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五指山市(保亭黎族苗族自治县、东方市、乐东黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、屯昌县、文昌市、澄迈县、昌江黎族自治县、定安县、白沙黎族自治县、万宁市、陵水黎族自治县、琼海市、临高县)

鄂尔多斯市(达拉特旗、东胜区、准格尔旗、康巴什区、乌审旗、鄂托克前旗、伊金霍洛旗、杭锦旗、鄂托克旗)

宜宾市(翠屏区、江安县、屏山县、叙州区、长宁县、筠连县、南溪区、兴文县、高县、珙县)

安阳市(林州市、内黄县、龙安区、北关区、殷都区、汤阴县、文峰区、安阳县、滑县)  晋中市(祁县、左权县、榆次区、介休市、太谷区、灵石县、榆社县、平遥县、寿阳县、昔阳县、和顺县)

抚顺市(望花区、东洲区、顺城区、新抚区、抚顺县、清原满族自治县、新宾满族自治县)

舟山市(定海区、岱山县、普陀区、嵊泗县)

广安市(邻水县、广安区、武胜县、前锋区、华蓥市、岳池县)阿坝藏族羌族自治州(九寨沟县、茂县、红原县、理县、小金县、松潘县、阿坝县、壤塘县、黑水县、若尔盖县、金川县、马尔康市、汶川县)

贵港市(港北区、覃塘区、港南区、平南县、桂平市)  临夏回族自治州(积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县、东乡族自治县、临夏县、广河县、永靖县、临夏市、康乐县)

辽源市(龙山区、西安区、东辽县、东丰县)

东莞市

抚州市(资溪县、宜黄县、金溪县、临川区、南城县、广昌县、南丰县、乐安县、东乡区、崇仁县、黎川县)

苏州市(吴中区、常熟市、昆山市、相城区、姑苏区、吴江区、张家港市、虎丘区、太仓市)

长治市(上党区、壶关县、潞城区、平顺县、沁源县、潞州区、沁县、襄垣县、屯留区、长子县、武乡县、黎城县)

宁夏回族自治区

崇左市(大新县、龙州县、天等县、江州区、扶绥县、凭祥市、宁明县)

普洱市(西盟佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、思茅区、澜沧拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、景东彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县)

大连市(瓦房店市、金州区、长海县、普兰店区、中山区、庄河市、沙河口区、西岗区、旅顺口区、甘井子区)

仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)

日喀则市(仁布县、江孜县、定日县、亚东县、萨迦县、白朗县、康马县、岗巴县、谢通门县、吉隆县、聂拉木县、昂仁县、仲巴县、桑珠孜区、萨嘎县、定结县、南木林县、拉孜县)

保定市(莲池区、涿州市、满城区、高阳县、容城县、定州市、高碑店市、清苑区、雄县、安新县、徐水区、竞秀区、顺平县、涞源县、曲阳县、涞水县、唐县、博野县、定兴县、望都县、蠡县、阜平县、易县、安国市)

嘉兴市(平湖市、海盐县、嘉善县、秀洲区、南湖区、海宁市、桐乡市)

大庆市(林甸县、肇源县、龙凤区、大同区、杜尔伯特蒙古族自治县、红岗区、让胡路区、肇州县、萨尔图区)

西藏自治区

滨州市(惠民县、邹平市、沾化区、滨城区、无棣县、阳信县、博兴县)

宜春市(靖安县、上高县、万载县、宜丰县、樟树市、袁州区、丰城市、奉新县、铜鼓县、高安市)

淮北市(相山区、烈山区、杜集区、濉溪县)

阳江市(阳春市、江城区、阳西县、阳东区)

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淮安市(淮安区、金湖县、盱眙县、涟水县、洪泽区、淮阴区、清江浦区)

防城港市(港口区、东兴市、防城区、上思县)

乐山市(峨边彝族自治县、夹江县、峨眉山市、沙湾区、金口河区、五通桥区、犍为县、井研县、马边彝族自治县、沐川县、市中区)

镇江市(润州区、丹徒区、京口区、句容市、丹阳市、扬中市)  林芝市(波密县、巴宜区、米林市、工布江达县、朗县、察隅县、墨脱县)

太原市(万柏林区、古交市、杏花岭区、迎泽区、晋源区、小店区、娄烦县、清徐县、阳曲县、尖草坪区)

湘潭市(雨湖区、湘潭县、韶山市、湘乡市、岳塘区)

自贡市(富顺县、荣县、大安区、贡井区、沿滩区、自流井区)鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)

荆门市(掇刀区、京山市、东宝区、钟祥市、沙洋县)  秦皇岛市(北戴河区、昌黎县、山海关区、抚宁区、海港区、青龙满族自治县、卢龙县)

庆阳市(正宁县、华池县、宁县、西峰区、合水县、镇原县、庆城县、环县)

池州市(石台县、东至县、贵池区、青阳县)

济宁市(汶上县、兖州区、金乡县、曲阜市、微山县、邹城市、鱼台县、嘉祥县、泗水县、梁山县、任城区)德宏傣族景颇族自治州(陇川县、梁河县、瑞丽市、芒市、盈江县)

