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拉萨市(曲水县、当雄县、林周县、城关区、堆龙德庆区、尼木县、达孜区、墨竹工卡县)

龙岩市(上杭县、连城县、武平县、长汀县、新罗区、漳平市、永定区)

日照市(五莲县、东港区、莒县、岚山区)

武威市(古浪县、民勤县、天祝藏族自治县、凉州区)

青岛市(市南区、即墨区、莱西市、平度市、崂山区、胶州市、李沧区、市北区、黄岛区、城阳区)

鹤壁市(浚县、淇滨区、淇县、山城区、鹤山区)

沧州市(肃宁县、献县、河间市、东光县、泊头市、沧县、吴桥县、青县、黄骅市、盐山县、新华区、运河区、海兴县、任丘市、孟村回族自治县、南皮县)

荆门市(掇刀区、东宝区、京山市、沙洋县、钟祥市)

东莞市

铜仁市(万山区、江口县、松桃苗族自治县、碧江区、思南县、玉屏侗族自治县、德江县、沿河土家族自治县、石阡县、印江土家族苗族自治县)

扬州市(邗江区、江都区、宝应县、广陵区、高邮市、仪征市)

遂宁市(射洪市、船山区、大英县、安居区、蓬溪县)

鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)

石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)

金昌市(永昌县、金川区)

白银市(会宁县、靖远县、白银区、平川区、景泰县)

株洲市(炎陵县、攸县、渌口区、荷塘区、芦淞区、天元区、茶陵县、醴陵市、石峰区)

张家界市(永定区、慈利县、桑植县、武陵源区)

兴安盟(阿尔山市、突泉县、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗)

潍坊市(安丘市、诸城市、奎文区、临朐县、青州市、寿光市、昌邑市、潍城区、昌乐县、坊子区、寒亭区、高密市)

平凉市(泾川县、崆峒区、庄浪县、华亭市、崇信县、灵台县、静宁县)

抚顺市(望花区、新宾满族自治县、顺城区、新抚区、东洲区、抚顺县、清原满族自治县)

南阳市(唐河县、西峡县、新野县、镇平县、社旗县、南召县、方城县、淅川县、卧龙区、邓州市、宛城区、内乡县、桐柏县)

衡阳市(衡山县、蒸湘区、祁东县、珠晖区、常宁市、石鼓区、衡东县、衡阳县、雁峰区、南岳区、耒阳市、衡南县)

漳州市(龙海区、龙文区、南靖县、芗城区、华安县、平和县、云霄县、长泰区、漳浦县、东山县、诏安县)

广西壮族自治区

百色市(田阳区、田林县、平果市、靖西市、田东县、隆林各族自治县、凌云县、乐业县、那坡县、德保县、西林县、右江区)

阿坝藏族羌族自治州(茂县、马尔康市、理县、红原县、小金县、金川县、阿坝县、松潘县、九寨沟县、壤塘县、黑水县、若尔盖县、汶川县)

宁德市(屏南县、寿宁县、柘荣县、福安市、霞浦县、古田县、蕉城区、周宁县、福鼎市)

那曲市(色尼区、申扎县、巴青县、安多县、班戈县、聂荣县、嘉黎县、双湖县、索县、尼玛县、比如县)

朔州市(山阴县、右玉县、怀仁市、平鲁区、朔城区、应县)

绥化市(海伦市、明水县、望奎县、青冈县、肇东市、庆安县、兰西县、绥棱县、北林区、安达市)

榆林市(定边县、绥德县、榆阳区、米脂县、府谷县、清涧县、神木市、佳县、靖边县、吴堡县、横山区、子洲县)

克拉玛依市(白碱滩区、独山子区、克拉玛依区、乌尔禾区)

南宁市(邕宁区、宾阳县、兴宁区、武鸣区、西乡塘区、隆安县、良庆区、上林县、江南区、横州市、马山县、青秀区)

珠海市(金湾区、斗门区、香洲区)

眉山市(东坡区、仁寿县、彭山区、青神县、洪雅县、丹棱县)

甘孜藏族自治州(康定市、甘孜县、丹巴县、白玉县、得荣县、理塘县、道孚县、雅江县、石渠县、稻城县、泸定县、色达县、九龙县、德格县、乡城县、炉霍县、巴塘县、新龙县)

通辽市(扎鲁特旗、奈曼旗、科尔沁左翼中旗、库伦旗、科尔沁左翼后旗、开鲁县、霍林郭勒市、科尔沁区)

玉溪市(澄江市、通海县、华宁县、江川区、峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、红塔区、易门县)

黔西南布依族苗族自治州(普安县、贞丰县、兴仁市、安龙县、册亨县、望谟县、兴义市、晴隆县)

周口市(沈丘县、项城市、太康县、商水县、鹿邑县、淮阳区、川汇区、郸城县、西华县、扶沟县)

