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淮南市(大通区、寿县、田家庵区、凤台县、潘集区、八公山区、谢家集区)

三沙市(西沙区、南沙区)

延边朝鲜族自治州(和龙市、汪清县、珲春市、图们市、延吉市、龙井市、安图县、敦化市)

济宁市(嘉祥县、泗水县、曲阜市、鱼台县、金乡县、兖州区、邹城市、汶上县、微山县、任城区、梁山县)  沈阳市(于洪区、新民市、皇姑区、辽中区、大东区、浑南区、苏家屯区、沈河区、康平县、铁西区、和平区、沈北新区、法库县)

三亚市(海棠区、吉阳区、崖州区、天涯区)

宁波市(海曙区、江北区、象山县、余姚市、镇海区、鄞州区、慈溪市、北仑区、奉化区、宁海县)

福州市(鼓楼区、仓山区、永泰县、福清市、马尾区、台江区、闽清县、闽侯县、长乐区、平潭县、罗源县、连江县、晋安区)运城市(闻喜县、绛县、河津市、临猗县、万荣县、芮城县、盐湖区、夏县、永济市、新绛县、稷山县、垣曲县、平陆县)

香港特别行政区  镇江市(润州区、丹徒区、丹阳市、句容市、京口区、扬中市)

锦州市(古塔区、太和区、义县、北镇市、黑山县、凌海市、凌河区)

铜仁市(印江土家族苗族自治县、江口县、德江县、石阡县、玉屏侗族自治县、思南县、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县、万山区、碧江区)

锡林郭勒盟(太仆寺旗、锡林浩特市、多伦县、二连浩特市、苏尼特左旗、正蓝旗、阿巴嘎旗、正镶白旗、西乌珠穆沁旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、镶黄旗)

张掖市(山丹县、甘州区、肃南裕固族自治县、高台县、民乐县、临泽县)

南阳市(内乡县、邓州市、新野县、唐河县、镇平县、宛城区、社旗县、卧龙区、西峡县、桐柏县、南召县、方城县、淅川县)

包头市(土默特右旗、石拐区、青山区、达尔罕茂明安联合旗、固阳县、东河区、九原区、昆都仑区、白云鄂博矿区)

大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)

抚州市(黎川县、广昌县、宜黄县、东乡区、南丰县、临川区、崇仁县、金溪县、南城县、乐安县、资溪县)

湛江市(赤坎区、徐闻县、雷州市、吴川市、霞山区、坡头区、遂溪县、麻章区、廉江市)

茂名市(高州市、电白区、茂南区、信宜市、化州市)

伊犁哈萨克自治州(察布查尔锡伯自治县、霍尔果斯市、伊宁县、霍城县、奎屯市、尼勒克县、伊宁市、新源县、巩留县、昭苏县、特克斯县)

阜新市(细河区、阜新蒙古族自治县、彰武县、太平区、新邱区、海州区、清河门区)

泰安市(岱岳区、泰山区、东平县、新泰市、宁阳县、肥城市)

龙岩市(连城县、长汀县、永定区、上杭县、漳平市、武平县、新罗区)

内江市(隆昌市、威远县、资中县、东兴区、市中区)

昌都市(察雅县、江达县、八宿县、丁青县、左贡县、卡若区、类乌齐县、贡觉县、边坝县、洛隆县、芒康县)

阿克苏地区(阿瓦提县、温宿县、拜城县、库车市、沙雅县、柯坪县、新和县、阿克苏市、乌什县)

贵港市(港北区、桂平市、港南区、平南县、覃塘区)

长沙市(浏阳市、望城区、雨花区、长沙县、芙蓉区、岳麓区、宁乡市、天心区、开福区)

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徐州市(云龙区、贾汪区、鼓楼区、泉山区、丰县、铜山区、新沂市、邳州市、睢宁县、沛县)

常德市(鼎城区、石门县、桃源县、汉寿县、安乡县、临澧县、武陵区、澧县、津市市)

来宾市(合山市、忻城县、象州县、武宣县、兴宾区、金秀瑶族自治县)

乌兰察布市(化德县、兴和县、察哈尔右翼中旗、商都县、凉城县、卓资县、丰镇市、集宁区、四子王旗、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼前旗)  吉安市(吉州区、泰和县、万安县、峡江县、安福县、吉水县、永丰县、新干县、青原区、永新县、吉安县、井冈山市、遂川县)

阿勒泰地区(福海县、富蕴县、青河县、吉木乃县、阿勒泰市、布尔津县、哈巴河县)

四平市(铁东区、铁西区、梨树县、双辽市、伊通满族自治县)

阳江市(阳春市、阳西县、江城区、阳东区)北京市(延庆区、房山区、平谷区、昌平区、顺义区、朝阳区、怀柔区、门头沟区、石景山区、东城区、密云区、海淀区、通州区、丰台区、西城区、大兴区)

