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洛阳市(栾川县、洛龙区、嵩县、伊川县、偃师区、瀍河回族区、汝阳县、涧西区、老城区、西工区、新安县、宜阳县、孟津区、洛宁县)
长治市(沁县、武乡县、襄垣县、长子县、平顺县、上党区、壶关县、屯留区、潞州区、沁源县、黎城县、潞城区)
迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)
阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)
乌兰察布市(察哈尔右翼前旗、四子王旗、商都县、凉城县、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、化德县、兴和县、卓资县、集宁区、丰镇市)
克拉玛依市(独山子区、白碱滩区、克拉玛依区、乌尔禾区)
南京市(鼓楼区、高淳区、建邺区、浦口区、雨花台区、栖霞区、玄武区、溧水区、六合区、秦淮区、江宁区)
珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)
承德市(兴隆县、宽城满族自治县、滦平县、平泉市、承德县、隆化县、双滦区、围场满族蒙古族自治县、双桥区、丰宁满族自治县、鹰手营子矿区)
六安市(舒城县、金寨县、霍邱县、裕安区、金安区、叶集区、霍山县)
蚌埠市(蚌山区、五河县、怀远县、龙子湖区、固镇县、禹会区、淮上区)
朝阳市(北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县、建平县、龙城区、双塔区、凌源市)
莆田市(秀屿区、荔城区、涵江区、城厢区、仙游县)
鞍山市(铁西区、立山区、千山区、铁东区、岫岩满族自治县、海城市、台安县)
常德市(临澧县、津市市、武陵区、鼎城区、汉寿县、石门县、澧县、桃源县、安乡县)
盘锦市(大洼区、双台子区、盘山县、兴隆台区)
铁岭市(银州区、铁岭县、西丰县、开原市、调兵山市、昌图县、清河区)
内蒙古自治区
廊坊市(永清县、文安县、香河县、安次区、广阳区、大城县、大厂回族自治县、霸州市、固安县、三河市)
张家界市(永定区、桑植县、武陵源区、慈利县)
呼伦贝尔市(陈巴尔虎旗、新巴尔虎左旗、额尔古纳市、满洲里市、根河市、海拉尔区、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎兰屯市、阿荣旗、牙克石市、鄂伦春自治旗、新巴尔虎右旗、鄂温克族自治旗、扎赉诺尔区)
牡丹江市(海林市、阳明区、穆棱市、宁安市、东安区、林口县、爱民区、东宁市、西安区、绥芬河市)
四平市(梨树县、铁西区、伊通满族自治县、双辽市、铁东区)
延安市(宝塔区、宜川县、洛川县、甘泉县、黄陵县、富县、子长市、延川县、延长县、志丹县、黄龙县、安塞区、吴起县)
酒泉市(金塔县、玉门市、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县、肃州区、肃北蒙古族自治县、敦煌市)
滨州市(沾化区、阳信县、无棣县、惠民县、博兴县、滨城区、邹平市)
巴彦淖尔市(五原县、乌拉特前旗、乌拉特中旗、磴口县、乌拉特后旗、杭锦后旗、临河区)
唐山市(滦州市、开平区、乐亭县、曹妃甸区、丰润区、迁安市、遵化市、古冶区、滦南县、路南区、路北区、迁西县、丰南区、玉田县)
曲靖市(会泽县、富源县、麒麟区、宣威市、罗平县、沾益区、师宗县、马龙区、陆良县)
海东市(民和回族土族自治县、平安区、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、互助土族自治县、乐都区)
抚州市(南城县、东乡区、金溪县、临川区、南丰县、广昌县、乐安县、宜黄县、资溪县、崇仁县、黎川县)
宜宾市(叙州区、江安县、高县、屏山县、翠屏区、南溪区、珙县、长宁县、筠连县、兴文县)
枣庄市(峄城区、市中区、台儿庄区、滕州市、山亭区、薛城区)
乐山市(市中区、五通桥区、沙湾区、沐川县、峨眉山市、马边彝族自治县、峨边彝族自治县、井研县、金口河区、犍为县、夹江县)
郑州市(新密市、巩义市、荥阳市、二七区、金水区、新郑市、中原区、中牟县、登封市、管城回族区、惠济区、上街区)
中山市
香港特别行政区
石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)
三明市(大田县、尤溪县、清流县、三元区、建宁县、永安市、将乐县、沙县区、宁化县、泰宁县、明溪县)
安庆市(望江县、怀宁县、太湖县、迎江区、宜秀区、宿松县、大观区、潜山市、岳西县、桐城市)
林芝市(米林市、察隅县、工布江达县、巴宜区、墨脱县、波密县、朗县)
许昌市(魏都区、长葛市、建安区、鄢陵县、襄城县、禹州市)
晋城市(沁水县、高平市、城区、陵川县、泽州县、阳城县)
东莞市
德州市(平原县、武城县、乐陵市、齐河县、禹城市、临邑县、德城区、庆云县、宁津县、陵城区、夏津县)
嘉峪关市
温州市(泰顺县、苍南县、文成县、龙港市、永嘉县、瓯海区、洞头区、平阳县、瑞安市、龙湾区、乐清市、鹿城区)
茂名市(茂南区、高州市、化州市、信宜市、电白区)
锦州市(义县、太和区、凌河区、北镇市、古塔区、凌海市、黑山县)
宿迁市(宿豫区、泗阳县、泗洪县、沭阳县、宿城区)
南昌市(安义县、东湖区、红谷滩区、南昌县、新建区、青云谱区、西湖区、青山湖区、进贤县)
伊犁哈萨克自治州(霍尔果斯市、伊宁市、奎屯市、巩留县、察布查尔锡伯自治县、霍城县、伊宁县、昭苏县、新源县、尼勒克县、特克斯县)
衡水市(深州市、阜城县、武强县、安平县、枣强县、饶阳县、景县、冀州区、桃城区、故城县、武邑县)
随州市(随县、曾都区、广水市)
永州市(蓝山县、江永县、宁远县、祁阳市、江华瑶族自治县、冷水滩区、零陵区、东安县、道县、双牌县、新田县)
咸宁市(通山县、赤壁市、咸安区、崇阳县、嘉鱼县、通城县)
武威市(古浪县、民勤县、凉州区、天祝藏族自治县)
镇江市(丹徒区、扬中市、京口区、丹阳市、润州区、句容市)
渭南市(富平县、蒲城县、韩城市、华阴市、大荔县、潼关县、临渭区、合阳县、白水县、澄城县、华州区)
兴安盟(阿尔山市、突泉县、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、扎赉特旗)
南宁市(西乡塘区、上林县、横州市、隆安县、武鸣区、江南区、马山县、良庆区、邕宁区、青秀区、兴宁区、宾阳县)
拉萨市(墨竹工卡县、曲水县、达孜区、堆龙德庆区、林周县、城关区、尼木县、当雄县)
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忻州市(五寨县、宁武县、岢岚县、代县、河曲县、定襄县、繁峙县、原平市、神池县、保德县、静乐县、忻府区、五台县、偏关县)
本溪市(明山区、桓仁满族自治县、平山区、溪湖区、本溪满族自治县、南芬区)
普洱市(景东彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、思茅区、墨江哈尼族自治县)
青岛市(市南区、李沧区、胶州市、市北区、崂山区、城阳区、黄岛区、莱西市、即墨区、平度市)
孝感市(大悟县、安陆市、汉川市、应城市、孝南区、孝昌县、云梦县)
眉山市(东坡区、洪雅县、仁寿县、彭山区、丹棱县、青神县)
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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
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新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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