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泰安市(岱岳区、新泰市、肥城市、宁阳县、泰山区、东平县)
上饶市(德兴市、广丰区、广信区、弋阳县、万年县、横峰县、婺源县、信州区、玉山县、铅山县、鄱阳县、余干县)
金华市(兰溪市、义乌市、磐安县、金东区、永康市、浦江县、婺城区、武义县、东阳市)
汉中市(城固县、洋县、西乡县、勉县、镇巴县、佛坪县、南郑区、略阳县、汉台区、宁强县、留坝县)
湖州市(南浔区、安吉县、吴兴区、德清县、长兴县)
温州市(泰顺县、洞头区、鹿城区、龙港市、文成县、平阳县、瓯海区、苍南县、乐清市、永嘉县、龙湾区、瑞安市)
阳江市(阳西县、阳春市、江城区、阳东区)
滁州市(天长市、全椒县、琅琊区、南谯区、明光市、凤阳县、定远县、来安县)
怀化市(洪江市、通道侗族自治县、芷江侗族自治县、鹤城区、会同县、沅陵县、溆浦县、靖州苗族侗族自治县、辰溪县、麻阳苗族自治县、中方县、新晃侗族自治县)
鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)
随州市(随县、曾都区、广水市)
长春市(宽城区、南关区、德惠市、二道区、绿园区、九台区、榆树市、双阳区、朝阳区、农安县、公主岭市)
丽水市(遂昌县、龙泉市、庆元县、云和县、莲都区、青田县、松阳县、景宁畲族自治县、缙云县)
克拉玛依市(乌尔禾区、独山子区、克拉玛依区、白碱滩区)
昌都市(八宿县、左贡县、边坝县、贡觉县、江达县、察雅县、丁青县、洛隆县、卡若区、芒康县、类乌齐县)
铁岭市(昌图县、开原市、调兵山市、银州区、铁岭县、清河区、西丰县)
湛江市(雷州市、廉江市、坡头区、遂溪县、霞山区、徐闻县、赤坎区、麻章区、吴川市)
商洛市(山阳县、商州区、柞水县、商南县、洛南县、丹凤县、镇安县)
贵阳市(花溪区、观山湖区、开阳县、息烽县、乌当区、白云区、南明区、云岩区、修文县、清镇市)
阳泉市(平定县、郊区、矿区、盂县、城区)
淮南市(谢家集区、寿县、大通区、田家庵区、八公山区、潘集区、凤台县)
临沧市(临翔区、凤庆县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、永德县、云县、镇康县、沧源佤族自治县)
张家界市(永定区、桑植县、武陵源区、慈利县)
邯郸市(涉县、馆陶县、磁县、邯山区、丛台区、邱县、魏县、武安市、鸡泽县、肥乡区、成安县、广平县、永年区、峰峰矿区、临漳县、大名县、复兴区、曲周县)
武威市(凉州区、民勤县、天祝藏族自治县、古浪县)
烟台市(莱阳市、招远市、牟平区、莱州市、蓬莱区、龙口市、栖霞市、莱山区、海阳市、福山区、芝罘区)
衡水市(枣强县、桃城区、阜城县、安平县、景县、深州市、饶阳县、武邑县、冀州区、故城县、武强县)
拉萨市(堆龙德庆区、尼木县、墨竹工卡县、达孜区、城关区、当雄县、林周县、曲水县)
柳州市(柳北区、融水苗族自治县、柳城县、柳南区、融安县、城中区、鹿寨县、三江侗族自治县、柳江区、鱼峰区)
巴彦淖尔市(五原县、磴口县、乌拉特前旗、杭锦后旗、临河区、乌拉特后旗、乌拉特中旗)
佳木斯市(郊区、汤原县、抚远市、桦川县、向阳区、同江市、富锦市、东风区、桦南县、前进区)
常州市(新北区、金坛区、溧阳市、天宁区、武进区、钟楼区)
张家口市(桥东区、赤城县、怀来县、涿鹿县、怀安县、阳原县、康保县、蔚县、宣化区、崇礼区、沽源县、尚义县、张北县、万全区、桥西区、下花园区)
钦州市(浦北县、钦南区、钦北区、灵山县)
玉林市(福绵区、陆川县、北流市、容县、博白县、玉州区、兴业县)
忻州市(岢岚县、五台县、河曲县、偏关县、保德县、静乐县、五寨县、繁峙县、神池县、原平市、代县、定襄县、宁武县、忻府区)
萍乡市(安源区、上栗县、芦溪县、湘东区、莲花县)
抚州市(东乡区、黎川县、广昌县、乐安县、南丰县、临川区、崇仁县、资溪县、金溪县、南城县、宜黄县)
杭州市(建德市、富阳区、桐庐县、上城区、淳安县、滨江区、临平区、余杭区、钱塘区、临安区、拱墅区、西湖区、萧山区)
大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)
巴音郭楞蒙古自治州(若羌县、轮台县、尉犁县、和静县、博湖县、且末县、焉耆回族自治县、库尔勒市、和硕县)
重庆市(南川区、江津区、綦江区、荣昌区、渝北区、潼南区、垫江县、大足区、城口县、万州区、北碚区、南岸区、酉阳土家族苗族自治县、黔江区、永川区、忠县、巫溪县、开州区、合川区、巴南区、涪陵区、秀山土家族苗族自治县、石柱土家族自治县、沙坪坝区、铜梁区、璧山区、大渡口区、丰都县、江北区、武隆区、九龙坡区、梁平区、奉节县、渝中区、云阳县、长寿区、巫山县、彭水苗族土家族自治县)
荆州市(公安县、江陵县、荆州区、石首市、松滋市、监利市、沙市区、洪湖市)
梅州市(五华县、兴宁市、平远县、大埔县、梅县区、蕉岭县、梅江区、丰顺县)
