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韶关市(翁源县、武江区、新丰县、南雄市、曲江区、仁化县、浈江区、乐昌市、乳源瑶族自治县、始兴县)

岳阳市(云溪区、湘阴县、岳阳县、平江县、岳阳楼区、华容县、君山区、汨罗市、临湘市)

哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)

五指山市(白沙黎族自治县、乐东黎族自治县、东方市、琼中黎族苗族自治县、琼海市、屯昌县、文昌市、万宁市、陵水黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、定安县、澄迈县、临高县、昌江黎族自治县)  牡丹江市(东安区、林口县、绥芬河市、东宁市、西安区、穆棱市、爱民区、宁安市、阳明区、海林市)

西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)

文山壮族苗族自治州(广南县、文山市、富宁县、丘北县、麻栗坡县、砚山县、西畴县、马关县)

吕梁市(汾阳市、文水县、岚县、交口县、中阳县、孝义市、方山县、兴县、石楼县、离石区、临县、柳林县、交城县)

汕尾市(陆丰市、陆河县、海丰县、城区)  株洲市(芦淞区、炎陵县、醴陵市、荷塘区、茶陵县、渌口区、天元区、攸县、石峰区)

菏泽市(单县、东明县、曹县、鄄城县、成武县、郓城县、牡丹区、巨野县、定陶区)

定西市(安定区、临洮县、岷县、渭源县、陇西县、漳县、通渭县)

乌鲁木齐市(天山区、头屯河区、沙依巴克区、米东区、达坂城区、新市区、乌鲁木齐县、水磨沟区)

绵阳市(安州区、梓潼县、北川羌族自治县、三台县、盐亭县、游仙区、平武县、涪城区、江油市)

贵港市(港南区、平南县、港北区、覃塘区、桂平市)

宁德市(福鼎市、蕉城区、福安市、寿宁县、霞浦县、周宁县、古田县、柘荣县、屏南县)

邯郸市(鸡泽县、馆陶县、磁县、峰峰矿区、涉县、魏县、永年区、成安县、广平县、肥乡区、邯山区、临漳县、大名县、丛台区、邱县、曲周县、复兴区、武安市)

鹤壁市(浚县、鹤山区、淇滨区、淇县、山城区)

大理白族自治州(巍山彝族回族自治县、祥云县、大理市、南涧彝族自治县、洱源县、弥渡县、云龙县、鹤庆县、宾川县、永平县、漾濞彝族自治县、剑川县)

甘孜藏族自治州(道孚县、康定市、泸定县、石渠县、理塘县、甘孜县、白玉县、色达县、稻城县、巴塘县、丹巴县、新龙县、得荣县、九龙县、乡城县、炉霍县、德格县、雅江县)

汉中市(西乡县、勉县、洋县、佛坪县、城固县、镇巴县、略阳县、南郑区、宁强县、汉台区、留坝县)

娄底市(新化县、娄星区、冷水江市、双峰县、涟源市)

德阳市(什邡市、广汉市、罗江区、中江县、绵竹市、旌阳区)

安顺市(镇宁布依族苗族自治县、西秀区、紫云苗族布依族自治县、普定县、关岭布依族苗族自治县、平坝区)

商洛市(商州区、丹凤县、洛南县、镇安县、山阳县、柞水县、商南县)

临汾市(曲沃县、隰县、乡宁县、古县、翼城县、洪洞县、侯马市、永和县、浮山县、蒲县、霍州市、安泽县、襄汾县、尧都区、汾西县、吉县、大宁县)

忻州市(忻府区、保德县、原平市、代县、五台县、岢岚县、宁武县、河曲县、五寨县、神池县、静乐县、定襄县、偏关县、繁峙县)

锦州市(古塔区、凌海市、义县、凌河区、太和区、北镇市、黑山县)

昌吉回族自治州(吉木萨尔县、呼图壁县、昌吉市、玛纳斯县、奇台县、阜康市、木垒哈萨克自治县)

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荆州市(公安县、监利市、江陵县、松滋市、荆州区、洪湖市、石首市、沙市区)

丽江市(古城区、永胜县、华坪县、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县)

通辽市(科尔沁左翼后旗、科尔沁区、霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、奈曼旗、库伦旗、开鲁县)

镇江市(扬中市、丹阳市、京口区、句容市、润州区、丹徒区)  博尔塔拉蒙古自治州(精河县、阿拉山口市、温泉县、博乐市)

阿里地区(革吉县、札达县、噶尔县、普兰县、改则县、日土县、措勤县)

大庆市(肇源县、大同区、萨尔图区、让胡路区、林甸县、肇州县、龙凤区、红岗区、杜尔伯特蒙古族自治县)

商丘市(永城市、民权县、睢县、柘城县、夏邑县、睢阳区、虞城县、梁园区、宁陵县)林芝市(察隅县、工布江达县、巴宜区、朗县、墨脱县、波密县、米林市)

自贡市(富顺县、沿滩区、大安区、荣县、贡井区、自流井区)  嘉峪关市

伊春市(金林区、乌翠区、汤旺县、嘉荫县、大箐山县、伊美区、铁力市、友好区、南岔县、丰林县)

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中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)晋城市(泽州县、沁水县、阳城县、高平市、陵川县、城区)

汕头市(濠江区、南澳县、潮阳区、潮南区、金平区、澄海区、龙湖区)

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柳州市(鹿寨县、融安县、柳城县、三江侗族自治县、融水苗族自治县、柳北区、鱼峰区、城中区、柳南区、柳江区)

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甘南藏族自治州(碌曲县、舟曲县、夏河县、合作市、临潭县、卓尼县、迭部县、玛曲县)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)

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吉安市(青原区、安福县、遂川县、永新县、永丰县、泰和县、峡江县、新干县、万安县、井冈山市、吉水县、吉州区、吉安县)

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来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