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西安市(高陵区、碑林区、雁塔区、周至县、阎良区、蓝田县、莲湖区、长安区、鄠邑区、灞桥区、临潼区、未央区、新城区)
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金昌市(金川区、永昌县)
肇庆市(四会市、高要区、封开县、端州区、鼎湖区、德庆县、怀集县、广宁县)
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滨州市(邹平市、阳信县、无棣县、惠民县、博兴县、沾化区、滨城区)
汕头市(濠江区、潮南区、金平区、南澳县、澄海区、龙湖区、潮阳区)
葫芦岛市(连山区、建昌县、南票区、绥中县、兴城市、龙港区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿合奇县、阿图什市、阿克陶县)
广安市(邻水县、岳池县、武胜县、前锋区、广安区、华蓥市)
通化市(通化县、梅河口市、柳河县、集安市、二道江区、辉南县、东昌区)
泰州市(靖江市、姜堰区、海陵区、兴化市、泰兴市、高港区)
邵阳市(绥宁县、大祥区、新邵县、新宁县、城步苗族自治县、隆回县、北塔区、邵阳县、邵东市、武冈市、双清区、洞口县)
成都市(龙泉驿区、新津区、大邑县、邛崃市、崇州市、新都区、锦江区、都江堰市、青羊区、金牛区、金堂县、青白江区、双流区、蒲江县、简阳市、武侯区、郫都区、成华区、温江区、彭州市)
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荆门市(东宝区、京山市、掇刀区、钟祥市、沙洋县)
西藏自治区
平顶山市(汝州市、鲁山县、舞钢市、叶县、新华区、宝丰县、石龙区、卫东区、湛河区、郏县)
厦门市(集美区、同安区、翔安区、思明区、湖里区、海沧区)
长春市(宽城区、绿园区、二道区、南关区、榆树市、双阳区、朝阳区、公主岭市、九台区、农安县、德惠市)
鹤壁市(山城区、浚县、淇滨区、淇县、鹤山区)
河池市(南丹县、东兰县、巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、天峨县、罗城仫佬族自治县、大化瑶族自治县、金城江区、宜州区、环江毛南族自治县、凤山县)
丹东市(振兴区、宽甸满族自治县、元宝区、东港市、振安区、凤城市)
襄阳市(老河口市、枣阳市、谷城县、樊城区、宜城市、南漳县、保康县、襄城区、襄州区)
韶关市(乐昌市、翁源县、曲江区、武江区、始兴县、新丰县、仁化县、南雄市、乳源瑶族自治县、浈江区)
益阳市(桃江县、沅江市、安化县、资阳区、赫山区、南县)
阿里地区(日土县、改则县、普兰县、革吉县、噶尔县、措勤县、札达县)
运城市(盐湖区、绛县、永济市、河津市、芮城县、夏县、平陆县、新绛县、闻喜县、垣曲县、临猗县、稷山县、万荣县)
陇南市(西和县、成县、康县、徽县、礼县、武都区、两当县、文县、宕昌县)
德州市(齐河县、武城县、陵城区、平原县、德城区、夏津县、乐陵市、临邑县、庆云县、宁津县、禹城市)
湛江市(赤坎区、遂溪县、廉江市、徐闻县、吴川市、坡头区、霞山区、麻章区、雷州市)
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马鞍山市(雨山区、和县、花山区、博望区、含山县、当涂县)
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梧州市(龙圩区、苍梧县、长洲区、万秀区、藤县、蒙山县、岑溪市)
海北藏族自治州(刚察县、祁连县、门源回族自治县、海晏县)
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扬州市(高邮市、广陵区、邗江区、宝应县、江都区、仪征市)
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营口市(鲅鱼圈区、站前区、盖州市、老边区、西市区、大石桥市)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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