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连云港市(赣榆区、东海县、灌南县、海州区、连云区、灌云县)
南京市(六合区、建邺区、高淳区、秦淮区、溧水区、鼓楼区、雨花台区、江宁区、浦口区、玄武区、栖霞区)
绵阳市(盐亭县、江油市、三台县、北川羌族自治县、涪城区、平武县、安州区、梓潼县、游仙区)
毕节市(威宁彝族回族苗族自治县、黔西市、赫章县、织金县、纳雍县、金沙县、大方县、七星关区)
邵阳市(新邵县、隆回县、新宁县、邵阳县、大祥区、双清区、城步苗族自治县、绥宁县、北塔区、武冈市、邵东市、洞口县)
哈尔滨市(巴彦县、呼兰区、尚志市、松北区、通河县、阿城区、双城区、宾县、平房区、依兰县、方正县、香坊区、五常市、延寿县、木兰县、道里区、南岗区、道外区)
广州市(番禺区、南沙区、黄埔区、海珠区、荔湾区、越秀区、从化区、花都区、增城区、天河区、白云区)
山南市(扎囊县、隆子县、错那市、措美县、加查县、贡嘎县、琼结县、乃东区、桑日县、曲松县、浪卡子县、洛扎县)
澳门特别行政区
张家界市(永定区、桑植县、武陵源区、慈利县)
丹东市(凤城市、振兴区、东港市、元宝区、振安区、宽甸满族自治县)
银川市(贺兰县、兴庆区、西夏区、金凤区、永宁县、灵武市)
襄阳市(宜城市、襄州区、襄城区、老河口市、谷城县、保康县、樊城区、枣阳市、南漳县)
巴音郭楞蒙古自治州(若羌县、尉犁县、和硕县、轮台县、博湖县、和静县、焉耆回族自治县、且末县、库尔勒市)
泰安市(东平县、肥城市、宁阳县、岱岳区、新泰市、泰山区)
汕尾市(海丰县、陆丰市、陆河县、城区)
凉山彝族自治州(西昌市、金阳县、布拖县、雷波县、宁南县、普格县、会理市、会东县、德昌县、喜德县、甘洛县、昭觉县、盐源县、美姑县、越西县、木里藏族自治县、冕宁县)
济源市
七台河市(桃山区、新兴区、茄子河区、勃利县)
成都市(金牛区、大邑县、龙泉驿区、温江区、成华区、彭州市、都江堰市、邛崃市、郫都区、新津区、金堂县、崇州市、蒲江县、青羊区、简阳市、双流区、武侯区、青白江区、锦江区、新都区)
保定市(莲池区、易县、阜平县、曲阳县、高阳县、安国市、望都县、顺平县、安新县、涿州市、涞源县、博野县、定州市、雄县、蠡县、容城县、唐县、竞秀区、徐水区、涞水县、满城区、清苑区、定兴县、高碑店市)
信阳市(浉河区、平桥区、光山县、新县、固始县、潢川县、息县、罗山县、商城县、淮滨县)
廊坊市(安次区、文安县、大城县、固安县、大厂回族自治县、广阳区、三河市、香河县、永清县、霸州市)
德州市(宁津县、平原县、禹城市、庆云县、陵城区、德城区、武城县、齐河县、乐陵市、夏津县、临邑县)
铜川市(耀州区、宜君县、王益区、印台区)
怒江傈僳族自治州(泸水市、福贡县、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县)
临沧市(云县、镇康县、永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、沧源佤族自治县、耿马傣族佤族自治县、临翔区、凤庆县)
马鞍山市(花山区、当涂县、雨山区、含山县、和县、博望区)
梅州市(大埔县、五华县、梅县区、梅江区、平远县、丰顺县、兴宁市、蕉岭县)
三沙市(西沙区、南沙区)
哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)
三门峡市(湖滨区、义马市、渑池县、陕州区、灵宝市、卢氏县)
甘孜藏族自治州(巴塘县、康定市、得荣县、雅江县、泸定县、炉霍县、九龙县、甘孜县、色达县、石渠县、新龙县、白玉县、乡城县、理塘县、丹巴县、稻城县、德格县、道孚县)
濮阳市(南乐县、华龙区、清丰县、濮阳县、范县、台前县)
石河子市(阿拉尔市、白杨市、双河市、新星市、可克达拉市、五家渠市、铁门关市、胡杨河市、昆玉市、图木舒克市、北屯市)
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吕梁市(方山县、交口县、兴县、临县、交城县、汾阳市、柳林县、岚县、离石区、石楼县、孝义市、中阳县、文水县)
西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)
湛江市(雷州市、遂溪县、徐闻县、霞山区、吴川市、廉江市、麻章区、坡头区、赤坎区)
云浮市(郁南县、云城区、罗定市、新兴县、云安区)
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葫芦岛市(兴城市、连山区、建昌县、绥中县、南票区、龙港区)
海口市(龙华区、秀英区、美兰区、琼山区)
六安市(裕安区、舒城县、叶集区、金安区、霍山县、金寨县、霍邱县)
阜新市(阜新蒙古族自治县、彰武县、海州区、细河区、清河门区、新邱区、太平区)
广元市(旺苍县、利州区、青川县、昭化区、朝天区、苍溪县、剑阁县)
上海市(徐汇区、宝山区、崇明区、静安区、青浦区、闵行区、虹口区、杨浦区、金山区、嘉定区、浦东新区、长宁区、松江区、奉贤区、黄浦区、普陀区)
平顶山市(卫东区、汝州市、湛河区、郏县、新华区、舞钢市、宝丰县、鲁山县、叶县、石龙区)
昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、玛纳斯县、呼图壁县、阜康市、吉木萨尔县、奇台县、昌吉市)
咸阳市(三原县、彬州市、泾阳县、渭城区、长武县、乾县、礼泉县、兴平市、杨陵区、秦都区、武功县、淳化县、旬邑县、永寿县)
海北藏族自治州(祁连县、海晏县、门源回族自治县、刚察县)
阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)
怀化市(靖州苗族侗族自治县、芷江侗族自治县、新晃侗族自治县、鹤城区、沅陵县、中方县、溆浦县、通道侗族自治县、会同县、麻阳苗族自治县、辰溪县、洪江市)
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肇庆市(德庆县、端州区、广宁县、怀集县、封开县、鼎湖区、四会市、高要区)
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桂林市(荔浦市、全州县、资源县、象山区、兴安县、雁山区、灌阳县、阳朔县、平乐县、龙胜各族自治县、秀峰区、灵川县、恭城瑶族自治县、永福县、叠彩区、临桂区、七星区)
内江市(隆昌市、威远县、东兴区、市中区、资中县)
台州市(温岭市、椒江区、三门县、玉环市、临海市、路桥区、黄岩区、仙居县、天台县)
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烟台市(招远市、栖霞市、龙口市、蓬莱区、福山区、莱山区、莱阳市、莱州市、海阳市、牟平区、芝罘区)
阿勒泰地区(青河县、阿勒泰市、福海县、吉木乃县、布尔津县、富蕴县、哈巴河县)
铜陵市(枞阳县、义安区、郊区、铜官区)
沈阳市(和平区、大东区、铁西区、苏家屯区、辽中区、康平县、浑南区、于洪区、新民市、沈北新区、法库县、皇姑区、沈河区)
许昌市(魏都区、襄城县、禹州市、鄢陵县、建安区、长葛市)
来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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