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锡林郭勒盟(镶黄旗、西乌珠穆沁旗、正蓝旗、二连浩特市、锡林浩特市、正镶白旗、苏尼特右旗、苏尼特左旗、东乌珠穆沁旗、多伦县、太仆寺旗、阿巴嘎旗)

鞍山市(岫岩满族自治县、立山区、铁东区、海城市、台安县、千山区、铁西区)

三明市(清流县、尤溪县、三元区、沙县区、建宁县、泰宁县、永安市、大田县、宁化县、明溪县、将乐县)

重庆市(梁平区、武隆区、永川区、万州区、九龙坡区、沙坪坝区、合川区、巫溪县、巫山县、黔江区、南岸区、渝北区、秀山土家族苗族自治县、云阳县、涪陵区、垫江县、綦江区、潼南区、大渡口区、奉节县、铜梁区、丰都县、城口县、大足区、巴南区、石柱土家族自治县、长寿区、江北区、渝中区、荣昌区、忠县、北碚区、酉阳土家族苗族自治县、开州区、南川区、江津区、璧山区、彭水苗族土家族自治县)  银川市(西夏区、兴庆区、永宁县、灵武市、金凤区、贺兰县)

娄底市(涟源市、新化县、娄星区、冷水江市、双峰县)

临沧市(耿马傣族佤族自治县、凤庆县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县、镇康县、临翔区、沧源佤族自治县、云县)

兴安盟(乌兰浩特市、突泉县、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、阿尔山市)济宁市(曲阜市、任城区、兖州区、嘉祥县、汶上县、鱼台县、梁山县、邹城市、泗水县、金乡县、微山县)

松原市(宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、扶余市、长岭县)  承德市(宽城满族自治县、丰宁满族自治县、滦平县、承德县、平泉市、隆化县、围场满族蒙古族自治县、鹰手营子矿区、双桥区、兴隆县、双滦区)

南京市(六合区、鼓楼区、玄武区、溧水区、栖霞区、浦口区、高淳区、建邺区、雨花台区、秦淮区、江宁区)

惠州市(惠城区、惠东县、惠阳区、龙门县、博罗县)

滁州市(来安县、定远县、南谯区、琅琊区、凤阳县、全椒县、明光市、天长市)

益阳市(桃江县、赫山区、南县、沅江市、安化县、资阳区)

呼和浩特市(新城区、玉泉区、和林格尔县、托克托县、回民区、赛罕区、土默特左旗、武川县、清水河县)

株洲市(茶陵县、芦淞区、石峰区、渌口区、天元区、炎陵县、荷塘区、攸县、醴陵市)

新疆维吾尔自治区

海口市(龙华区、美兰区、秀英区、琼山区)

阿坝藏族羌族自治州(红原县、若尔盖县、小金县、松潘县、马尔康市、理县、阿坝县、九寨沟县、金川县、汶川县、茂县、壤塘县、黑水县)

西宁市(湟源县、大通回族土族自治县、城西区、城北区、湟中区、城东区、城中区)

凉山彝族自治州(木里藏族自治县、普格县、会理市、德昌县、越西县、雷波县、盐源县、喜德县、西昌市、会东县、布拖县、宁南县、甘洛县、金阳县、冕宁县、昭觉县、美姑县)

鄂尔多斯市(鄂托克旗、准格尔旗、东胜区、乌审旗、达拉特旗、康巴什区、鄂托克前旗、伊金霍洛旗、杭锦旗)

和田地区(皮山县、民丰县、墨玉县、和田市、于田县、策勒县、和田县、洛浦县)

巴中市(平昌县、恩阳区、通江县、巴州区、南江县)

北京市(密云区、平谷区、西城区、怀柔区、门头沟区、通州区、顺义区、海淀区、大兴区、东城区、房山区、昌平区、朝阳区、延庆区、石景山区、丰台区)

阿勒泰地区(吉木乃县、哈巴河县、阿勒泰市、福海县、青河县、布尔津县、富蕴县)

伊春市(南岔县、伊美区、嘉荫县、铁力市、大箐山县、友好区、汤旺县、乌翠区、丰林县、金林区)

三门峡市(渑池县、卢氏县、灵宝市、义马市、陕州区、湖滨区)

海南藏族自治州(同德县、贵德县、共和县、贵南县、兴海县)

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邵阳市(绥宁县、北塔区、武冈市、新邵县、邵东市、大祥区、隆回县、邵阳县、城步苗族自治县、新宁县、洞口县、双清区)

张掖市(山丹县、甘州区、民乐县、肃南裕固族自治县、临泽县、高台县)

抚顺市(抚顺县、东洲区、新宾满族自治县、望花区、顺城区、清原满族自治县、新抚区)

无锡市(滨湖区、宜兴市、新吴区、梁溪区、江阴市、惠山区、锡山区)  铜陵市(郊区、义安区、枞阳县、铜官区)

固原市(原州区、西吉县、泾源县、隆德县、彭阳县)

