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长治市(壶关县、潞城区、武乡县、平顺县、上党区、黎城县、襄垣县、潞州区、屯留区、长子县、沁源县、沁县)
辽源市(西安区、东丰县、龙山区、东辽县)
六安市(叶集区、舒城县、金寨县、裕安区、霍邱县、金安区、霍山县)
南京市(溧水区、玄武区、浦口区、建邺区、栖霞区、高淳区、雨花台区、江宁区、秦淮区、六合区、鼓楼区)
松原市(长岭县、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、扶余市)
三亚市(吉阳区、天涯区、崖州区、海棠区)
宜春市(丰城市、高安市、袁州区、万载县、上高县、宜丰县、樟树市、铜鼓县、靖安县、奉新县)
新乡市(新乡县、卫辉市、获嘉县、封丘县、长垣市、凤泉区、延津县、牧野区、原阳县、辉县市、卫滨区、红旗区)
澳门特别行政区
和田地区(策勒县、和田县、民丰县、皮山县、和田市、墨玉县、于田县、洛浦县)
驻马店市(西平县、驿城区、新蔡县、遂平县、正阳县、平舆县、汝南县、上蔡县、泌阳县、确山县)
衡水市(枣强县、冀州区、武邑县、武强县、饶阳县、桃城区、深州市、故城县、安平县、景县、阜城县)
扬州市(广陵区、高邮市、邗江区、江都区、仪征市、宝应县)
咸阳市(秦都区、兴平市、渭城区、礼泉县、杨陵区、长武县、三原县、彬州市、旬邑县、淳化县、乾县、武功县、泾阳县、永寿县)
萍乡市(安源区、上栗县、芦溪县、湘东区、莲花县)
贵阳市(云岩区、乌当区、息烽县、白云区、开阳县、清镇市、修文县、观山湖区、南明区、花溪区)
锡林郭勒盟(苏尼特左旗、苏尼特右旗、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、二连浩特市、镶黄旗、正镶白旗、锡林浩特市、阿巴嘎旗、多伦县、正蓝旗、太仆寺旗)
长春市(公主岭市、宽城区、双阳区、榆树市、朝阳区、二道区、九台区、绿园区、农安县、南关区、德惠市)
铜陵市(郊区、铜官区、义安区、枞阳县)
巴中市(南江县、巴州区、平昌县、恩阳区、通江县)
崇左市(扶绥县、凭祥市、大新县、江州区、宁明县、天等县、龙州县)
金昌市(金川区、永昌县)
大庆市(让胡路区、龙凤区、大同区、林甸县、萨尔图区、肇州县、红岗区、肇源县、杜尔伯特蒙古族自治县)
海北藏族自治州(海晏县、刚察县、门源回族自治县、祁连县)
聊城市(冠县、阳谷县、茌平区、东昌府区、莘县、临清市、高唐县、东阿县)
揭阳市(榕城区、揭东区、普宁市、揭西县、惠来县)
襄阳市(襄城区、老河口市、谷城县、樊城区、枣阳市、襄州区、保康县、南漳县、宜城市)
吴忠市(盐池县、青铜峡市、利通区、红寺堡区、同心县)
梅州市(兴宁市、平远县、五华县、蕉岭县、大埔县、梅县区、梅江区、丰顺县)
朝阳市(建平县、北票市、双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区、凌源市、朝阳县)
达州市(大竹县、渠县、通川区、宣汉县、开江县、达川区、万源市)
马鞍山市(和县、当涂县、雨山区、花山区、博望区、含山县)
盐城市(滨海县、射阳县、大丰区、阜宁县、亭湖区、响水县、建湖县、东台市、盐都区)
攀枝花市(米易县、盐边县、东区、仁和区、西区)
定西市(安定区、陇西县、临洮县、渭源县、通渭县、漳县、岷县)
延安市(洛川县、甘泉县、志丹县、宝塔区、黄龙县、延长县、宜川县、富县、延川县、子长市、黄陵县、安塞区、吴起县)
百色市(田林县、平果市、那坡县、靖西市、田阳区、乐业县、德保县、凌云县、西林县、右江区、隆林各族自治县、田东县)
商丘市(睢县、睢阳区、梁园区、宁陵县、夏邑县、柘城县、永城市、民权县、虞城县)
玉林市(博白县、兴业县、福绵区、玉州区、北流市、容县、陆川县)
唐山市(曹妃甸区、遵化市、滦南县、路南区、乐亭县、滦州市、古冶区、迁安市、丰南区、开平区、玉田县、丰润区、迁西县、路北区)
龙岩市(新罗区、长汀县、连城县、武平县、漳平市、上杭县、永定区)
滨州市(无棣县、邹平市、阳信县、博兴县、沾化区、滨城区、惠民县)
河源市(源城区、紫金县、和平县、连平县、东源县、龙川县)
阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)
张掖市(高台县、山丹县、民乐县、甘州区、临泽县、肃南裕固族自治县)
娄底市(双峰县、冷水江市、娄星区、新化县、涟源市)
郴州市(桂东县、嘉禾县、汝城县、安仁县、临武县、宜章县、苏仙区、桂阳县、永兴县、资兴市、北湖区)
抚州市(乐安县、南丰县、黎川县、宜黄县、崇仁县、东乡区、金溪县、资溪县、南城县、广昌县、临川区)
绍兴市(越城区、柯桥区、诸暨市、上虞区、新昌县、嵊州市)
蚌埠市(蚌山区、五河县、禹会区、怀远县、淮上区、龙子湖区、固镇县)
宜昌市(五峰土家族自治县、夷陵区、兴山县、伍家岗区、西陵区、点军区、猇亭区、枝江市、当阳市、长阳土家族自治县、宜都市、远安县、秭归县)
香港特别行政区
武威市(凉州区、民勤县、天祝藏族自治县、古浪县)
黄冈市(麻城市、罗田县、红安县、武穴市、蕲春县、浠水县、黄梅县、团风县、英山县、黄州区)
德宏傣族景颇族自治州(梁河县、瑞丽市、盈江县、陇川县、芒市)
中山市
济宁市(嘉祥县、曲阜市、兖州区、金乡县、邹城市、汶上县、任城区、鱼台县、微山县、泗水县、梁山县)
绥化市(明水县、肇东市、兰西县、海伦市、安达市、绥棱县、庆安县、北林区、望奎县、青冈县)
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菏泽市(曹县、成武县、单县、东明县、郓城县、定陶区、鄄城县、巨野县、牡丹区)
舟山市(嵊泗县、岱山县、定海区、普陀区)
六盘水市(盘州市、水城区、钟山区、六枝特区)
池州市(青阳县、贵池区、东至县、石台县)
呼和浩特市(托克托县、回民区、赛罕区、和林格尔县、清水河县、玉泉区、土默特左旗、武川县、新城区)
眉山市(东坡区、丹棱县、彭山区、青神县、洪雅县、仁寿县)
白山市(抚松县、临江市、江源区、长白朝鲜族自治县、靖宇县、浑江区)
宿州市(泗县、砀山县、埇桥区、灵璧县、萧县)
临汾市(曲沃县、尧都区、襄汾县、霍州市、吉县、大宁县、侯马市、隰县、安泽县、乡宁县、古县、蒲县、翼城县、永和县、洪洞县、汾西县、浮山县)
赣州市(赣县区、定南县、会昌县、章贡区、石城县、崇义县、龙南市、兴国县、寻乌县、信丰县、宁都县、瑞金市、安远县、上犹县、于都县、南康区、全南县、大余县)
