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通化市(辉南县、通化县、东昌区、柳河县、二道江区、梅河口市、集安市)

宁德市(屏南县、福安市、周宁县、寿宁县、霞浦县、福鼎市、古田县、柘荣县、蕉城区)

衢州市(柯城区、常山县、开化县、江山市、衢江区、龙游县)

衡阳市(衡东县、雁峰区、石鼓区、常宁市、耒阳市、蒸湘区、祁东县、衡山县、南岳区、衡阳县、珠晖区、衡南县)  广西壮族自治区

池州市(贵池区、东至县、青阳县、石台县)

桂林市(永福县、叠彩区、临桂区、七星区、龙胜各族自治县、灵川县、阳朔县、资源县、平乐县、灌阳县、象山区、雁山区、全州县、恭城瑶族自治县、荔浦市、兴安县、秀峰区)

三门峡市(渑池县、灵宝市、义马市、陕州区、卢氏县、湖滨区)西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)

张家口市(张北县、桥西区、万全区、蔚县、下花园区、怀来县、尚义县、涿鹿县、崇礼区、阳原县、宣化区、怀安县、赤城县、康保县、桥东区、沽源县)  天津市(河北区、东丽区、西青区、红桥区、津南区、宁河区、和平区、武清区、北辰区、宝坻区、河西区、河东区、静海区、蓟州区、南开区、滨海新区)

海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、格尔木市、都兰县、德令哈市、天峻县、乌兰县)

德宏傣族景颇族自治州(盈江县、芒市、陇川县、梁河县、瑞丽市)

阿里地区(日土县、措勤县、改则县、革吉县、普兰县、札达县、噶尔县)

鸡西市(鸡东县、麻山区、城子河区、滴道区、梨树区、虎林市、密山市、鸡冠区、恒山区)

拉萨市(达孜区、尼木县、墨竹工卡县、曲水县、堆龙德庆区、当雄县、林周县、城关区)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)

百色市(平果市、德保县、田林县、右江区、西林县、乐业县、那坡县、田东县、凌云县、隆林各族自治县、田阳区、靖西市)

大连市(金州区、沙河口区、长海县、瓦房店市、旅顺口区、普兰店区、中山区、甘井子区、庄河市、西岗区)

开封市(杞县、鼓楼区、祥符区、禹王台区、尉氏县、兰考县、龙亭区、通许县、顺河回族区)

乌兰察布市(卓资县、察哈尔右翼后旗、化德县、察哈尔右翼前旗、凉城县、四子王旗、兴和县、商都县、丰镇市、集宁区、察哈尔右翼中旗)

商丘市(睢阳区、柘城县、永城市、梁园区、民权县、夏邑县、宁陵县、睢县、虞城县)

铜仁市(碧江区、江口县、玉屏侗族自治县、万山区、德江县、石阡县、思南县、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县、印江土家族苗族自治县)

宜春市(上高县、樟树市、丰城市、万载县、宜丰县、袁州区、铜鼓县、靖安县、奉新县、高安市)

果洛藏族自治州(达日县、甘德县、玛沁县、玛多县、久治县、班玛县)

萍乡市(莲花县、芦溪县、安源区、上栗县、湘东区)

温州市(平阳县、龙湾区、乐清市、瑞安市、苍南县、洞头区、瓯海区、泰顺县、永嘉县、鹿城区、龙港市、文成县)

遵义市(凤冈县、播州区、绥阳县、习水县、仁怀市、红花岗区、汇川区、湄潭县、正安县、务川仡佬族苗族自治县、赤水市、桐梓县、道真仡佬族苗族自治县、余庆县)

宿迁市(泗阳县、沭阳县、泗洪县、宿豫区、宿城区)

延边朝鲜族自治州(延吉市、安图县、珲春市、汪清县、龙井市、敦化市、和龙市、图们市)

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泉州市(德化县、永春县、南安市、晋江市、鲤城区、金门县、泉港区、安溪县、丰泽区、惠安县、石狮市、洛江区)

