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南宁市(邕宁区、宾阳县、良庆区、西乡塘区、马山县、兴宁区、青秀区、隆安县、横州市、上林县、武鸣区、江南区)

大庆市(肇源县、龙凤区、大同区、红岗区、肇州县、杜尔伯特蒙古族自治县、萨尔图区、林甸县、让胡路区)

淄博市(临淄区、淄川区、沂源县、高青县、桓台县、周村区、张店区、博山区)

天水市(张家川回族自治县、清水县、甘谷县、武山县、秦安县、秦州区、麦积区)  株洲市(攸县、醴陵市、茶陵县、芦淞区、炎陵县、渌口区、荷塘区、天元区、石峰区)

北海市(合浦县、银海区、铁山港区、海城区)

文山壮族苗族自治州(文山市、丘北县、麻栗坡县、西畴县、马关县、砚山县、广南县、富宁县)

邢台市(宁晋县、南宫市、新河县、威县、临西县、广宗县、清河县、襄都区、南和区、巨鹿县、信都区、内丘县、平乡县、任泽区、沙河市、临城县、隆尧县、柏乡县)六盘水市(钟山区、盘州市、水城区、六枝特区)

滨州市(阳信县、惠民县、沾化区、博兴县、滨城区、无棣县、邹平市)  普洱市(镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景东彝族自治县、墨江哈尼族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、西盟佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、思茅区、孟连傣族拉祜族佤族自治县)

辽源市(东丰县、龙山区、东辽县、西安区)

澳门特别行政区

黔东南苗族侗族自治州(岑巩县、从江县、剑河县、凯里市、镇远县、黄平县、天柱县、雷山县、锦屏县、榕江县、台江县、三穗县、施秉县、丹寨县、麻江县、黎平县)

珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)

黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、尖扎县、同仁市、泽库县)

安康市(紫阳县、白河县、宁陕县、岚皋县、汉阴县、平利县、汉滨区、镇坪县、石泉县、旬阳市)

巴音郭楞蒙古自治州(和硕县、和静县、焉耆回族自治县、且末县、尉犁县、轮台县、若羌县、博湖县、库尔勒市)

那曲市(安多县、班戈县、比如县、巴青县、嘉黎县、尼玛县、色尼区、索县、申扎县、聂荣县、双湖县)

海北藏族自治州(祁连县、门源回族自治县、刚察县、海晏县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿图什市、阿克陶县、乌恰县)

东营市(广饶县、河口区、东营区、利津县、垦利区)

阿坝藏族羌族自治州(阿坝县、九寨沟县、马尔康市、松潘县、若尔盖县、汶川县、壤塘县、金川县、茂县、红原县、理县、小金县、黑水县)

昭通市(永善县、威信县、彝良县、镇雄县、绥江县、水富市、昭阳区、巧家县、盐津县、鲁甸县、大关县)

榆林市(榆阳区、米脂县、神木市、横山区、吴堡县、靖边县、佳县、府谷县、子洲县、绥德县、清涧县、定边县)

甘南藏族自治州(合作市、玛曲县、迭部县、舟曲县、碌曲县、夏河县、临潭县、卓尼县)

辽阳市(宏伟区、文圣区、太子河区、灯塔市、辽阳县、弓长岭区、白塔区)

泉州市(晋江市、永春县、洛江区、安溪县、泉港区、石狮市、金门县、德化县、鲤城区、丰泽区、南安市、惠安县)

桂林市(秀峰区、龙胜各族自治县、平乐县、兴安县、雁山区、七星区、象山区、灌阳县、恭城瑶族自治县、临桂区、全州县、阳朔县、灵川县、叠彩区、永福县、荔浦市、资源县)

运城市(垣曲县、夏县、绛县、新绛县、河津市、芮城县、闻喜县、临猗县、万荣县、永济市、稷山县、平陆县、盐湖区)

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昌吉回族自治州(呼图壁县、吉木萨尔县、玛纳斯县、阜康市、昌吉市、木垒哈萨克自治县、奇台县)

攀枝花市(东区、仁和区、米易县、盐边县、西区)

双鸭山市(岭东区、四方台区、集贤县、宝清县、宝山区、友谊县、饶河县、尖山区)

楚雄彝族自治州(禄丰市、楚雄市、双柏县、武定县、姚安县、大姚县、牟定县、永仁县、南华县、元谋县)  梧州市(龙圩区、蒙山县、万秀区、藤县、岑溪市、苍梧县、长洲区)

吉安市(新干县、吉水县、泰和县、青原区、井冈山市、吉安县、永丰县、安福县、遂川县、峡江县、永新县、万安县、吉州区)

鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)

大连市(旅顺口区、甘井子区、金州区、中山区、长海县、沙河口区、瓦房店市、普兰店区、庄河市、西岗区)怒江傈僳族自治州(泸水市、兰坪白族普米族自治县、福贡县、贡山独龙族怒族自治县)

黄冈市(黄州区、团风县、浠水县、蕲春县、黄梅县、麻城市、武穴市、红安县、罗田县、英山县)  海南藏族自治州(贵德县、兴海县、同德县、共和县、贵南县)

新疆维吾尔自治区

海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、都兰县、格尔木市、天峻县、乌兰县、德令哈市)

广安市(邻水县、广安区、岳池县、武胜县、前锋区、华蓥市)南阳市(邓州市、西峡县、宛城区、南召县、方城县、镇平县、唐河县、淅川县、桐柏县、内乡县、新野县、卧龙区、社旗县)

景德镇市(昌江区、珠山区、浮梁县、乐平市)

阜阳市(颍东区、阜南县、太和县、颍泉区、界首市、临泉县、颍州区、颍上县)

大理白族自治州(宾川县、洱源县、鹤庆县、巍山彝族回族自治县、剑川县、云龙县、南涧彝族自治县、漾濞彝族自治县、祥云县、永平县、弥渡县、大理市)

渭南市(富平县、白水县、潼关县、临渭区、韩城市、大荔县、华州区、合阳县、华阴市、澄城县、蒲城县)

朔州市(平鲁区、朔城区、山阴县、怀仁市、右玉县、应县)

锦州市(凌河区、古塔区、凌海市、黑山县、北镇市、义县、太和区)

长沙市(天心区、开福区、浏阳市、宁乡市、岳麓区、望城区、芙蓉区、雨花区、长沙县)

广州市(越秀区、从化区、黄埔区、花都区、海珠区、白云区、南沙区、番禺区、增城区、天河区、荔湾区)

江门市(新会区、恩平市、江海区、开平市、蓬江区、台山市、鹤山市)

五指山市(屯昌县、昌江黎族自治县、澄迈县、琼海市、陵水黎族自治县、万宁市、定安县、乐东黎族自治县、东方市、保亭黎族苗族自治县、文昌市、临高县、琼中黎族苗族自治县、白沙黎族自治县)

白山市(临江市、靖宇县、浑江区、抚松县、长白朝鲜族自治县、江源区)

南通市(海门区、如东县、海安市、如皋市、崇川区、通州区、启东市)

金昌市(永昌县、金川区)

伊犁哈萨克自治州(特克斯县、尼勒克县、奎屯市、霍城县、伊宁县、昭苏县、新源县、巩留县、察布查尔锡伯自治县、霍尔果斯市、伊宁市)

拉萨市(堆龙德庆区、尼木县、林周县、墨竹工卡县、达孜区、曲水县、当雄县、城关区)

兰州市(榆中县、红古区、安宁区、皋兰县、城关区、西固区、七里河区、永登县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）