梨树区、密山市、鸡冠区、恒山区、麻山区、虎林市、鸡东县、城子河区、滴道区)
朝阳市(朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、建平县、北票市、双塔区、龙城区、凌源市)
白山市(抚松县、靖宇县、临江市、江源区、浑江区、长白朝鲜族自治县)
葫芦岛市(绥中县、南票区、连山区、建昌县、龙港区、兴城市)
安康市(平利县、旬阳市、紫阳县、宁陕县、岚皋县、汉阴县、石泉县、白河县、汉滨区、镇坪县)
泰州市(姜堰区、兴化市、高港区、泰兴市、海陵区、靖江市)
宿州市(砀山县、萧县、埇桥区、泗县、灵璧县)
菏泽市(成武县、牡丹区、曹县、单县、定陶区、郓城县、巨野县、鄄城县、东明县)
衢州市(柯城区、衢江区、江山市、开化县、龙游县、常山县)
仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)
南昌市(进贤县、东湖区、新建区、红谷滩区、安义县、青云谱区、青山湖区、南昌县、西湖区)
怀化市(辰溪县、洪江市、通道侗族自治县、会同县、溆浦县、沅陵县、新晃侗族自治县、鹤城区、中方县、麻阳苗族自治县、靖州苗族侗族自治县、芷江侗族自治县)
湖州市(安吉县、长兴县、吴兴区、南浔区、德清县)
钦州市(钦北区、灵山县、浦北县、钦南区)
沈阳市(和平区、苏家屯区、辽中区、法库县、康平县、皇姑区、沈河区、于洪区、沈北新区、新民市、大东区、铁西区、浑南区)
信阳市(息县、商城县、光山县、淮滨县、潢川县、平桥区、浉河区、罗山县、固始县、新县)
中山市
赣州市(信丰县、赣县区、南康区、崇义县、会昌县、章贡区、安远县、寻乌县、宁都县、大余县、上犹县、兴国县、定南县、石城县、瑞金市、于都县、全南县、龙南市)
山南市(扎囊县、乃东区、措美县、琼结县、桑日县、加查县、贡嘎县、浪卡子县、错那市、隆子县、洛扎县、曲松县)
阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)
十堰市(竹山县、郧阳区、竹溪县、郧西县、茅箭区、房县、丹江口市、张湾区)
淮安市(洪泽区、淮安区、盱眙县、淮阴区、涟水县、金湖县、清江浦区)
恩施土家族苗族自治州(来凤县、利川市、恩施市、建始县、咸丰县、巴东县、鹤峰县、宣恩县)
西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)
北京市(顺义区、平谷区、延庆区、西城区、丰台区、东城区、海淀区、大兴区、昌平区、朝阳区、石景山区、密云区、门头沟区、房山区、通州区、怀柔区)
柳州市(柳北区、三江侗族自治县、柳城县、融水苗族自治县、融安县、柳江区、城中区、柳南区、鱼峰区、鹿寨县)
锡林郭勒盟(二连浩特市、镶黄旗、锡林浩特市、多伦县、正蓝旗、西乌珠穆沁旗、太仆寺旗、阿巴嘎旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、苏尼特右旗、正镶白旗)
雅安市(芦山县、雨城区、汉源县、天全县、荥经县、石棉县、名山区、宝兴县)
潍坊市(安丘市、高密市、寒亭区、坊子区、昌邑市、诸城市、临朐县、昌乐县、奎文区、寿光市、潍城区、青州市)
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苏州市(吴中区、相城区、虎丘区、太仓市、常熟市、吴江区、姑苏区、张家港市、昆山市)
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南平市(延平区、武夷山市、光泽县、建阳区、浦城县、松溪县、政和县、邵武市、建瓯市、顺昌县)
长春市(公主岭市、二道区、九台区、双阳区、南关区、宽城区、农安县、榆树市、德惠市、朝阳区、绿园区)
延边朝鲜族自治州(图们市、汪清县、延吉市、和龙市、珲春市、安图县、敦化市、龙井市)
宝鸡市(陈仓区、麟游县、眉县、岐山县、凤翔区、扶风县、金台区、凤县、太白县、陇县、千阳县、渭滨区)
通辽市(科尔沁左翼后旗、扎鲁特旗、科尔沁区、奈曼旗、开鲁县、库伦旗、霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗)
日照市(东港区、莒县、五莲县、岚山区)
嘉峪关市
作者：陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。
（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）
新闻结尾
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