石家庄市(元氏县、裕华区、井陉县、无极县、正定县、鹿泉区、栾城区、高邑县、赵县、平山县、晋州市、赞皇县、长安区、藁城区、井陉矿区、新华区、桥西区、新乐市、行唐县、深泽县、辛集市、灵寿县)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)澳门特别行政区

吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)  乌鲁木齐市(米东区、新市区、天山区、乌鲁木齐县、沙依巴克区、达坂城区、水磨沟区、头屯河区)

林芝市(朗县、米林市、察隅县、巴宜区、波密县、工布江达县、墨脱县)

安庆市(桐城市、望江县、太湖县、宜秀区、怀宁县、岳西县、迎江区、宿松县、潜山市、大观区)

黔东南苗族侗族自治州(黄平县、麻江县、凯里市、三穗县、从江县、天柱县、榕江县、镇远县、雷山县、剑河县、锦屏县、丹寨县、台江县、岑巩县、施秉县、黎平县)红河哈尼族彝族自治州(屏边苗族自治县、蒙自市、开远市、金平苗族瑶族傣族自治县、建水县、元阳县、红河县、石屏县、个旧市、河口瑶族自治县、弥勒市、泸西县、绿春县)

哈尔滨市(呼兰区、通河县、宾县、道里区、依兰县、木兰县、尚志市、阿城区、松北区、延寿县、道外区、香坊区、方正县、巴彦县、平房区、五常市、双城区、南岗区)

烟台市(龙口市、福山区、牟平区、招远市、蓬莱区、芝罘区、海阳市、莱山区、莱州市、栖霞市、莱阳市)

梅州市(丰顺县、大埔县、兴宁市、平远县、梅县区、五华县、梅江区、蕉岭县)

梧州市(藤县、长洲区、龙圩区、蒙山县、万秀区、苍梧县、岑溪市)

儋州市

内江市(资中县、隆昌市、威远县、市中区、东兴区)

孝感市(应城市、孝昌县、汉川市、大悟县、孝南区、云梦县、安陆市)

楚雄彝族自治州(武定县、姚安县、双柏县、元谋县、禄丰市、大姚县、南华县、永仁县、牟定县、楚雄市)

昭通市(绥江县、水富市、鲁甸县、巧家县、盐津县、镇雄县、威信县、永善县、大关县、彝良县、昭阳区)

阜阳市(颍泉区、阜南县、颍东区、临泉县、颍州区、界首市、颍上县、太和县)

营口市(大石桥市、鲅鱼圈区、站前区、盖州市、西市区、老边区)

黄南藏族自治州(尖扎县、泽库县、河南蒙古族自治县、同仁市)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿图什市、阿合奇县、乌恰县)

揭阳市(揭东区、惠来县、榕城区、普宁市、揭西县)

阳泉市(城区、盂县、平定县、郊区、矿区)

渭南市(韩城市、华州区、白水县、华阴市、澄城县、蒲城县、潼关县、合阳县、大荔县、富平县、临渭区)

　　极端天气下新业态劳动者权益保障引关注

　　风里雨里，谁为骑手兜底？

　　“狂风肆虐，根本骑不了车，摔了两三跤，眼镜都被吹掉了！”社交平台上，一名外卖骑手用文字记录下强风天气中的惊险瞬间。

　　4月的一场大风席卷我国部分地区，影响超过6.1亿人，23个省份出现12级以上阵风，64个国家级气象观测站突破历史极值。在这样的极端天气中，外卖员、快递员、网约配送员、网约车司机等新业态劳动者仍在街头穿梭，服务广大客户。如何保障这一群体的人身安全和其他合法权益，成为社会关注的焦点。

　　极端天气艰难前行

　　“头盔得扣紧点！今儿这风没准能给你掀个跟头！”4月12日一大早，快递员张同(化名)出车前一边叮嘱自己注意安全一边仔细检查装备。

　　没过一会儿，他收到站点主管在微信群里的嘱托：“大家在送货时遇上任何安全隐患问题，第一时间拍照在群里上报！经过胡同尤其是电线杆、大树下的时候，一定要注意人身安全，马上离开不逗留。”

　　“大风天，总得有人把东西送到该去的地方。比如有人买了急用的药，那一刻时间都耽搁不得，风再大也得给人送过去。”张同回忆道，那天他就给一个胡同里的老人送了一单降压药，“买药肯定着急用啊，我接到单骑着车子就去了，大风刮在脸上，就像小刀划过，车子也不稳，我就把电动车车头死死抵在膝盖间，还好及时、安全送到了”。

　　在极端大风天气下安全抵达目的地的张同是幸运的，外卖员陈明(化名)就没那么好运了——那天，他在送餐时即使做好了万全准备，用配重平衡车辆，仍然被强风连人带车吹到墙角，胳膊被撞得生疼。

　　“装货时，我把餐盒平均放在电动车的箱子里、踏板上，又将一个袋子挂在车辆前面，想借此保持车辆平衡，可是过一个小转弯时，一阵强风吹来，160斤的我连人带车被吹出去老远，还好餐没撒。”在北京跑了两年多外卖的陈明以为自己早就适应了北京春秋季节的大风天气，没想到被这次的强风天气吓到了。