陇南市(两当县、宕昌县、徽县、成县、文县、西和县、礼县、康县、武都区)

晋中市(左权县、太谷区、寿阳县、介休市、昔阳县、灵石县、平遥县、和顺县、榆社县、榆次区、祁县)

苏州市(常熟市、昆山市、虎丘区、姑苏区、相城区、吴江区、吴中区、张家港市、太仓市)

郴州市(临武县、嘉禾县、北湖区、资兴市、永兴县、安仁县、桂阳县、苏仙区、宜章县、汝城县、桂东县)

呼和浩特市(和林格尔县、新城区、赛罕区、武川县、清水河县、回民区、玉泉区、托克托县、土默特左旗)

丹东市(凤城市、振兴区、振安区、元宝区、东港市、宽甸满族自治县)

邢台市(信都区、新河县、临城县、南和区、宁晋县、南宫市、柏乡县、襄都区、平乡县、沙河市、清河县、威县、临西县、任泽区、内丘县、巨鹿县、隆尧县、广宗县)

泉州市(安溪县、晋江市、洛江区、南安市、德化县、惠安县、石狮市、鲤城区、永春县、泉港区、丰泽区、金门县)

广州市(花都区、番禺区、增城区、白云区、南沙区、黄埔区、海珠区、天河区、荔湾区、从化区、越秀区)

宜昌市(西陵区、兴山县、长阳土家族自治县、伍家岗区、五峰土家族自治县、枝江市、秭归县、猇亭区、当阳市、远安县、宜都市、点军区、夷陵区)

荆州市(公安县、石首市、洪湖市、监利市、松滋市、江陵县、沙市区、荆州区)

永州市(新田县、冷水滩区、宁远县、蓝山县、东安县、江华瑶族自治县、双牌县、祁阳市、道县、江永县、零陵区)

安庆市(岳西县、宿松县、宜秀区、望江县、迎江区、潜山市、大观区、桐城市、太湖县、怀宁县)

固原市(隆德县、原州区、西吉县、彭阳县、泾源县)

阳江市(阳东区、阳西县、江城区、阳春市)

上海市(嘉定区、静安区、普陀区、奉贤区、徐汇区、金山区、浦东新区、青浦区、黄浦区、长宁区、松江区、杨浦区、闵行区、崇明区、宝山区、虹口区)

南平市(浦城县、建瓯市、光泽县、政和县、建阳区、延平区、顺昌县、武夷山市、松溪县、邵武市)

衢州市(龙游县、衢江区、开化县、柯城区、常山县、江山市)

菏泽市(牡丹区、曹县、定陶区、巨野县、成武县、东明县、郓城县、鄄城县、单县)

芜湖市(镜湖区、鸠江区、湾沚区、弋江区、繁昌区、南陵县、无为市)

商丘市(柘城县、睢阳区、睢县、永城市、宁陵县、梁园区、夏邑县、民权县、虞城县)

葫芦岛市(建昌县、南票区、兴城市、龙港区、连山区、绥中县)

汕尾市(海丰县、陆河县、陆丰市、城区)

阿勒泰地区(吉木乃县、哈巴河县、阿勒泰市、青河县、福海县、布尔津县、富蕴县)

六安市(霍邱县、霍山县、叶集区、金安区、金寨县、裕安区、舒城县)

安康市(白河县、旬阳市、镇坪县、平利县、石泉县、汉滨区、岚皋县、宁陕县、汉阴县、紫阳县)

金华市(武义县、东阳市、义乌市、浦江县、磐安县、永康市、婺城区、兰溪市、金东区)

济南市(长清区、天桥区、槐荫区、商河县、历城区、平阴县、市中区、章丘区、莱芜区、济阳区、历下区、钢城区)

滨州市(无棣县、惠民县、邹平市、滨城区、博兴县、沾化区、阳信县)

黄冈市(罗田县、红安县、武穴市、蕲春县、团风县、浠水县、麻城市、黄梅县、黄州区、英山县)

东营市(东营区、垦利区、河口区、利津县、广饶县)

河池市(天峨县、巴马瑶族自治县、宜州区、罗城仫佬族自治县、南丹县、大化瑶族自治县、东兰县、凤山县、金城江区、环江毛南族自治县、都安瑶族自治县)

齐齐哈尔市(富裕县、讷河市、泰来县、龙沙区、拜泉县、克东县、富拉尔基区、昂昂溪区、依安县、碾子山区、克山县、龙江县、铁锋区、甘南县、建华区、梅里斯达斡尔族区)

酒泉市(金塔县、瓜州县、肃州区、敦煌市、玉门市、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县)

安顺市(西秀区、镇宁布依族苗族自治县、普定县、紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、平坝区)

海口市(美兰区、龙华区、秀英区、琼山区)