佛山市(三水区、顺德区、高明区、禅城区、南海区)

乌鲁木齐市(新市区、达坂城区、天山区、米东区、水磨沟区、乌鲁木齐县、沙依巴克区、头屯河区)

台州市(椒江区、仙居县、玉环市、黄岩区、临海市、三门县、温岭市、路桥区、天台县)  怀化市(中方县、靖州苗族侗族自治县、辰溪县、鹤城区、溆浦县、麻阳苗族自治县、会同县、通道侗族自治县、新晃侗族自治县、洪江市、沅陵县、芷江侗族自治县)

常州市(武进区、钟楼区、溧阳市、金坛区、新北区、天宁区)

甘南藏族自治州(玛曲县、临潭县、卓尼县、夏河县、舟曲县、碌曲县、迭部县、合作市)

长春市(农安县、宽城区、绿园区、朝阳区、公主岭市、九台区、二道区、榆树市、南关区、德惠市、双阳区)株洲市(醴陵市、芦淞区、荷塘区、渌口区、攸县、天元区、石峰区、炎陵县、茶陵县)

韶关市(新丰县、浈江区、始兴县、曲江区、乳源瑶族自治县、南雄市、翁源县、乐昌市、仁化县、武江区)  六安市(霍邱县、霍山县、金安区、舒城县、裕安区、叶集区、金寨县)

孝感市(云梦县、孝昌县、应城市、孝南区、大悟县、安陆市、汉川市)

濮阳市(华龙区、清丰县、范县、台前县、南乐县、濮阳县)

长治市(潞州区、壶关县、襄垣县、武乡县、屯留区、沁源县、平顺县、长子县、沁县、黎城县、上党区、潞城区)厦门市(湖里区、思明区、海沧区、集美区、翔安区、同安区)

四平市(梨树县、铁西区、伊通满族自治县、双辽市、铁东区)

商洛市(柞水县、镇安县、丹凤县、山阳县、洛南县、商州区、商南县)

乐山市(夹江县、市中区、马边彝族自治县、沐川县、井研县、五通桥区、峨眉山市、峨边彝族自治县、沙湾区、犍为县、金口河区)

自贡市(贡井区、自流井区、沿滩区、荣县、大安区、富顺县)

普洱市(澜沧拉祜族自治县、西盟佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、思茅区、景谷傣族彝族自治县、景东彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县)

北海市(银海区、合浦县、海城区、铁山港区)

汉中市(洋县、留坝县、西乡县、略阳县、勉县、宁强县、城固县、南郑区、汉台区、佛坪县、镇巴县)

泸州市(龙马潭区、纳溪区、合江县、江阳区、古蔺县、泸县、叙永县)

武汉市(东西湖区、蔡甸区、汉阳区、江汉区、黄陂区、汉南区、新洲区、硚口区、洪山区、江岸区、武昌区、青山区、江夏区)

巴彦淖尔市(五原县、磴口县、临河区、乌拉特后旗、杭锦后旗、乌拉特前旗、乌拉特中旗)

承德市(平泉市、双桥区、滦平县、兴隆县、丰宁满族自治县、隆化县、宽城满族自治县、鹰手营子矿区、双滦区、围场满族蒙古族自治县、承德县)

南阳市(方城县、唐河县、淅川县、内乡县、南召县、西峡县、宛城区、社旗县、镇平县、邓州市、卧龙区、新野县、桐柏县)

深圳市(盐田区、福田区、坪山区、龙华区、南山区、龙岗区、光明区、罗湖区、宝安区)

毕节市(织金县、威宁彝族回族苗族自治县、七星关区、金沙县、赫章县、大方县、纳雍县、黔西市)

五指山市(东方市、定安县、澄迈县、白沙黎族自治县、陵水黎族自治县、临高县、昌江黎族自治县、琼海市、文昌市、屯昌县、万宁市、保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县、乐东黎族自治县)

镇江市(润州区、京口区、句容市、丹阳市、扬中市、丹徒区)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