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泸州市(纳溪区、江阳区、龙马潭区、古蔺县、叙永县、合江县、泸县)
湘潭市(湘潭县、韶山市、岳塘区、湘乡市、雨湖区)
百色市(德保县、田东县、田阳区、隆林各族自治县、平果市、那坡县、西林县、右江区、凌云县、乐业县、田林县、靖西市)
威海市(乳山市、环翠区、文登区、荣成市)
黄山市(黟县、祁门县、黄山区、屯溪区、休宁县、歙县、徽州区)
滨州市(博兴县、邹平市、惠民县、阳信县、沾化区、滨城区、无棣县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿克陶县、阿图什市、乌恰县)
吉林市(桦甸市、昌邑区、舒兰市、船营区、磐石市、丰满区、龙潭区、永吉县、蛟河市)
葫芦岛市(建昌县、南票区、龙港区、连山区、兴城市、绥中县)
德阳市(什邡市、绵竹市、中江县、罗江区、旌阳区、广汉市)
扬州市(江都区、邗江区、仪征市、广陵区、宝应县、高邮市)
阿里地区(改则县、措勤县、噶尔县、日土县、普兰县、革吉县、札达县)
辽阳市(白塔区、辽阳县、灯塔市、太子河区、文圣区、宏伟区、弓长岭区)
菏泽市(定陶区、东明县、牡丹区、曹县、巨野县、成武县、鄄城县、郓城县、单县)
衡阳市(耒阳市、蒸湘区、祁东县、石鼓区、雁峰区、衡山县、常宁市、珠晖区、衡东县、南岳区、衡阳县、衡南县)
江门市(鹤山市、蓬江区、新会区、恩平市、台山市、开平市、江海区)
淄博市(临淄区、高青县、沂源县、博山区、周村区、桓台县、淄川区、张店区)
宿州市(砀山县、灵璧县、泗县、埇桥区、萧县)
延安市(富县、黄龙县、甘泉县、黄陵县、安塞区、延长县、延川县、志丹县、宜川县、吴起县、子长市、宝塔区、洛川县)
泉州市(安溪县、金门县、晋江市、丰泽区、鲤城区、德化县、泉港区、南安市、惠安县、石狮市、洛江区、永春县)
曲靖市(沾益区、师宗县、麒麟区、罗平县、会泽县、马龙区、宣威市、富源县、陆良县)
台州市(路桥区、玉环市、临海市、温岭市、仙居县、椒江区、三门县、天台县、黄岩区)
抚顺市(顺城区、清原满族自治县、望花区、东洲区、新宾满族自治县、抚顺县、新抚区)
铜陵市(郊区、枞阳县、铜官区、义安区)
商丘市(永城市、柘城县、民权县、梁园区、夏邑县、虞城县、睢县、睢阳区、宁陵县)
中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)
湛江市(廉江市、遂溪县、赤坎区、徐闻县、雷州市、麻章区、坡头区、吴川市、霞山区)
遂宁市(安居区、射洪市、蓬溪县、大英县、船山区)
五指山市(昌江黎族自治县、万宁市、屯昌县、琼海市、乐东黎族自治县、临高县、陵水黎族自治县、澄迈县、保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、文昌市、定安县、东方市)
襄阳市(南漳县、谷城县、襄州区、保康县、宜城市、枣阳市、襄城区、老河口市、樊城区)
巴彦淖尔市(杭锦后旗、乌拉特前旗、乌拉特后旗、乌拉特中旗、磴口县、临河区、五原县)
山南市(扎囊县、桑日县、琼结县、措美县、洛扎县、贡嘎县、加查县、错那市、曲松县、浪卡子县、隆子县、乃东区)
昆明市(富民县、东川区、晋宁区、禄劝彝族苗族自治县、盘龙区、嵩明县、官渡区、安宁市、石林彝族自治县、呈贡区、宜良县、寻甸回族彝族自治县、西山区、五华区)
广元市(旺苍县、朝天区、剑阁县、昭化区、苍溪县、利州区、青川县)
郑州市(新密市、金水区、荥阳市、巩义市、二七区、中原区、管城回族区、中牟县、登封市、惠济区、上街区、新郑市)
无锡市(梁溪区、宜兴市、滨湖区、锡山区、新吴区、惠山区、江阴市)
宝鸡市(凤翔区、岐山县、眉县、扶风县、千阳县、陇县、太白县、渭滨区、凤县、陈仓区、金台区、麟游县)
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怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、福贡县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县)
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马鞍山市(和县、当涂县、雨山区、含山县、博望区、花山区)
宣城市(宁国市、广德市、旌德县、宣州区、泾县、绩溪县、郎溪县)
六盘水市(钟山区、水城区、盘州市、六枝特区)
珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)
湘西土家族苗族自治州(永顺县、花垣县、吉首市、保靖县、凤凰县、古丈县、龙山县、泸溪县)
那曲市(嘉黎县、申扎县、尼玛县、双湖县、索县、巴青县、色尼区、比如县、聂荣县、班戈县、安多县)
三门峡市(义马市、湖滨区、灵宝市、渑池县、陕州区、卢氏县)
宿迁市(沭阳县、宿城区、泗洪县、宿豫区、泗阳县)
安顺市(普定县、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、平坝区、西秀区、紫云苗族布依族自治县)
朝阳市(建平县、龙城区、北票市、朝阳县、双塔区、凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县)
佛山市(高明区、三水区、南海区、禅城区、顺德区)
长治市(襄垣县、长子县、沁源县、平顺县、黎城县、沁县、上党区、潞城区、壶关县、武乡县、屯留区、潞州区)
许昌市(鄢陵县、禹州市、建安区、长葛市、魏都区、襄城县)
儋州市
随州市(曾都区、广水市、随县)
嘉兴市(海宁市、秀洲区、桐乡市、平湖市、嘉善县、海盐县、南湖区)
北海市(合浦县、银海区、铁山港区、海城区)
哈尔滨市(香坊区、阿城区、道外区、南岗区、双城区、方正县、呼兰区、平房区、通河县、巴彦县、延寿县、道里区、尚志市、依兰县、五常市、松北区、木兰县、宾县)
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景德镇市(珠山区、乐平市、浮梁县、昌江区)
枣庄市(滕州市、市中区、薛城区、峄城区、台儿庄区、山亭区)
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丹东市(凤城市、东港市、振安区、元宝区、宽甸满族自治县、振兴区)
乐山市(峨边彝族自治县、夹江县、井研县、沙湾区、金口河区、马边彝族自治县、五通桥区、犍为县、沐川县、峨眉山市、市中区)
黑河市(嫩江市、北安市、孙吴县、五大连池市、逊克县、爱辉区)
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来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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