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安庆市(迎江区、潜山市、大观区、宜秀区、宿松县、望江县、桐城市、太湖县、怀宁县、岳西县)

玉树藏族自治州(玉树市、曲麻莱县、囊谦县、称多县、治多县、杂多县)

松原市(长岭县、宁江区、乾安县、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县)

邢台市(广宗县、南宫市、隆尧县、威县、信都区、巨鹿县、清河县、临西县、宁晋县、新河县、襄都区、南和区、平乡县、临城县、柏乡县、内丘县、任泽区、沙河市)  阿坝藏族羌族自治州(九寨沟县、小金县、红原县、理县、松潘县、汶川县、金川县、马尔康市、若尔盖县、茂县、黑水县、壤塘县、阿坝县)

阿勒泰地区(阿勒泰市、福海县、哈巴河县、富蕴县、吉木乃县、青河县、布尔津县)

贵港市(港南区、港北区、桂平市、平南县、覃塘区)

赣州市(上犹县、会昌县、大余县、龙南市、宁都县、兴国县、崇义县、信丰县、章贡区、赣县区、于都县、安远县、寻乌县、全南县、南康区、石城县、瑞金市、定南县)

海北藏族自治州(刚察县、海晏县、祁连县、门源回族自治县)  恩施土家族苗族自治州(咸丰县、利川市、恩施市、巴东县、建始县、宣恩县、来凤县、鹤峰县)

湘潭市(湘潭县、雨湖区、湘乡市、岳塘区、韶山市)

大庆市(肇源县、让胡路区、大同区、肇州县、萨尔图区、龙凤区、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、红岗区)

常德市(澧县、桃源县、汉寿县、临澧县、石门县、安乡县、鼎城区、武陵区、津市市)

景德镇市(浮梁县、珠山区、昌江区、乐平市)

温州市(泰顺县、永嘉县、龙港市、平阳县、文成县、乐清市、洞头区、龙湾区、瑞安市、鹿城区、苍南县、瓯海区)

衡水市(故城县、桃城区、饶阳县、武邑县、阜城县、深州市、景县、安平县、武强县、冀州区、枣强县)

海东市(化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、乐都区、平安区、民和回族土族自治县、互助土族自治县)

河池市(大化瑶族自治县、环江毛南族自治县、天峨县、巴马瑶族自治县、东兰县、凤山县、都安瑶族自治县、金城江区、宜州区、罗城仫佬族自治县、南丹县)

周口市(沈丘县、扶沟县、项城市、商水县、淮阳区、郸城县、太康县、川汇区、鹿邑县、西华县)

新乡市(牧野区、长垣市、卫滨区、获嘉县、卫辉市、原阳县、新乡县、延津县、封丘县、凤泉区、红旗区、辉县市)

潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)

淮安市(盱眙县、金湖县、淮阴区、清江浦区、涟水县、淮安区、洪泽区)

沧州市(任丘市、新华区、吴桥县、青县、海兴县、泊头市、献县、盐山县、南皮县、肃宁县、沧县、黄骅市、运河区、东光县、孟村回族自治县、河间市)

海口市(龙华区、秀英区、美兰区、琼山区)

延安市(宝塔区、吴起县、黄陵县、洛川县、子长市、安塞区、黄龙县、延长县、富县、甘泉县、志丹县、宜川县、延川县)

锦州市(凌海市、古塔区、凌河区、太和区、义县、黑山县、北镇市)

巴彦淖尔市(磴口县、乌拉特中旗、乌拉特前旗、乌拉特后旗、五原县、杭锦后旗、临河区)

韶关市(南雄市、始兴县、浈江区、新丰县、翁源县、曲江区、乐昌市、仁化县、武江区、乳源瑶族自治县)

榆林市(佳县、清涧县、府谷县、定边县、绥德县、吴堡县、神木市、榆阳区、横山区、子洲县、米脂县、靖边县)

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南平市(顺昌县、政和县、建阳区、建瓯市、邵武市、浦城县、延平区、松溪县、武夷山市、光泽县)

海南藏族自治州(贵南县、兴海县、贵德县、共和县、同德县)

儋州市

雅安市(石棉县、天全县、名山区、雨城区、宝兴县、荥经县、汉源县、芦山县)  绵阳市(安州区、盐亭县、三台县、梓潼县、游仙区、涪城区、江油市、北川羌族自治县、平武县)

扬州市(高邮市、宝应县、江都区、邗江区、仪征市、广陵区)

抚顺市(东洲区、新抚区、抚顺县、顺城区、清原满族自治县、新宾满族自治县、望花区)

上海市(浦东新区、松江区、崇明区、金山区、闵行区、虹口区、徐汇区、长宁区、青浦区、黄浦区、普陀区、奉贤区、杨浦区、宝山区、静安区、嘉定区)黄山市(歙县、黄山区、休宁县、黟县、徽州区、屯溪区、祁门县)

兰州市(榆中县、红古区、城关区、皋兰县、西固区、七里河区、永登县、安宁区)  长治市(上党区、武乡县、黎城县、壶关县、屯留区、平顺县、潞州区、潞城区、襄垣县、沁县、沁源县、长子县)

惠州市(惠城区、惠阳区、惠东县、龙门县、博罗县)

湖州市(德清县、南浔区、安吉县、长兴县、吴兴区)

临沧市(临翔区、耿马傣族佤族自治县、云县、沧源佤族自治县、镇康县、凤庆县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县)南宁市(兴宁区、马山县、良庆区、宾阳县、上林县、青秀区、隆安县、邕宁区、江南区、武鸣区、西乡塘区、横州市)

梧州市(苍梧县、长洲区、藤县、万秀区、蒙山县、岑溪市、龙圩区)

青岛市(城阳区、即墨区、市北区、崂山区、李沧区、平度市、胶州市、莱西市、市南区、黄岛区)

张家界市(武陵源区、永定区、慈利县、桑植县)

防城港市(东兴市、防城区、上思县、港口区)

内江市(威远县、东兴区、市中区、隆昌市、资中县)

北海市(银海区、海城区、合浦县、铁山港区)

包头市(青山区、东河区、白云鄂博矿区、达尔罕茂明安联合旗、石拐区、九原区、固阳县、昆都仑区、土默特右旗)

四平市(铁东区、伊通满族自治县、双辽市、梨树县、铁西区)

那曲市(安多县、巴青县、申扎县、索县、色尼区、比如县、尼玛县、聂荣县、双湖县、嘉黎县、班戈县)

鸡西市(滴道区、城子河区、恒山区、密山市、麻山区、虎林市、鸡冠区、梨树区、鸡东县)

汉中市(城固县、勉县、宁强县、西乡县、南郑区、镇巴县、洋县、略阳县、汉台区、留坝县、佛坪县)

哈尔滨市(方正县、依兰县、宾县、道里区、阿城区、通河县、尚志市、双城区、呼兰区、平房区、五常市、南岗区、道外区、松北区、木兰县、巴彦县、香坊区、延寿县)

山南市(浪卡子县、扎囊县、措美县、洛扎县、贡嘎县、琼结县、桑日县、错那市、曲松县、乃东区、隆子县、加查县)

亳州市(利辛县、谯城区、涡阳县、蒙城县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿图什市、阿克陶县、阿合奇县)

平凉市(灵台县、泾川县、崆峒区、崇信县、静宁县、庄浪县、华亭市)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。