三门峡市(陕州区、卢氏县、灵宝市、渑池县、义马市、湖滨区)
白城市(通榆县、大安市、洮南市、镇赉县、洮北区)
临沂市(河东区、郯城县、蒙阴县、罗庄区、费县、沂南县、临沭县、莒南县、兰山区、沂水县、平邑县、兰陵县)
大理白族自治州(弥渡县、祥云县、永平县、鹤庆县、剑川县、云龙县、漾濞彝族自治县、大理市、洱源县、宾川县、巍山彝族回族自治县、南涧彝族自治县)
鄂州市(梁子湖区、华容区、鄂城区)
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儋州市
湛江市(雷州市、赤坎区、麻章区、廉江市、坡头区、徐闻县、霞山区、吴川市、遂溪县)
郑州市(金水区、上街区、中牟县、登封市、新密市、管城回族区、二七区、新郑市、惠济区、中原区、荥阳市、巩义市)
衢州市(常山县、江山市、柯城区、衢江区、开化县、龙游县)
吕梁市(石楼县、方山县、孝义市、柳林县、兴县、岚县、离石区、汾阳市、中阳县、交城县、交口县、文水县、临县)
果洛藏族自治州(班玛县、玛沁县、达日县、甘德县、久治县、玛多县)
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4月18日,中国证券业协会(简称“中证协”或“协会”)制定发布《证券公司并表管理指引(试行)》(简称《指引》),引导证券公司完善并表管理架构和模式,实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来,此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南,有助于证券公司夯实合规内控基础,统筹加强一体化、垂直化管理,促进功能发挥。
明晰并表管理范围层级
并表管理是指,证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控,有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
据悉,此次《指引》的落地,是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年,中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来,证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进,加强并表管理的必要性日益突出。
“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求,有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式,健全业务协同机制,不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示,从长远视角来看,未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型,推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡,为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
从内容来看,《指引》共八章、四十一条,共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。
其中,在并表管理的范围和层级方面,《指引》作出了进一步明确。具体来看,此次监管范围涉及两个方面,在并表主体范围方面,涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制,但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的,也应纳入并表管理范围。
在并表业务范围方面,《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展,证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况,跨级对附属机构进行并表管理。
“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则,兼顾控制关系与风险相关性,明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围,中信证券有关人士表示,对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范,有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。
明确并表管理各要素要求
与此同时,《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。
公司治理方面,《指引》提出,明确建立以并表管理为基础的公司治理架构,确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应;明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责,建立健全并表管理协作机制,将并表管理纳入内部审计范畴等。
业务协同与内部交易管理方面,《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力,科学进行经营决策,指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应,合理配置公司资源,对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外,《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系,有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。