　　想到大风中艰难前行的骑手、快递员，很多网友纷纷呼吁，在极端天气下对新业态劳动者多一些理解：“配送时间可能会延长，大家要理解并耐心等待，而不是频繁催促或投诉；如果天气非常恶劣，尽量减少非紧急的订单，减轻他们的工作压力；为他们提供热水、避雨场所等；在时间延迟或出现问题时，给予理解性的评价，避免因不可抗力因素给予差评……”

　　陈明对此深有感触：“极端天气中用户催单减少，打赏金额涨至平日5倍，我感受到了人们的善意。”

　　然而，善意无法化解所有现实风险——在平台系统派单模式下，一些新业态劳动者无法自由选择是否接单。并且，目前我国职业伤害认定机制尚不完善，维权成本高、举证难成为普遍现象。

　　某平台专送外卖员刘安(化名)告诉《法治日报》记者，系统派单后，自己可选择派送或转给别人，但如果没人接，就得自己去配送，“希望在极端天气下，平台能够调整派单规则，可以选择是否自愿接单”。

　　大风天可停止工作

　　和刘安有着相同愿望的新业态劳动者不在少数。多名从业人员向记者提问：“我们的工作主要在户外，大风天我们有权停工吗？风里雨里，谁为我们兜底？”

　　受访专家指出，新业态劳动者的这一问题暴露了平台制度与法律保障的断层。

　　“我国对于高温极寒天气的户外工作有专门规定，但对大风天气的劳动安全保障缺乏明确规定。比如在大风天气中，有的外卖平台的众包骑手可以不上班，但专送骑手不能请假。”首都经济贸易大学劳动经济学院教授范围说，实际上，对于新业态劳动者来说，在极端大风天气下，如果平台没有提供在户外工作的安全保障，他们可以拒绝工作。

　　范围进一步解释道，根据《气象灾害预警信号发布与传播办法》及建筑行业的相关安全标准，当风力达到6级(风速10.8至13.8米/秒)时，应停止露天高处作业。当风力达到7级(风速13.9至17.1米/秒)时，应停止所有户外作业，包括但不限于建筑施工作业、露天作业、起重作业等。此次大风，以北京市为例，发布的安全生产工作提示也对户外工作作出了限制。

　　“安全生产法规定，从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。还有部分地方性立法对此也有所规定，如《安徽省灾害性天气应对规定》。”范围说，因此，一些作为户外作业人员的新业态劳动者，在极端大风天气下有权停止工作，平台及其合作企业负有法定义务，如果违反义务，导致其伤亡的，应承担相应的法律责任。

　　“如果有外卖骑手、快递员、网约配送员在大风天气作业过程中，被风刮倒导致伤亡的，可以申请职业伤害认定或者工伤认定，由保险承担赔偿责任。”范围说。

　　完善安全保障体系

　　近年来，各种极端天气多发。在这样的气候条件下，新业态劳动者的权益保障以及可能出现的劳动伤害问题，更加引起社会的广泛关注。

　　受访专家指出，保障新业态劳动者的安全，不是“点不点外卖”“是否及时送到货”“要不要减少非必要订单”的道德选择，而是多方协同的系统工程，比如综合运用不同的协同管理机制，通过不同的途径和方式去改善作业情况等。

　　“首先要明确对于新业态劳动者的权益保障，尤其是在大风等极端天气下的保障，是平台企业及其合作方的法定义务。这在安全生产法中都有明确规定。在遵守法律的前提下，再督促企业给予他们更好的保障。”范围说，亟待制定灵活就业和新业态劳动者权益保障的专门立法，对平台企业及其合作方加强执法，对其违法行为予以严肃查处，也要优化执法方式，通过数据共享等方式予以适时监督。

　　记者注意到，一些平台已经有了相关举措，比如为了确保骑手配送安全，有平台持续开展大风等异常天气防护等安全知识课程培训，向骑手推送天气预警和安全提醒；同时进行线路优化和派单保护，为骑手匹配更灵活的配送时间、缩短配送距离，提供恶劣天气补贴，开启相关情况下的免罚措施和异常申报、剔除等。

　　范围建议，可以建立灵活的应急机制，根据天气预警级别自动调整新业态劳动者的工作安排，确保其人身安全。同时鼓励企业设立专项基金，为因恶劣天气无法正常工作的员工提供临时补助，减轻经济压力。

　　“新业态劳动者已成为公众日常生活不可或缺的存在，保障好他们的合法权益，成为社会的普遍共识。”中国劳动关系学院法学院学术委员会主任沈建峰说，要使其合法权益始终得到保障，离不开平台的依法行事，各平台应该积极响应。短期看，可能会带来平台成本的增加，但长期来看，反而会让整体业务架构发生变化，既有利于新业态劳动者的劳动保障，也有利于提高行业人员的使用效率。(法治日报记者赵丽)

　　神舟二十号载人飞行任务新闻发布会今天(4月23日)上午在酒泉卫星发射中心召开。发言人介绍，经任务总指挥部研究决定，瞄准北京时间4月24日17时17分发射神舟二十号载人飞船。