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柳州市(融水苗族自治县、柳城县、三江侗族自治县、融安县、城中区、柳江区、鹿寨县、柳北区、柳南区、鱼峰区)
黔东南苗族侗族自治州(麻江县、从江县、台江县、岑巩县、三穗县、雷山县、黄平县、丹寨县、锦屏县、镇远县、凯里市、施秉县、榕江县、黎平县、剑河县、天柱县)
遂宁市(大英县、安居区、射洪市、船山区、蓬溪县)
林芝市(墨脱县、工布江达县、波密县、米林市、朗县、察隅县、巴宜区)
吉林市(丰满区、船营区、磐石市、龙潭区、昌邑区、舒兰市、蛟河市、桦甸市、永吉县)
仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)
新疆维吾尔自治区
泸州市(江阳区、泸县、龙马潭区、合江县、叙永县、纳溪区、古蔺县)
九江市(浔阳区、德安县、修水县、共青城市、彭泽县、庐山市、武宁县、濂溪区、湖口县、瑞昌市、都昌县、柴桑区、永修县)
曲靖市(师宗县、宣威市、富源县、麒麟区、罗平县、会泽县、沾益区、马龙区、陆良县)
中山市
三明市(明溪县、清流县、将乐县、三元区、大田县、建宁县、宁化县、泰宁县、永安市、尤溪县、沙县区)
广州市(越秀区、花都区、南沙区、黄埔区、从化区、番禺区、荔湾区、天河区、白云区、增城区、海珠区)
天水市(甘谷县、秦安县、麦积区、武山县、张家川回族自治县、秦州区、清水县)
宜春市(高安市、靖安县、丰城市、上高县、宜丰县、铜鼓县、樟树市、袁州区、奉新县、万载县)
包头市(青山区、达尔罕茂明安联合旗、昆都仑区、固阳县、东河区、石拐区、土默特右旗、白云鄂博矿区、九原区)
福州市(鼓楼区、福清市、罗源县、长乐区、马尾区、连江县、晋安区、永泰县、仓山区、台江区、闽侯县、平潭县、闽清县)
商丘市(梁园区、永城市、民权县、柘城县、睢阳区、睢县、夏邑县、虞城县、宁陵县)
通辽市(霍林郭勒市、库伦旗、扎鲁特旗、奈曼旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、科尔沁区、开鲁县)
北海市(银海区、合浦县、铁山港区、海城区)
汕尾市(海丰县、城区、陆丰市、陆河县)
阳江市(阳西县、阳春市、江城区、阳东区)
白城市(镇赉县、通榆县、大安市、洮南市、洮北区)
马鞍山市(含山县、和县、花山区、博望区、当涂县、雨山区)
东莞市
邵阳市(隆回县、新邵县、北塔区、绥宁县、新宁县、武冈市、大祥区、邵东市、洞口县、城步苗族自治县、邵阳县、双清区)
北京市(平谷区、延庆区、昌平区、密云区、门头沟区、怀柔区、大兴区、海淀区、通州区、丰台区、朝阳区、西城区、顺义区、房山区、东城区、石景山区)
湘潭市(韶山市、岳塘区、湘潭县、湘乡市、雨湖区)
赣州市(石城县、全南县、上犹县、宁都县、龙南市、章贡区、瑞金市、寻乌县、崇义县、兴国县、安远县、定南县、于都县、会昌县、大余县、信丰县、赣县区、南康区)
长春市(公主岭市、农安县、朝阳区、九台区、南关区、宽城区、二道区、榆树市、德惠市、双阳区、绿园区)
盐城市(响水县、大丰区、阜宁县、建湖县、盐都区、东台市、滨海县、射阳县、亭湖区)
武威市(民勤县、凉州区、古浪县、天祝藏族自治县)
恩施土家族苗族自治州(巴东县、鹤峰县、建始县、咸丰县、宣恩县、利川市、来凤县、恩施市)
徐州市(鼓楼区、云龙区、铜山区、睢宁县、新沂市、泉山区、贾汪区、丰县、邳州市、沛县)
漳州市(龙海区、龙文区、长泰区、漳浦县、云霄县、诏安县、芗城区、平和县、华安县、南靖县、东山县)
滁州市(琅琊区、南谯区、明光市、全椒县、天长市、凤阳县、来安县、定远县)
博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、博乐市、精河县、温泉县)
自贡市(大安区、贡井区、沿滩区、荣县、富顺县、自流井区)
乌鲁木齐市(头屯河区、米东区、水磨沟区、达坂城区、天山区、新市区、沙依巴克区、乌鲁木齐县)
吴忠市(同心县、利通区、盐池县、青铜峡市、红寺堡区)
临沧市(镇康县、临翔区、云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、凤庆县)
乐山市(峨眉山市、市中区、金口河区、沐川县、沙湾区、夹江县、犍为县、井研县、五通桥区、峨边彝族自治县、马边彝族自治县)
攀枝花市(米易县、盐边县、东区、仁和区、西区)
中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)
三沙市(南沙区、西沙区)
沧州市(献县、东光县、新华区、盐山县、海兴县、青县、肃宁县、任丘市、泊头市、黄骅市、吴桥县、孟村回族自治县、沧县、河间市、南皮县、运河区)
银川市(灵武市、金凤区、兴庆区、西夏区、贺兰县、永宁县)
茂名市(电白区、信宜市、化州市、茂南区、高州市)
黄山市(歙县、祁门县、黄山区、休宁县、屯溪区、徽州区、黟县)
岳阳市(湘阴县、华容县、岳阳楼区、云溪区、汨罗市、临湘市、岳阳县、平江县、君山区)
乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)
南京市(高淳区、秦淮区、浦口区、鼓楼区、江宁区、溧水区、六合区、栖霞区、建邺区、玄武区、雨花台区)
鄂尔多斯市(东胜区、鄂托克旗、达拉特旗、乌审旗、杭锦旗、伊金霍洛旗、鄂托克前旗、准格尔旗、康巴什区)
廊坊市(大城县、固安县、永清县、安次区、香河县、大厂回族自治县、三河市、广阳区、霸州市、文安县)
珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)
安顺市(平坝区、普定县、西秀区、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县)
吉安市(吉州区、安福县、永新县、井冈山市、泰和县、永丰县、吉水县、吉安县、遂川县、万安县、青原区、新干县、峡江县)
十堰市(丹江口市、竹溪县、郧西县、张湾区、竹山县、郧阳区、茅箭区、房县)
日喀则市(拉孜县、仁布县、定结县、亚东县、白朗县、定日县、聂拉木县、吉隆县、南木林县、萨嘎县、昂仁县、康马县、仲巴县、桑珠孜区、岗巴县、萨迦县、谢通门县、江孜县)
大连市(长海县、普兰店区、甘井子区、金州区、瓦房店市、旅顺口区、沙河口区、西岗区、庄河市、中山区)
无锡市(江阴市、滨湖区、新吴区、惠山区、锡山区、宜兴市、梁溪区)
武汉市(武昌区、汉阳区、江夏区、江岸区、东西湖区、新洲区、青山区、蔡甸区、汉南区、硚口区、黄陂区、洪山区、江汉区)
晋中市(左权县、太谷区、平遥县、榆社县、祁县、灵石县、介休市、和顺县、寿阳县、榆次区、昔阳县)
海南藏族自治州(兴海县、贵南县、贵德县、同德县、共和县)
鸡西市(密山市、麻山区、鸡东县、滴道区、城子河区、虎林市、梨树区、恒山区、鸡冠区)
营口市(老边区、盖州市、大石桥市、站前区、西市区、鲅鱼圈区)
宁夏回族自治区
随州市(广水市、曾都区、随县)
淮安市(洪泽区、淮阴区、涟水县、清江浦区、金湖县、盱眙县、淮安区)
昆明市(安宁市、寻甸回族彝族自治县、西山区、呈贡区、晋宁区、石林彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、五华区、盘龙区、嵩明县、东川区、官渡区、富民县、宜良县)
内江市(资中县、东兴区、市中区、隆昌市、威远县)
宁波市(鄞州区、象山县、余姚市、镇海区、慈溪市、奉化区、海曙区、北仑区、江北区、宁海县)
海口市(龙华区、琼山区、美兰区、秀英区)
怀化市(鹤城区、会同县、麻阳苗族自治县、溆浦县、洪江市、靖州苗族侗族自治县、通道侗族自治县、中方县、芷江侗族自治县、辰溪县、沅陵县、新晃侗族自治县)
铜川市(印台区、宜君县、耀州区、王益区)
怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、泸水市、福贡县、兰坪白族普米族自治县)
嘉峪关市
凉山彝族自治州(木里藏族自治县、会理市、金阳县、布拖县、越西县、盐源县、甘洛县、昭觉县、西昌市、普格县、美姑县、雷波县、冕宁县、会东县、德昌县、宁南县、喜德县)
焦作市(解放区、孟州市、修武县、沁阳市、博爱县、山阳区、中站区、马村区、温县、武陟县)
黄石市(铁山区、黄石港区、西塞山区、下陆区、大冶市、阳新县)
广西壮族自治区
宁德市(霞浦县、周宁县、蕉城区、福安市、福鼎市、柘荣县、寿宁县、屏南县、古田县)
连云港市(海州区、赣榆区、灌南县、连云区、东海县、灌云县)
临夏回族自治州(永靖县、广河县、临夏市、东乡族自治县、临夏县、和政县、康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县)
肇庆市(怀集县、四会市、高要区、广宁县、端州区、封开县、鼎湖区、德庆县)
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台州市(玉环市、三门县、温岭市、临海市、椒江区、路桥区、天台县、仙居县、黄岩区)
黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、同仁市、尖扎县、泽库县)
安康市(平利县、白河县、汉阴县、旬阳市、宁陕县、石泉县、镇坪县、岚皋县、紫阳县、汉滨区)
信阳市(光山县、淮滨县、商城县、罗山县、息县、浉河区、潢川县、平桥区、新县、固始县)
大理白族自治州(鹤庆县、剑川县、祥云县、弥渡县、洱源县、云龙县、宾川县、大理市、巍山彝族回族自治县、永平县、南涧彝族自治县、漾濞彝族自治县)
铁岭市(调兵山市、清河区、西丰县、开原市、银州区、铁岭县、昌图县)
郑州市(巩义市、金水区、中牟县、新密市、惠济区、上街区、二七区、管城回族区、中原区、登封市、荥阳市、新郑市)
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湘西土家族苗族自治州(永顺县、保靖县、龙山县、古丈县、凤凰县、泸溪县、吉首市、花垣县)
烟台市(芝罘区、招远市、牟平区、福山区、海阳市、莱阳市、莱山区、蓬莱区、莱州市、栖霞市、龙口市)
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西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)
南阳市(宛城区、桐柏县、淅川县、新野县、南召县、唐河县、社旗县、镇平县、卧龙区、方城县、邓州市、西峡县、内乡县)
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佛山市(顺德区、南海区、禅城区、高明区、三水区)
作者:陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基,金融是国民经济的血脉,二者共生共荣,服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷(以下简称《文选》)中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如,《服务实体经济,防范金融风险》指出:“为实体经济服务是金融的天职,是金融的宗旨,也是防范金融风险的根本举措”;《贯彻新发展理念,建设现代化经济体系》指出:“深化金融体制改革,增强金融服务实体经济能力,提高直接融资比重,促进多层次资本市场健康发展”;《走好中国特色金融发展之路》指出:“我国金融必须守好服务实体经济本分,推动高质量发展,决不能脱实向虚”;等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述,才能走好中国特色金融发展之路,以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出:“实体经济是金融的根基,金融是实体经济的血脉,服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明,实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国,必须发展实体经济,不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前,随着新一轮科技革命和产业变革深入发展,数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合,正在重塑全球产业格局,催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇,我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇,着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展,持续强化我国在全球产业链中的重要地位,不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉,具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能,对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务,必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨,持续优化服务,拓展服务的深度与广度,为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济,离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变,金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配,防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下,2024年中央经济工作会议提出,要实施适度宽松的货币政策,发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面,进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况,灵活调整政策节奏,在经济扩张期适度收紧流动性,防范出现经济过热风险;在经济承压期加大流动性投放,激发投资与消费活力,稳定市场预期,充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速,保持流动性充裕、金融总量稳定增长,使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配,为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面,进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比,结构性工具更注重“精准滴灌”,通过再贷款、定向降准等方式,将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩,有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节,优化资源配置,降低融资成本。