在资本管理方面,《指引》以前期并表监管试点实践为基础,参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定,同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异,配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时,证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等,构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系,并逐步实现系统计算和监测。
“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示,《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务,建立健全风险识别与评估的标准和机制,能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。
稳妥推进行业落实并表管理
值得注意的是,《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性,设定不同过渡期,有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。
其中,对于已正式实施并表监管试点的证券公司,过渡期为自发布之日起一年;对于其他下设有境外附属机构的证券公司,过渡期为自发布之日起两年;而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。
“试点以来,中金公司随着国际化战略推进,业务领域不断扩展,强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示,本次适用于全行业的并表管理指引的出台,对于引导中金公司完善并表管理架构和模式,加强对子公司的定位和管控力度,不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。
“招商证券以推进并表监管试点工作为契机,不断强化风险全覆盖管理,加强对境内外子公司的风险垂直管控,推动提升风控数智化水平,在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示,未来,将进一步对照《指引》落实各项监管要求,持续完善风险管理体系,为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
据悉,下一步,协会将在监管部门指导下开展培训和交流,做好相关规则解读,引导证券公司持续提升全面风险管理能力,维护证券行业稳健运行。
李强主持召开国务院常务会议
研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措
听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报
讨论《中华人民共和国社会救助法(草案)》
审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例(修订草案)》
新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议,研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措,听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报,讨论《中华人民共和国社会救助法(草案)》,审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例(修订草案)》。
会议指出,面对复杂严峻的外部环境,要深入贯彻中央经济工作会议部署,加力落实《政府工作报告》明确的政策措施,锚定经济社会发展目标,加大逆周期调节力度,着力稳就业稳外贸,着力促消费扩内需,着力优结构提质量,做强国内大循环,推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业,加大职业技能培训力度,扩大以工代赈等支持,加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展,一业一策、一企一策加大支持力度,支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费,扩大有效投资,大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市,持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出,要直达企业和群众,提高落地效率,确保实施效果。
会议指出,“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展,要坚持举一反三、标本兼治,强化日常监管和预防工作,聚焦民生关切强化质量安全监管,进一步压紧压实全链条监管责任,严惩违法违规行为,营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平,推动行政执法和监管力量下沉,注重运用新一代信息技术,切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系,加力推进全国统一大市场建设。
会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法(草案)》,决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出,社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排,要坚持尽力而为、量力而行,根据经济社会发展状况科学确定救助水平,强化部门协同,充分调动社会力量参与,形成为困难群众兜底保障的强大合力。
会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例(修订草案)》。会议指出,要以此次条例修订为契机,深入实施种业振兴行动,进一步加强植物新品种权保护,助力种业创新发展。
会议还研究了其他事项。
新闻结尾
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