  来源:经济参考报

  中共中央政治局4月25日召开会议,分析研究当前经济形势和经济工作。

  针对当前经济形势,会议认为,“经济呈现向好态势,社会信心持续提振,高质量发展扎实推进,社会大局保持稳定”,也指出,“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固,外部冲击影响加大。”

  针对下一步经济工作,会议强调,“要强化底线思维,充分备足预案,扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱,既定政策早出台早见效,根据形势变化及时推出增量储备政策”。

  具体来看,会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

  如何理解此次会议释放出的经济政策信号?《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家,为您带来全面解读。

  【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

  会议指出,要加紧实施更加积极有为的宏观政策,用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出,要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱,既定政策早出台早见效,根据形势变化及时推出增量储备政策,加强超常规逆周期调节,全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

  东方金诚首席宏观分析师王青表示,当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”,这表明当前的重点是加快政策实施进度,同时强化政策储备。

  粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示,政治局会议延续了中央经济工作会议的提法,而且要求“加紧”和“用好用足”,这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度,财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外,有必要创新和储备一批新的政策。

  【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

  针对财政政策,会议指出,加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

  罗志恒表示,进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用,有利于尽快形成实务工作量,扩大总需求。今年以来,专项债发行进度明显加快,结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”,专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果,要加快实施。

  罗志恒说,要继续兜牢基层“三保”底线,继续实施地方政府一揽子化债政策,这有利于进一步减轻地方政府压力,以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外,当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

  【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

  围绕货币政策,会议提出,适时降准降息,保持流动性充裕,加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具,设立新型政策性金融工具,支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

  中信证券首席经济学家明明认为,本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”,货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面,总量工具要求“适时降准降息,保持流动性充裕,加力支持实体经济”,延续了政府工作报告的表述,预计后续在兼顾内外环境的前提下,降准、降息工具或适时落地。

  招联首席研究员董希淼表示,适度宽松的货币政策应未雨绸缪,保持较大的实施力度,必要时加大预调力度,继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金,有助于进一步降低银行资金成本,为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

  围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具,设立新型政策性金融工具”,广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称,今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持,如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具,还可能会适度下调利率,加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则,可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等,通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

  【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

  会议指出,要提高中低收入群体收入,大力发展服务消费,增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施,设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度,扩围提质实施“两新”政策,加力实施“两重”建设。

  中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出,政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策,加力实施‘两重’建设”,这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策,扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围,通过标准提升行动促进相关产业转型升级,有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”,政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与,以更大力度激发民间投资活力,有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

  CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为,“提高中低收入群体收入”,需从初次分配进一步发力。短期内,降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入,增强消费能力;长期来看,则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

  中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示,政治局会议提到的“大力发展服务消费”,需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配,政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

  国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出,在服务消费与养老再贷款方面,可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点,在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域,加大信贷支持力度,进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

  【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

  会议强调,培育壮大新质生产力,打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关,创新推出债券市场的“科技板”,加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级,坚持标准引领,规范竞争秩序。

  中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为,打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新,推动科技成果转化孵化,运用新技术赋能产业发展,优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动,利用人工智能技术赋能多领域协同创新,推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合,加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业,催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

  围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措,中国建投投资研究院主任张志前认为,债市“科技板”的推出和进一步发展完善,将为科技企业带来源源活水,助力我国关键核心技术的突破,加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点,推出债市“科技板”,不仅丰富了科创企业融资的工具,同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道,是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外,债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

  【看点六】加大服务业开放试点政策力度

  会议强调,要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度,加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道,积极维护多边主义,反对单边霸凌行径。

  广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示,此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量,会议还强调“积极维护多边主义”,表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来,服务业扩大开放将向重点领域靶向发力,基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状,聚焦于金融、电信等领域,旨在顺应数字经济发展浪潮,抢占数字经济发展制高点。

  商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示,伴随政策提速加力,下一步,服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外,在当前复杂的国际形势下,世界各国希望中国能够增强供应链韧性,会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”,实际上是鼓励企业走向世界,一方面可降低发展风险,另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

  【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

  会议指出,加力实施城市更新行动,有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式,加大高品质住房供给,优化存量商品房收购政策,持续巩固房地产市场稳定态势。

  58安居客研究院院长张波指出,房地产作为重点再次被政治局会议强调,为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动,有力有序推进城中村和危旧房改造”,通过盘活存量资源、释放土地价值,并可带动区域居住环境升级,激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地:北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策;二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放,房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固,行业长期健康发展的确定性显著增强。

  明明表示,预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码,可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

  【看点八】持续稳定和活跃资本市场

  会议强调,持续稳定和活跃资本市场。

  五矿证券宏观首席分析师尤春野表示,此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具,有效提升了资本市场预期,推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上,高质量发展将逐步推升资产价值估值上升,而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性,依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

  罗志恒表示,当前,我国资本市场内在稳定性已显著增强,但财富保值效应仍待提升。下一步,政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

  (文章来源:经济参考网)

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