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武汉市(武昌区、青山区、黄陂区、江夏区、硚口区、洪山区、东西湖区、蔡甸区、汉阳区、江汉区、江岸区、新洲区、汉南区)

黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、泽库县、同仁市、尖扎县)

泰安市(泰山区、新泰市、岱岳区、宁阳县、东平县、肥城市)

喀什地区(塔什库尔干塔吉克自治县、伽师县、疏附县、英吉沙县、巴楚县、疏勒县、叶城县、莎车县、麦盖提县、喀什市、岳普湖县、泽普县)  青岛市(莱西市、平度市、崂山区、市南区、胶州市、李沧区、市北区、城阳区、黄岛区、即墨区)

乐山市(五通桥区、峨眉山市、马边彝族自治县、沐川县、市中区、沙湾区、井研县、犍为县、夹江县、金口河区、峨边彝族自治县)

吉安市(永丰县、青原区、安福县、峡江县、万安县、吉水县、井冈山市、吉安县、泰和县、新干县、吉州区、永新县、遂川县)

玉溪市(华宁县、易门县、江川区、澄江市、峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县、红塔区、通海县、元江哈尼族彝族傣族自治县)商洛市(洛南县、山阳县、商南县、丹凤县、镇安县、商州区、柞水县)

嘉兴市(南湖区、秀洲区、桐乡市、平湖市、海宁市、嘉善县、海盐县)  十堰市(郧阳区、丹江口市、竹山县、竹溪县、郧西县、房县、茅箭区、张湾区)

拉萨市(墨竹工卡县、尼木县、堆龙德庆区、达孜区、城关区、林周县、当雄县、曲水县)

随州市(随县、广水市、曾都区)

吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)

娄底市(冷水江市、娄星区、新化县、双峰县、涟源市)

呼和浩特市(玉泉区、赛罕区、清水河县、武川县、托克托县、和林格尔县、回民区、土默特左旗、新城区)

广西壮族自治区

赤峰市(宁城县、松山区、巴林右旗、翁牛特旗、巴林左旗、阿鲁科尔沁旗、克什克腾旗、林西县、敖汉旗、元宝山区、红山区、喀喇沁旗)

丽水市(遂昌县、云和县、景宁畲族自治县、龙泉市、缙云县、青田县、庆元县、莲都区、松阳县)

塔城地区(乌苏市、额敏县、托里县、沙湾市、裕民县、塔城市、和布克赛尔蒙古自治县)

宿州市(灵璧县、泗县、埇桥区、萧县、砀山县)

那曲市(尼玛县、双湖县、安多县、巴青县、索县、班戈县、色尼区、申扎县、嘉黎县、比如县、聂荣县)

邵阳市(洞口县、新宁县、双清区、城步苗族自治县、大祥区、新邵县、邵东市、绥宁县、武冈市、北塔区、邵阳县、隆回县)

白山市(抚松县、临江市、浑江区、靖宇县、江源区、长白朝鲜族自治县)

达州市(开江县、万源市、大竹县、宣汉县、渠县、达川区、通川区)

黔南布依族苗族自治州(瓮安县、独山县、荔波县、福泉市、三都水族自治县、罗甸县、平塘县、贵定县、龙里县、惠水县、长顺县、都匀市)

自贡市(沿滩区、荣县、富顺县、自流井区、大安区、贡井区)

绥化市(望奎县、兰西县、绥棱县、北林区、海伦市、肇东市、青冈县、庆安县、安达市、明水县)

枣庄市(山亭区、薛城区、滕州市、峄城区、市中区、台儿庄区)

保山市(昌宁县、龙陵县、隆阳区、施甸县、腾冲市)

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资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)

开封市(通许县、尉氏县、杞县、鼓楼区、龙亭区、顺河回族区、祥符区、禹王台区、兰考县)

泉州市(安溪县、德化县、晋江市、鲤城区、永春县、丰泽区、石狮市、惠安县、南安市、泉港区、洛江区、金门县)

昆明市(寻甸回族彝族自治县、石林彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、晋宁区、盘龙区、嵩明县、西山区、五华区、呈贡区、安宁市、东川区、官渡区、富民县、宜良县)  肇庆市(怀集县、端州区、广宁县、德庆县、封开县、鼎湖区、高要区、四会市)

益阳市(南县、安化县、赫山区、资阳区、桃江县、沅江市)

本溪市(南芬区、明山区、桓仁满族自治县、本溪满族自治县、溪湖区、平山区)

鞍山市(立山区、铁东区、铁西区、千山区、海城市、岫岩满族自治县、台安县)内蒙古自治区

漯河市(舞阳县、临颍县、源汇区、郾城区、召陵区)  成都市(新津区、简阳市、金牛区、蒲江县、彭州市、都江堰市、青白江区、龙泉驿区、温江区、邛崃市、成华区、武侯区、崇州市、金堂县、大邑县、锦江区、郫都区、新都区、双流区、青羊区)

日照市(东港区、五莲县、岚山区、莒县)

杭州市(萧山区、临平区、建德市、桐庐县、上城区、拱墅区、临安区、西湖区、滨江区、余杭区、淳安县、钱塘区、富阳区)

和田地区(墨玉县、和田县、洛浦县、民丰县、于田县、和田市、皮山县、策勒县)惠州市(惠阳区、惠城区、龙门县、博罗县、惠东县)

咸宁市(通城县、嘉鱼县、通山县、赤壁市、咸安区、崇阳县)

黔西南布依族苗族自治州(晴隆县、望谟县、兴义市、安龙县、兴仁市、贞丰县、普安县、册亨县)

陇南市(文县、康县、西和县、礼县、武都区、成县、两当县、宕昌县、徽县)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、福贡县、兰坪白族普米族自治县、泸水市)

南昌市(新建区、青山湖区、南昌县、东湖区、进贤县、红谷滩区、西湖区、青云谱区、安义县)

台州市(三门县、天台县、临海市、玉环市、椒江区、路桥区、黄岩区、温岭市、仙居县)

韶关市(武江区、乳源瑶族自治县、乐昌市、仁化县、始兴县、新丰县、翁源县、南雄市、浈江区、曲江区)

四平市(伊通满族自治县、铁东区、梨树县、铁西区、双辽市)

巴音郭楞蒙古自治州(且末县、轮台县、和静县、和硕县、库尔勒市、尉犁县、博湖县、焉耆回族自治县、若羌县)

漳州市(漳浦县、龙文区、南靖县、长泰区、云霄县、龙海区、华安县、诏安县、芗城区、东山县、平和县)

普洱市(思茅区、孟连傣族拉祜族佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、景东彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、景谷傣族彝族自治县)

九江市(都昌县、湖口县、共青城市、瑞昌市、德安县、柴桑区、濂溪区、永修县、庐山市、彭泽县、修水县、浔阳区、武宁县)

抚顺市(顺城区、新抚区、清原满族自治县、望花区、东洲区、新宾满族自治县、抚顺县)

汉中市(略阳县、洋县、留坝县、城固县、佛坪县、西乡县、宁强县、汉台区、南郑区、镇巴县、勉县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿克陶县、乌恰县、阿合奇县)

抚州市(金溪县、崇仁县、南城县、广昌县、黎川县、乐安县、资溪县、南丰县、东乡区、宜黄县、临川区)

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）