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滨州市(沾化区、滨城区、邹平市、博兴县、阳信县、无棣县、惠民县)

玉林市(福绵区、陆川县、北流市、博白县、玉州区、兴业县、容县)

石河子市(可克达拉市、胡杨河市、五家渠市、北屯市、昆玉市、双河市、图木舒克市、铁门关市、阿拉尔市、白杨市、新星市)  牡丹江市(海林市、西安区、林口县、宁安市、东安区、绥芬河市、爱民区、穆棱市、东宁市、阳明区)

佛山市(南海区、高明区、禅城区、顺德区、三水区)

鹤岗市(萝北县、南山区、工农区、向阳区、绥滨县、东山区、兴安区、兴山区)

武汉市(硚口区、黄陂区、东西湖区、汉阳区、青山区、新洲区、洪山区、蔡甸区、武昌区、汉南区、江汉区、江岸区、江夏区)

仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)  商丘市(睢县、民权县、虞城县、梁园区、夏邑县、宁陵县、柘城县、睢阳区、永城市)

阳泉市(平定县、盂县、矿区、城区、郊区)

长治市(沁县、上党区、壶关县、长子县、沁源县、黎城县、襄垣县、屯留区、潞城区、武乡县、潞州区、平顺县)

安庆市(迎江区、太湖县、桐城市、潜山市、宿松县、望江县、宜秀区、大观区、岳西县、怀宁县)

武威市(民勤县、古浪县、天祝藏族自治县、凉州区)

郑州市(二七区、上街区、中牟县、管城回族区、登封市、荥阳市、巩义市、新郑市、新密市、惠济区、金水区、中原区)

柳州市(融水苗族自治县、柳江区、鹿寨县、柳北区、融安县、鱼峰区、柳城县、城中区、三江侗族自治县、柳南区)

信阳市(浉河区、固始县、潢川县、罗山县、新县、平桥区、淮滨县、息县、光山县、商城县)

滁州市(全椒县、定远县、天长市、南谯区、来安县、琅琊区、凤阳县、明光市)

巴音郭楞蒙古自治州(焉耆回族自治县、且末县、和静县、和硕县、尉犁县、若羌县、库尔勒市、博湖县、轮台县)

通辽市(开鲁县、科尔沁区、库伦旗、奈曼旗、霍林郭勒市、科尔沁左翼后旗、扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿图什市、阿合奇县、阿克陶县)

泉州市(洛江区、永春县、晋江市、丰泽区、南安市、泉港区、德化县、石狮市、鲤城区、惠安县、安溪县、金门县)

盘锦市(盘山县、大洼区、兴隆台区、双台子区)

芜湖市(弋江区、湾沚区、鸠江区、繁昌区、南陵县、镜湖区、无为市)

中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)

长沙市(雨花区、宁乡市、岳麓区、长沙县、浏阳市、芙蓉区、开福区、望城区、天心区)

蚌埠市(怀远县、淮上区、固镇县、禹会区、蚌山区、龙子湖区、五河县)

固原市(彭阳县、西吉县、原州区、泾源县、隆德县)

邯郸市(肥乡区、广平县、鸡泽县、丛台区、涉县、大名县、成安县、永年区、邱县、魏县、临漳县、复兴区、武安市、曲周县、邯山区、磁县、峰峰矿区、馆陶县)

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商洛市(镇安县、洛南县、山阳县、商州区、丹凤县、柞水县、商南县)

塔城地区(额敏县、和布克赛尔蒙古自治县、托里县、沙湾市、塔城市、乌苏市、裕民县)

葫芦岛市(连山区、建昌县、绥中县、兴城市、南票区、龙港区)

资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)  亳州市(利辛县、涡阳县、蒙城县、谯城区)

新乡市(获嘉县、封丘县、辉县市、牧野区、长垣市、延津县、红旗区、卫滨区、凤泉区、卫辉市、原阳县、新乡县)

淮南市(潘集区、寿县、大通区、八公山区、田家庵区、凤台县、谢家集区)

潍坊市(诸城市、寒亭区、坊子区、安丘市、高密市、青州市、临朐县、昌乐县、潍城区、昌邑市、寿光市、奎文区)海北藏族自治州(门源回族自治县、祁连县、海晏县、刚察县)

无锡市(锡山区、滨湖区、惠山区、江阴市、新吴区、梁溪区、宜兴市)  宁德市(霞浦县、周宁县、蕉城区、屏南县、福鼎市、寿宁县、古田县、福安市、柘荣县)

嘉兴市(嘉善县、海盐县、桐乡市、南湖区、平湖市、海宁市、秀洲区)

榆林市(神木市、清涧县、定边县、横山区、子洲县、绥德县、府谷县、吴堡县、榆阳区、靖边县、米脂县、佳县)

茂名市(电白区、信宜市、化州市、茂南区、高州市)伊犁哈萨克自治州(霍尔果斯市、新源县、昭苏县、巩留县、霍城县、伊宁市、伊宁县、察布查尔锡伯自治县、特克斯县、尼勒克县、奎屯市)

内江市(威远县、市中区、资中县、东兴区、隆昌市)

揭阳市(揭东区、惠来县、揭西县、普宁市、榕城区)

汕尾市(城区、海丰县、陆丰市、陆河县)

甘孜藏族自治州(乡城县、理塘县、德格县、得荣县、甘孜县、雅江县、石渠县、新龙县、炉霍县、康定市、巴塘县、稻城县、九龙县、泸定县、色达县、道孚县、白玉县、丹巴县)

毕节市(纳雍县、金沙县、赫章县、威宁彝族回族苗族自治县、织金县、七星关区、大方县、黔西市)

铜陵市(义安区、铜官区、枞阳县、郊区)

黔南布依族苗族自治州(贵定县、瓮安县、龙里县、福泉市、三都水族自治县、惠水县、长顺县、荔波县、都匀市、罗甸县、独山县、平塘县)

台州市(仙居县、黄岩区、椒江区、天台县、三门县、路桥区、温岭市、玉环市、临海市)

开封市(龙亭区、兰考县、通许县、杞县、尉氏县、顺河回族区、鼓楼区、祥符区、禹王台区)

上海市(松江区、长宁区、青浦区、奉贤区、普陀区、闵行区、崇明区、金山区、宝山区、虹口区、静安区、嘉定区、浦东新区、杨浦区、徐汇区、黄浦区)

海口市(琼山区、秀英区、龙华区、美兰区)

江门市(恩平市、开平市、江海区、鹤山市、台山市、蓬江区、新会区)

百色市(靖西市、乐业县、德保县、那坡县、右江区、田东县、平果市、西林县、田林县、隆林各族自治县、田阳区、凌云县)

襄阳市(襄州区、老河口市、谷城县、樊城区、枣阳市、保康县、宜城市、南漳县、襄城区)

廊坊市(三河市、香河县、永清县、文安县、霸州市、大城县、固安县、安次区、大厂回族自治县、广阳区)

遵义市(仁怀市、习水县、务川仡佬族苗族自治县、凤冈县、正安县、桐梓县、道真仡佬族苗族自治县、余庆县、汇川区、赤水市、湄潭县、红花岗区、绥阳县、播州区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）