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辽源市(西安区、东丰县、龙山区、东辽县)

铜陵市(郊区、义安区、铜官区、枞阳县)

黄冈市(武穴市、黄梅县、麻城市、英山县、团风县、蕲春县、罗田县、黄州区、红安县、浠水县)  阿里地区(日土县、札达县、改则县、措勤县、普兰县、革吉县、噶尔县)

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安阳市(内黄县、汤阴县、殷都区、滑县、北关区、林州市、文峰区、龙安区、安阳县)

资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)

张掖市(高台县、肃南裕固族自治县、临泽县、山丹县、甘州区、民乐县)  丽水市(庆元县、缙云县、云和县、龙泉市、莲都区、景宁畲族自治县、遂昌县、松阳县、青田县)

白银市(会宁县、平川区、白银区、靖远县、景泰县)

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景德镇市(珠山区、乐平市、浮梁县、昌江区)

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沈阳市(铁西区、和平区、苏家屯区、康平县、新民市、浑南区、大东区、法库县、沈河区、辽中区、于洪区、皇姑区、沈北新区)

秦皇岛市(卢龙县、海港区、抚宁区、北戴河区、山海关区、昌黎县、青龙满族自治县)

武汉市(蔡甸区、武昌区、硚口区、洪山区、江夏区、汉阳区、东西湖区、汉南区、新洲区、江岸区、江汉区、青山区、黄陂区)

三沙市(西沙区、南沙区)

乐山市(犍为县、峨眉山市、井研县、峨边彝族自治县、沙湾区、夹江县、市中区、马边彝族自治县、金口河区、沐川县、五通桥区)

张家口市(涿鹿县、怀来县、下花园区、阳原县、万全区、宣化区、怀安县、张北县、崇礼区、赤城县、蔚县、尚义县、桥西区、沽源县、桥东区、康保县)

贵阳市(清镇市、云岩区、息烽县、白云区、花溪区、观山湖区、修文县、南明区、乌当区、开阳县)

阿勒泰地区(富蕴县、布尔津县、阿勒泰市、福海县、吉木乃县、青河县、哈巴河县)

大连市(金州区、普兰店区、长海县、瓦房店市、甘井子区、西岗区、旅顺口区、中山区、沙河口区、庄河市)

晋城市(阳城县、泽州县、城区、沁水县、陵川县、高平市)

兴安盟(突泉县、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、扎赉特旗、阿尔山市)

广安市(武胜县、岳池县、邻水县、广安区、华蓥市、前锋区)

阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)

德阳市(中江县、广汉市、罗江区、什邡市、绵竹市、旌阳区)

丹东市(东港市、振兴区、元宝区、振安区、凤城市、宽甸满族自治县)

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绍兴市(柯桥区、诸暨市、上虞区、越城区、新昌县、嵊州市)

常州市(武进区、新北区、溧阳市、钟楼区、金坛区、天宁区)

无锡市(锡山区、宜兴市、梁溪区、惠山区、滨湖区、江阴市、新吴区)

黄山市(屯溪区、歙县、祁门县、徽州区、黄山区、休宁县、黟县)  六安市(叶集区、裕安区、霍山县、金寨县、舒城县、霍邱县、金安区)

通辽市(科尔沁左翼后旗、奈曼旗、库伦旗、开鲁县、科尔沁区、科尔沁左翼中旗、霍林郭勒市、扎鲁特旗)

肇庆市(广宁县、怀集县、鼎湖区、端州区、德庆县、高要区、封开县、四会市)

郴州市(北湖区、苏仙区、资兴市、桂东县、桂阳县、永兴县、安仁县、宜章县、汝城县、临武县、嘉禾县)重庆市(璧山区、大足区、奉节县、长寿区、巴南区、黔江区、石柱土家族自治县、秀山土家族苗族自治县、忠县、綦江区、武隆区、丰都县、荣昌区、潼南区、垫江县、涪陵区、江津区、城口县、渝北区、云阳县、渝中区、酉阳土家族苗族自治县、万州区、铜梁区、巫溪县、永川区、合川区、北碚区、九龙坡区、开州区、南川区、南岸区、沙坪坝区、彭水苗族土家族自治县、江北区、大渡口区、巫山县、梁平区)

咸宁市(通山县、嘉鱼县、通城县、咸安区、赤壁市、崇阳县)  淮南市(八公山区、田家庵区、谢家集区、潘集区、大通区、寿县、凤台县)

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大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)濮阳市(华龙区、范县、清丰县、南乐县、濮阳县、台前县)

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巴音郭楞蒙古自治州(轮台县、库尔勒市、尉犁县、焉耆回族自治县、若羌县、且末县、博湖县、和静县、和硕县)

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石河子市(五家渠市、可克达拉市、白杨市、昆玉市、双河市、新星市、铁门关市、图木舒克市、北屯市、阿拉尔市、胡杨河市)

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南昌市(安义县、红谷滩区、青山湖区、青云谱区、南昌县、进贤县、新建区、东湖区、西湖区)

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　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