漯河市(召陵区、源汇区、临颍县、舞阳县、郾城区)
邢台市(平乡县、清河县、南宫市、广宗县、沙河市、柏乡县、新河县、临城县、内丘县、宁晋县、信都区、临西县、南和区、任泽区、隆尧县、巨鹿县、威县、襄都区)
聊城市(冠县、临清市、高唐县、东昌府区、东阿县、莘县、茌平区、阳谷县)
承德市(双滦区、鹰手营子矿区、兴隆县、丰宁满族自治县、滦平县、围场满族蒙古族自治县、隆化县、承德县、平泉市、双桥区、宽城满族自治县)
南平市(光泽县、建阳区、顺昌县、政和县、建瓯市、延平区、邵武市、浦城县、武夷山市、松溪县)
三明市(宁化县、清流县、永安市、建宁县、沙县区、将乐县、明溪县、泰宁县、三元区、大田县、尤溪县)
香港特别行政区
镇江市(句容市、丹阳市、润州区、扬中市、丹徒区、京口区)
天津市(武清区、河西区、宁河区、静海区、北辰区、和平区、宝坻区、红桥区、河北区、滨海新区、南开区、东丽区、河东区、蓟州区、津南区、西青区)
德州市(平原县、宁津县、陵城区、庆云县、乐陵市、德城区、禹城市、临邑县、武城县、夏津县、齐河县)
丽江市(玉龙纳西族自治县、永胜县、古城区、宁蒗彝族自治县、华坪县)
清远市(清城区、英德市、连山壮族瑶族自治县、阳山县、清新区、连州市、连南瑶族自治县、佛冈县)
江门市(台山市、新会区、江海区、恩平市、蓬江区、鹤山市、开平市)
新乡市(牧野区、红旗区、封丘县、卫辉市、获嘉县、原阳县、凤泉区、延津县、卫滨区、长垣市、辉县市、新乡县)
新余市(分宜县、渝水区)
盐城市(射阳县、亭湖区、响水县、建湖县、盐都区、滨海县、阜宁县、大丰区、东台市)
菏泽市(曹县、郓城县、东明县、定陶区、巨野县、单县、牡丹区、鄄城县、成武县)
襄阳市(襄城区、谷城县、樊城区、老河口市、保康县、宜城市、枣阳市、襄州区、南漳县)
蚌埠市(龙子湖区、固镇县、五河县、禹会区、蚌山区、淮上区、怀远县)
西宁市(湟中区、城西区、城东区、城中区、城北区、大通回族土族自治县、湟源县)
鄂尔多斯市(杭锦旗、鄂托克前旗、准格尔旗、乌审旗、东胜区、伊金霍洛旗、达拉特旗、鄂托克旗、康巴什区)
三沙市(西沙区、南沙区)
威海市(荣成市、乳山市、文登区、环翠区)
宿州市(砀山县、萧县、灵璧县、埇桥区、泗县)
海南藏族自治州(贵德县、同德县、贵南县、共和县、兴海县)
保定市(定兴县、阜平县、涞源县、涿州市、雄县、易县、安国市、高碑店市、唐县、安新县、清苑区、满城区、容城县、高阳县、莲池区、博野县、蠡县、涞水县、徐水区、竞秀区、定州市、曲阳县、望都县、顺平县)
绵阳市(安州区、涪城区、三台县、梓潼县、游仙区、盐亭县、江油市、平武县、北川羌族自治县)
平凉市(崇信县、庄浪县、静宁县、泾川县、崆峒区、灵台县、华亭市)
泸州市(合江县、叙永县、龙马潭区、江阳区、古蔺县、泸县、纳溪区)
宿迁市(宿城区、沭阳县、泗阳县、泗洪县、宿豫区)
景德镇市(浮梁县、昌江区、乐平市、珠山区)
晋城市(沁水县、城区、陵川县、阳城县、泽州县、高平市)
南充市(南部县、高坪区、营山县、仪陇县、顺庆区、嘉陵区、阆中市、蓬安县、西充县)
兴安盟(阿尔山市、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、突泉县)
南阳市(社旗县、邓州市、方城县、南召县、新野县、唐河县、卧龙区、宛城区、桐柏县、镇平县、内乡县、淅川县、西峡县)
鹤壁市(淇滨区、鹤山区、浚县、山城区、淇县)
陇南市(徽县、成县、武都区、两当县、文县、宕昌县、康县、礼县、西和县)
乌兰察布市(察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼前旗、卓资县、商都县、集宁区、化德县、丰镇市、兴和县、察哈尔右翼中旗、四子王旗、凉城县)
西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)
辽源市(龙山区、东辽县、西安区、东丰县)
阿坝藏族羌族自治州(若尔盖县、马尔康市、汶川县、小金县、金川县、阿坝县、红原县、茂县、理县、壤塘县、九寨沟县、松潘县、黑水县)
中山市
昌吉回族自治州(吉木萨尔县、玛纳斯县、呼图壁县、木垒哈萨克自治县、奇台县、阜康市、昌吉市)
塔城地区(乌苏市、托里县、沙湾市、额敏县、裕民县、塔城市、和布克赛尔蒙古自治县)
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张掖市(临泽县、山丹县、甘州区、高台县、肃南裕固族自治县、民乐县)
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大同市(新荣区、广灵县、云冈区、左云县、阳高县、浑源县、灵丘县、天镇县、云州区、平城区)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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