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临沂市(兰山区、蒙阴县、临沭县、郯城县、罗庄区、兰陵县、沂水县、沂南县、平邑县、河东区、费县、莒南县)

唐山市(滦南县、乐亭县、迁安市、玉田县、路北区、迁西县、滦州市、古冶区、路南区、遵化市、开平区、曹妃甸区、丰润区、丰南区)

哈尔滨市(道里区、依兰县、宾县、南岗区、阿城区、双城区、通河县、五常市、木兰县、巴彦县、尚志市、延寿县、道外区、平房区、香坊区、呼兰区、松北区、方正县)

大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)  三亚市(天涯区、吉阳区、海棠区、崖州区)

文山壮族苗族自治州(西畴县、丘北县、富宁县、麻栗坡县、文山市、砚山县、马关县、广南县)

郑州市(中原区、巩义市、金水区、上街区、二七区、登封市、新密市、新郑市、惠济区、中牟县、管城回族区、荥阳市)

和田地区(洛浦县、墨玉县、和田县、和田市、民丰县、于田县、皮山县、策勒县)

日照市(岚山区、东港区、莒县、五莲县)  宿迁市(沭阳县、宿城区、泗洪县、泗阳县、宿豫区)

新乡市(新乡县、卫滨区、获嘉县、红旗区、卫辉市、原阳县、凤泉区、封丘县、牧野区、辉县市、延津县、长垣市)

九江市(都昌县、湖口县、修水县、濂溪区、庐山市、瑞昌市、永修县、共青城市、浔阳区、柴桑区、德安县、武宁县、彭泽县)

保山市(施甸县、隆阳区、腾冲市、龙陵县、昌宁县)

拉萨市(城关区、堆龙德庆区、墨竹工卡县、尼木县、林周县、达孜区、曲水县、当雄县)

聊城市(临清市、冠县、茌平区、高唐县、莘县、东昌府区、东阿县、阳谷县)

湖州市(南浔区、德清县、长兴县、安吉县、吴兴区)

孝感市(孝昌县、汉川市、云梦县、安陆市、大悟县、孝南区、应城市)

岳阳市(岳阳县、云溪区、临湘市、华容县、岳阳楼区、平江县、湘阴县、汨罗市、君山区)

酒泉市(瓜州县、肃北蒙古族自治县、敦煌市、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、金塔县)

澳门特别行政区

三明市(大田县、宁化县、明溪县、尤溪县、永安市、将乐县、清流县、三元区、建宁县、泰宁县、沙县区)

鄂尔多斯市(杭锦旗、康巴什区、鄂托克旗、乌审旗、鄂托克前旗、达拉特旗、东胜区、准格尔旗、伊金霍洛旗)

扬州市(广陵区、仪征市、邗江区、高邮市、宝应县、江都区)

三门峡市(陕州区、义马市、湖滨区、灵宝市、卢氏县、渑池县)

湘西土家族苗族自治州(凤凰县、花垣县、龙山县、吉首市、泸溪县、保靖县、古丈县、永顺县)

安庆市(怀宁县、宜秀区、桐城市、大观区、太湖县、宿松县、望江县、岳西县、迎江区、潜山市)

梧州市(长洲区、蒙山县、苍梧县、龙圩区、万秀区、岑溪市、藤县)

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自贡市(自流井区、富顺县、沿滩区、贡井区、大安区、荣县)

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曲靖市(麒麟区、马龙区、富源县、罗平县、沾益区、会泽县、宣威市、陆良县、师宗县)

鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)

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克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿合奇县、阿图什市、乌恰县)  遵义市(仁怀市、湄潭县、凤冈县、红花岗区、汇川区、播州区、习水县、绥阳县、正安县、赤水市、道真仡佬族苗族自治县、桐梓县、余庆县、务川仡佬族苗族自治县)

南通市(启东市、海门区、如皋市、海安市、通州区、崇川区、如东县)

鹤岗市(向阳区、绥滨县、东山区、工农区、南山区、萝北县、兴安区、兴山区)

常州市(金坛区、溧阳市、天宁区、钟楼区、新北区、武进区)通化市(东昌区、梅河口市、柳河县、辉南县、集安市、通化县、二道江区)

洛阳市(洛龙区、新安县、栾川县、洛宁县、孟津区、西工区、瀍河回族区、涧西区、偃师区、汝阳县、宜阳县、伊川县、嵩县、老城区)  武威市(天祝藏族自治县、民勤县、古浪县、凉州区)

乌兰察布市(凉城县、商都县、丰镇市、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、卓资县、四子王旗、兴和县、集宁区、化德县)

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襄阳市(宜城市、谷城县、老河口市、樊城区、枣阳市、保康县、襄州区、襄城区、南漳县)宁德市(屏南县、寿宁县、周宁县、蕉城区、福鼎市、柘荣县、福安市、霞浦县、古田县)

鞍山市(铁西区、立山区、海城市、台安县、铁东区、千山区、岫岩满族自治县)

牡丹江市(东宁市、绥芬河市、穆棱市、海林市、阳明区、爱民区、林口县、宁安市、东安区、西安区)

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保定市(清苑区、徐水区、高碑店市、满城区、涞源县、蠡县、容城县、莲池区、安国市、竞秀区、望都县、涞水县、雄县、顺平县、涿州市、高阳县、唐县、阜平县、安新县、易县、博野县、定州市、曲阳县、定兴县)

五指山市(乐东黎族自治县、东方市、定安县、白沙黎族自治县、琼海市、文昌市、澄迈县、陵水黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县、万宁市、昌江黎族自治县、屯昌县、临高县)

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泉州市(鲤城区、晋江市、金门县、永春县、安溪县、泉港区、丰泽区、德化县、南安市、洛江区、惠安县、石狮市)

温州市(洞头区、苍南县、乐清市、泰顺县、永嘉县、鹿城区、龙湾区、龙港市、瓯海区、平阳县、文成县、瑞安市)

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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。