商丘市(梁园区、虞城县、永城市、民权县、睢阳区、宁陵县、夏邑县、柘城县、睢县)  玉林市(博白县、陆川县、玉州区、兴业县、福绵区、容县、北流市)

儋州市

中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)

柳州市(三江侗族自治县、柳江区、柳北区、城中区、融水苗族自治县、融安县、鹿寨县、鱼峰区、柳城县、柳南区)六盘水市(盘州市、水城区、钟山区、六枝特区)

晋城市(高平市、阳城县、泽州县、陵川县、城区、沁水县)

固原市(泾源县、隆德县、原州区、西吉县、彭阳县)

海南藏族自治州(兴海县、同德县、共和县、贵德县、贵南县)

德州市(临邑县、禹城市、平原县、武城县、齐河县、陵城区、宁津县、德城区、庆云县、乐陵市、夏津县)

曲靖市(沾益区、宣威市、罗平县、马龙区、会泽县、富源县、陆良县、麒麟区、师宗县)

郴州市(嘉禾县、资兴市、汝城县、苏仙区、临武县、北湖区、桂阳县、桂东县、安仁县、宜章县、永兴县)

双鸭山市(饶河县、岭东区、宝清县、集贤县、宝山区、友谊县、尖山区、四方台区)

宿迁市(泗阳县、宿城区、泗洪县、沭阳县、宿豫区)

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仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)

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专题：聚焦2025年IMF和世行春季年会

　　21世纪经济报道记者郑青亭北京报道

　　当地时间4月24日，国际货币基金组织（IMF）发布最新一期《亚太地区经济展望》报告（下文简称“报告”）。报告预测，该地区的增长将在2025年和2026年分别放缓至约3.9%和4.0%，低于2024年的4.6%，比该组织去年10月的预测分别低了0.5和0.3个百分点。这主要反映了美国政府掀起的新一轮关税战带来的不利影响。

　　IMF亚太部主任克里希纳·斯里尼瓦桑（KrishnaSrinivasan）在当天的新闻发布会上指出，自2025年1月以来，美国宣布的一系列关税措施以及随后激起的来自贸易伙伴的反制措施，对全球经济和亚太地区构成了重大的不利贸易冲击。“该地区既显著暴露于这一冲击之中，又面临着比其他地区更大的冲击。自1月以来，贸易政策的不确定性大幅增加，进一步恶化了该地区的近期经济展望。”

　　报告预测，亚太地区的发达经济体今明两年的增速分别为1.2%和1.4%，分别比之前的预测低了0.7和0.3个百分点。其中，日本今明两年均为0.6%，分别低了0.5和0.2个百分点；韩国分别为1.0%和1.4%，分别比之前低了1.2和0.8个百分点；澳大利亚分别为1.6%和2.1%，分别比之前低了0.5和0.1个百分点。

　　亚太地区的新兴市场和发展中经济体也受到冲击，今明两年的增速预计分别为4.5%和4.6%，分别比之前的预测低了0.5和0.3个百分点。印度分别为6.2%和6.3%，分别低了0.3和0.2个百分点；东盟分别为4.1%和3.9%，分别低了0.6和0.7个百分点。

　　除了贸易紧张局势导致的外部需求下降，斯里尼瓦桑表示，亚洲经济前景还受到科技周期疲软以及一些国家的私人消费低迷的拖累。在这种环境下，金融市场构成了额外的下行风险，因为资产价格波动可能进一步加剧，扰乱资本流动和投资。

　　IMF称，美国关税的影响现已达到百年未有的高水平，并警告，贸易紧张局势的迅速升级以及未来政策“极高程度”的不确定性将对全球经济活动产生重大影响。该机构将2025年的全球经济增长预测下调了0.5个百分点至2.8%，并将2026年的增长预测下调了0.3个百分点至3.0%。

　　中国一季度经济增长超预期

　　回顾2024年，斯里尼瓦桑称，亚洲各地在去年下半年保持强劲，许多国家弥合了疫情期间出现的巨大产出缺口。不过，尽管各国都有坚实的基本驱动因素，但增长略低于预期。

　　具体来看，他指出，作为地区的一个亮点，中国在2024年末和今年第一季度的增长势头超出预期，这得益于“抢出口”订单和有针对性的政策支持；而由于供应中断，日本在2024年初增长放缓，但在国内需求反弹的推动下，下半年实现恢复；2024年末出口和消费的回升推动了印度经济的增长，但总体结果略低于预期，主要是私人投资仍然疲软。

　　谈及通胀情况，斯里尼瓦桑表示，大多数亚洲经济体去年的通胀率回到或接近目标，表现相对优于其他地区。其中，中国和泰国继续经历低通胀，而日本的总体通胀率已连续近三年高于目标。然而，总体和核心通胀率预计将在2027年趋同于目标。

　　“在通胀大多处于或低于目标的地区，许多国家有空间通过货币政策宽松来缓冲外部冲击。虽然中期财政整顿仍然至关重要，但可能需要采取临时和有针对性的财政支持措施来平滑调整并提振需求。”斯里尼瓦桑说。