例如,通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等,增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给,提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出:“我国金融体系规模已经很大,但资金配置不均衡,融资结构不合理,可以说不缺资金缺本金,关键是提高融资效率,重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前,我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系,金融机构综合实力显著提升,规模优势日益凸显。同时要看到,我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题,金融服务实体经济的质量和效率均有待提高,国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效,必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发,对深化金融体制改革作出重要部署,提出“完善金融机构定位和治理,健全服务实体经济的激励约束机制”,为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系,要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用,聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务,做强做优、稳健经营,充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”,根据本地资源禀赋和发展实际,强化差异化、特色化发展,补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界,聚焦服务国家战略,主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务,为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时,要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品,拓宽直接融资渠道,为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外,还要不断完善市场体系,优化直接融资和间接融资,股权融资和债券融资的比重,提升金融资源配置效率。一方面,要加快健全多层次资本市场,优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能,助力新型工业化发展,推动企业转型升级和科技创新,为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面,要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所,能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此,要进一步健全债券发行、交易和管理制度,提高债券市场市场化定价能力和市场韧性,促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调:“要通过扩大对外开放,提高我国金融资源配置效率和能力,增强国际竞争力和规则影响力,稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放,不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择,更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面,以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则,对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则,逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放,增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性,从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面,坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放,还应着眼于提升跨境投融资便利化水平,推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等,助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外,不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式,构建多元化金融支持体系,为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持,推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分,是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出:“要把握好开放的节奏和力度,切实提升金融监管能力,以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看,金融开放后,国际金融市场的波动更容易传导至国内,国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素,都可能对国内金融体系造成冲击。同时,金融开放会加速金融创新,使金融产品和业务模式日益复杂化,一些复杂的金融衍生品会掩盖风险,一旦市场环境变化,风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系,既能避免金融市场动荡引发经济衰退,又能增强国际投资者信心,吸引更多优质资本和机构,提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全,需从多方面协同推进相关工作。一方面,应持续推进金融高水平开放,以开放促改革、促发展。通过开放,增强金融业的竞争力与抵御风险能力,提升人民币资产的国际属性,以及金融市场和外汇市场的韧性,夯实金融安全的基础。另一方面,金融开放必须守好安全底线,做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平,加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理,优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制,丰富政策工具箱,有效防范国际风险的外溢和冲击,强化监管全覆盖,严厉打击违法违规活动。同时,加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同,避免出现监管空白和重叠,切实筑牢国家金融与经济安全防线。
(作者单位:清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院)
新闻结尾
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