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金昌市(金川区、永昌县)

十堰市(郧阳区、房县、张湾区、郧西县、茅箭区、丹江口市、竹溪县、竹山县)

乌鲁木齐市(水磨沟区、乌鲁木齐县、达坂城区、头屯河区、米东区、天山区、新市区、沙依巴克区)

西宁市(大通回族土族自治县、湟源县、湟中区、城东区、城北区、城中区、城西区)  包头市(青山区、九原区、东河区、达尔罕茂明安联合旗、白云鄂博矿区、土默特右旗、固阳县、石拐区、昆都仑区)

开封市(兰考县、龙亭区、尉氏县、祥符区、鼓楼区、杞县、顺河回族区、禹王台区、通许县)

吉林市(丰满区、磐石市、永吉县、龙潭区、舒兰市、桦甸市、蛟河市、昌邑区、船营区)

马鞍山市(和县、博望区、花山区、当涂县、含山县、雨山区)

漳州市(龙文区、长泰区、芗城区、东山县、平和县、漳浦县、龙海区、南靖县、云霄县、诏安县、华安县)  渭南市(白水县、临渭区、合阳县、华州区、大荔县、潼关县、华阴市、澄城县、韩城市、富平县、蒲城县)

平凉市(泾川县、崆峒区、灵台县、华亭市、崇信县、静宁县、庄浪县)

清远市(清城区、佛冈县、清新区、英德市、阳山县、连山壮族瑶族自治县、连州市、连南瑶族自治县)

日照市(莒县、岚山区、五莲县、东港区)

宁波市(鄞州区、余姚市、海曙区、象山县、宁海县、镇海区、奉化区、北仑区、江北区、慈溪市)

陇南市(文县、礼县、两当县、徽县、成县、康县、武都区、西和县、宕昌县)

那曲市(嘉黎县、申扎县、安多县、色尼区、双湖县、比如县、索县、聂荣县、班戈县、尼玛县、巴青县)

太原市(清徐县、万柏林区、尖草坪区、古交市、晋源区、小店区、阳曲县、杏花岭区、娄烦县、迎泽区)

酒泉市(肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、金塔县、玉门市、肃北蒙古族自治县、瓜州县、敦煌市)

达州市(达川区、宣汉县、通川区、万源市、大竹县、开江县、渠县)

衡水市(桃城区、安平县、枣强县、冀州区、武强县、武邑县、阜城县、深州市、饶阳县、景县、故城县)

锡林郭勒盟(苏尼特左旗、西乌珠穆沁旗、锡林浩特市、阿巴嘎旗、东乌珠穆沁旗、正蓝旗、苏尼特右旗、镶黄旗、二连浩特市、太仆寺旗、正镶白旗、多伦县)

西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)

临沧市(双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、云县、沧源佤族自治县、临翔区、凤庆县、镇康县、永德县)

昌吉回族自治州(阜康市、吉木萨尔县、玛纳斯县、昌吉市、奇台县、木垒哈萨克自治县、呼图壁县)

儋州市

湛江市(霞山区、遂溪县、麻章区、雷州市、徐闻县、吴川市、廉江市、赤坎区、坡头区)

果洛藏族自治州(甘德县、达日县、玛沁县、班玛县、玛多县、久治县)

平顶山市(舞钢市、宝丰县、汝州市、叶县、卫东区、新华区、湛河区、鲁山县、郏县、石龙区)

黄石市(阳新县、下陆区、大冶市、黄石港区、西塞山区、铁山区)

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张家界市(桑植县、慈利县、武陵源区、永定区)

濮阳市(范县、华龙区、台前县、清丰县、南乐县、濮阳县)

吉安市(青原区、遂川县、新干县、泰和县、安福县、永丰县、万安县、吉水县、吉安县、井冈山市、永新县、峡江县、吉州区)

呼伦贝尔市(满洲里市、扎兰屯市、新巴尔虎右旗、额尔古纳市、陈巴尔虎旗、根河市、扎赉诺尔区、鄂伦春自治旗、新巴尔虎左旗、鄂温克族自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、海拉尔区、牙克石市、阿荣旗)  朔州市(右玉县、平鲁区、山阴县、朔城区、怀仁市、应县)

海南藏族自治州(共和县、兴海县、同德县、贵德县、贵南县)

昆明市(晋宁区、安宁市、嵩明县、官渡区、西山区、盘龙区、石林彝族自治县、寻甸回族彝族自治县、宜良县、富民县、禄劝彝族苗族自治县、呈贡区、东川区、五华区)

枣庄市(市中区、峄城区、山亭区、薛城区、台儿庄区、滕州市)德阳市(罗江区、中江县、绵竹市、什邡市、广汉市、旌阳区)

葫芦岛市(南票区、兴城市、建昌县、龙港区、绥中县、连山区)  阜阳市(颍上县、临泉县、颍州区、界首市、阜南县、太和县、颍东区、颍泉区)

晋中市(和顺县、灵石县、左权县、介休市、祁县、太谷区、榆社县、平遥县、昔阳县、榆次区、寿阳县)

孝感市(应城市、大悟县、孝昌县、孝南区、云梦县、安陆市、汉川市)

长沙市(开福区、宁乡市、芙蓉区、岳麓区、长沙县、雨花区、天心区、浏阳市、望城区)株洲市(芦淞区、茶陵县、荷塘区、石峰区、渌口区、天元区、攸县、炎陵县、醴陵市)

长春市(宽城区、南关区、榆树市、德惠市、朝阳区、双阳区、二道区、农安县、九台区、绿园区、公主岭市)

济源市

衢州市(常山县、江山市、衢江区、开化县、龙游县、柯城区)

黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、尖扎县、泽库县、同仁市)

汉中市(勉县、西乡县、佛坪县、南郑区、略阳县、镇巴县、宁强县、汉台区、留坝县、城固县、洋县)

珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)

石河子市(图木舒克市、双河市、新星市、胡杨河市、铁门关市、可克达拉市、北屯市、阿拉尔市、白杨市、五家渠市、昆玉市)

三明市(宁化县、泰宁县、沙县区、明溪县、清流县、建宁县、大田县、三元区、尤溪县、永安市、将乐县)

承德市(双滦区、承德县、双桥区、鹰手营子矿区、平泉市、围场满族蒙古族自治县、滦平县、隆化县、宽城满族自治县、兴隆县、丰宁满族自治县)

黑河市(五大连池市、孙吴县、爱辉区、北安市、逊克县、嫩江市)

云浮市(罗定市、云安区、新兴县、郁南县、云城区)

四平市(铁西区、铁东区、双辽市、伊通满族自治县、梨树县)

丽水市(云和县、青田县、缙云县、遂昌县、松阳县、龙泉市、莲都区、庆元县、景宁畲族自治县)

哈尔滨市(宾县、双城区、香坊区、尚志市、阿城区、依兰县、通河县、呼兰区、道里区、平房区、南岗区、道外区、五常市、方正县、木兰县、松北区、巴彦县、延寿县)

七台河市(茄子河区、新兴区、桃山区、勃利县)

运城市(盐湖区、夏县、永济市、临猗县、新绛县、万荣县、芮城县、稷山县、河津市、闻喜县、平陆县、绛县、垣曲县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）