　　长期来看，IMF强调，亚太地区需要继续推动结构性改革。亚太地区面临重大的结构性挑战，包括人口挑战日益严峻以及近年来生产力增长放缓且持续低迷。为了提高该地区的生产力，应优先提高将资本、劳动力和其他资源与企业匹配的效率，从而促进结构转型和创新。

　　在此背景下，斯里尼瓦桑表示，新技术——如人工智能——可能会带来显著的生产力提升和增长机会。“我们已经在亚洲看到了一些人工智能适应的先行者。为了让更广泛的社会分享人工智能适应的益处，支持性政策对于增强劳动力市场的灵活性（包括有针对性的培训计划）以及加强社会安全网至关重要。”

　　当前，中国的科技创新不断取得突破，特别是人工智能的异军突起，正在吸引世界的目光。日前，摩根士丹利中国首席经济学家邢自强对21世纪经济报道记者说，近期，外资对中国结构性机会的兴趣显著上升，特别是中国的科技创新能力、民营企业家信心的恢复情况以及新质生产力的发展，“外资对中国创新实力的认可引发了对中国科技资产的重估”。

　　“从DeepSeek到‘杭州六小龙’，让全球投资者见证了中国的创新实力，彻底改变了全球科技竞争的主流叙事。过去三年，人们普遍认为美国是最有活力的创新热土，全球资金纷纷涌向美国。但实际上，中美在科技竞赛中各有优势，在创新的应用阶段，从AI应用到人形机器人，中国往往能够发挥后发优势。”邢自强说道。

　　亚太地区易受美关税冲击

　　斯里尼瓦桑表示，根据4月2日美国宣布的关税方案，亚太地区将面临全球最剧烈的有效关税税率上升。尽管其中一些措施此后已被暂停，但贸易紧张局势进一步升级，导致贸易政策不确定性显著上升。

　　至于亚太地区为何尤其容易受到近期美国贸易政策的冲击，斯里尼瓦桑分析指出，这有多方面的原因。一方面，许多亚洲经济体都是对商品贸易非常开放的经济体；另一方面，新兴亚洲经济体比其他地区更早在疫情后重新开放，因此得益于相关的出口复苏。

　　不仅如此，他补充道，近年来，亚洲国家持续增加其在全球供应链中的参与度，对美国需求的敞口不断增加。“出口到美国的增值产品份额有所增加，这既包括直接出口，也包括通过全球供应链间接出口。”他说，“对美国市场敞口的增加与重大的全球政策不确定性相结合，为该地区带来了脆弱性。” 

　　不过，他指出，“中国是一个值得注意的例外，由于前几轮关税，这一份额已经下降或趋于平稳。”据中国海关总署数据，2024年中国总出口额为3.6万亿美元，对美出口5246.56亿美元，占比约14.6%‌。这一比例较疫情前（2018年约13.7%）略有上升，但低于2002年的21.5%，反映中国出口市场多元化趋势。

　　面对美国加征的重重关税，斯里尼瓦桑表示，重振亚太国家国内需求和深化区域一体化的改革，对于减少对外部市场的依赖和增强对全球冲击的韧性至关重要。

　　近日，中国国际问题研究院亚太研究所副所长杜兰在接受21世纪经济报道记者专访时也表示，东南亚国家需要更多地加强内部合作，提升一体化水平。例如，东盟国家正在升级《东盟货物贸易协定》（ATIGA），并推进《东盟数字经济框架协议》（DEFA）的谈判，以促进区域内贸易自由化和数字经济发展。同时，东南亚国家也在积极拓展与其他地区和国家的贸易关系，以增强经济发展的韧性。总之，东南亚国家正通过加强内部合作和多元化贸易伙伴关系，以加强经济的韧性，应对外部挑战。

　　中国人民大学重阳金融研究院院长王文近日在接受21世纪经济报道记者专访时表示，对于中国与东盟国家的合作而言，特朗普政府关税政策既是挑战也是机遇。一方面，美国的关税政策可能导致东盟国家的经济增长放缓，进而影响到中国对东盟的出口和投资，同时，全球贸易环境的不确定性增加，也会给双方的合作带来一定的风险。但另一方面，面对外部压力，中国与东盟国家可能会进一步加强合作，共同应对外部挑战，如推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）高质量实施，深化产业链供应链的融合，提升区域经济一体化水平。

　　北京大学区域与国别研究院副院长、中国东南亚研究会副会长翟崑近日在接受21世纪经济报道记者专访时指出，中国—东盟自贸区3.0版谈判有望签署，将在数字与绿色经济规则、标准互认、供应链合作等方面实现突破，为区域市场注入新活力。结合“一带一路”互联互通和RCEP制度红利，中国将继续以开放促共赢，与东盟一道，共同应对全球保护主义挑战，书写“全球南方”互利共赢的新篇章。