吴忠市(红寺堡区、青铜峡市、同心县、盐池县、利通区)

济源市

海南藏族自治州(共和县、兴海县、贵南县、贵德县、同德县)

鸡西市(梨树区、虎林市、鸡东县、鸡冠区、麻山区、城子河区、滴道区、恒山区、密山市)

保山市(龙陵县、昌宁县、施甸县、隆阳区、腾冲市)

喀什地区(岳普湖县、塔什库尔干塔吉克自治县、喀什市、疏附县、疏勒县、巴楚县、泽普县、伽师县、叶城县、麦盖提县、莎车县、英吉沙县)

铜仁市(碧江区、万山区、松桃苗族自治县、思南县、玉屏侗族自治县、石阡县、沿河土家族自治县、江口县、印江土家族苗族自治县、德江县)

迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)

临沧市(凤庆县、永德县、临翔区、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、沧源佤族自治县、镇康县、云县、耿马傣族佤族自治县)

巴中市(通江县、巴州区、南江县、恩阳区、平昌县)

石河子市(铁门关市、五家渠市、白杨市、新星市、图木舒克市、北屯市、双河市、胡杨河市、可克达拉市、阿拉尔市、昆玉市)

梅州市(兴宁市、五华县、平远县、梅江区、蕉岭县、大埔县、梅县区、丰顺县)

嘉峪关市

丽江市(宁蒗彝族自治县、华坪县、玉龙纳西族自治县、古城区、永胜县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿合奇县、阿克陶县、乌恰县)

汕头市(金平区、澄海区、龙湖区、南澳县、潮南区、潮阳区、濠江区)

　　上海跨境金融服务发展迎来“政策大礼包”。

　　4月21日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》）。

　　这是央行研究局党支部在去年6月18日发表的《增强上海国际金融中心的竞争力和影响力加快建设金融强国》中提议的“响亮”落地。

　　文章提出，“下一步，中国人民银行将以服务实体经济发展为出发点，以国际化和金融基础设施为重点，统筹开放与安全，加大力度推动上海建设‘强大的国际金融中心’”。其中的第一条措施就是，“持续加大便利化政策和服务供给，研究出台上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案”。

　　《行动方案》在跨境结算、汇率避险、融资服务、保险保障、综合服务等五大方面提出了多条便利性、创新型举措。记者梳理发现，其中提到的“试点”措施就有八条之多，包括支持试点银行在沪分行按新规定开展外汇业务，试点银行外汇业务尽职免责申述评议机制，支持在沪数字人民币运营试点银行积极参与多边央行数字货币桥项目，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，试点通过再贴现窗口开展贸易再融资业务，开展碳足迹认证试点，支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下认购境内短期现金管理产品，支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立按照境外主基金需求分批汇兑出境。

　　聚焦跨境结算，提升全球资金管理效率

　　在提高跨境结算效率，便利企业全球资金管理方面，《行动方案》从外汇业务、企业资金管理体系、自由贸易帐户、数字化服务，以及人民币跨境支付系统（CIPS）入手，为企业交易结算、资金管理扫除障碍。

　　具体来看，优化外汇业务管理模式和展业流程。支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。建立试点银行外汇业务尽职免责申述评议机制，支持银行就涉嫌违规行为进行申述，依托外汇市场自律机制开展评议，合理判定银行“尽职尽责”情况，提升跨境金融服务质效。

　　同时，拓展自由贸易账户功能及应用场景。支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　此外，将人民币国际化融入其中，提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖。《行动方案》提出，跨境清算公司增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　优化汇率避险服务，提高外汇风险管理与应对能力

　　在目前的国际金融局势下，对于跨境金融机构和实体企业来说，外汇避险是一道必答题。

　　《行动方案》提出，开发多样化的汇率避险产品和服务。具体来看，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。

　　此外，鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。支持银行网点转型升级，鼓励有条件的银行结合区域和功能定位设立涉外业务特色网点，组建外汇专业服务团队，提供全品类涉外产品、服务及兑换币种等。

　　值得注意的是，《行动方案》中表示，加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　同时，促进人民币跨境使用也是应对外汇风险的一大措施。《行动方案》鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。

　　强化投融资、保险服务，打通企业资金链路

　　在企业跨境投融资方面，《行动方案》提出，在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　此外，试点通过再贴现窗口开展贸易再融资业务，拓展境内外双向融资渠道，运用区块链技术规范发展供应链金融，便利融资租赁公司等资金跨境融通。

　　在资金跨境融通方面，探索支持金融租赁公司开展母子公司外债额度共享业务。便利融资租赁公司（含金融租赁公司）在境内收取的外币租金流转使用，允许用于归还外币债务、支付境外租金、向境外支付租赁物货款等符合规定的用途。尤其指出，支持金融机构海外分支机构积极为汽车集团境外销售提供融资支持。

　　在保险保障方面，《行动方案》强调，加大对出口企业的保险支持力度，尤其是国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业；提升出口信用保险保单服务能级，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信；此外，提供高质量再保险服务，支持在临港新片区设立专营再保险业务的保险公司、再保险公司、保险经纪公司法人机构或分支机构，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易。