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清远市(连山壮族瑶族自治县、阳山县、佛冈县、清城区、清新区、英德市、连州市、连南瑶族自治县)
巴彦淖尔市(乌拉特后旗、磴口县、临河区、乌拉特中旗、五原县、乌拉特前旗、杭锦后旗)
泰州市(靖江市、姜堰区、兴化市、泰兴市、海陵区、高港区)
莆田市(秀屿区、城厢区、涵江区、仙游县、荔城区)
广安市(武胜县、前锋区、华蓥市、广安区、岳池县、邻水县)
松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、扶余市、宁江区、乾安县)
滁州市(凤阳县、南谯区、定远县、天长市、全椒县、明光市、来安县、琅琊区)
巴中市(恩阳区、南江县、平昌县、巴州区、通江县)
廊坊市(安次区、香河县、三河市、霸州市、文安县、广阳区、大厂回族自治县、永清县、固安县、大城县)
梧州市(万秀区、龙圩区、藤县、长洲区、苍梧县、岑溪市、蒙山县)
新疆维吾尔自治区
连云港市(连云区、赣榆区、灌南县、海州区、东海县、灌云县)
镇江市(句容市、扬中市、京口区、润州区、丹徒区、丹阳市)
晋城市(高平市、阳城县、陵川县、沁水县、城区、泽州县)
运城市(夏县、垣曲县、盐湖区、稷山县、临猗县、绛县、永济市、河津市、闻喜县、万荣县、平陆县、芮城县、新绛县)
红河哈尼族彝族自治州(蒙自市、个旧市、红河县、河口瑶族自治县、开远市、屏边苗族自治县、元阳县、金平苗族瑶族傣族自治县、泸西县、弥勒市、建水县、绿春县、石屏县)
烟台市(蓬莱区、栖霞市、芝罘区、龙口市、莱阳市、海阳市、牟平区、莱山区、招远市、福山区、莱州市)
泉州市(南安市、泉港区、鲤城区、惠安县、金门县、德化县、丰泽区、安溪县、晋江市、石狮市、永春县、洛江区)
怒江傈僳族自治州(泸水市、福贡县、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县)
黑河市(五大连池市、孙吴县、逊克县、北安市、嫩江市、爱辉区)
香港特别行政区
南充市(蓬安县、高坪区、南部县、西充县、仪陇县、顺庆区、嘉陵区、营山县、阆中市)
湛江市(霞山区、吴川市、坡头区、雷州市、遂溪县、赤坎区、徐闻县、廉江市、麻章区)
宿州市(萧县、砀山县、泗县、灵璧县、埇桥区)
忻州市(代县、定襄县、偏关县、宁武县、五寨县、繁峙县、五台县、忻府区、河曲县、静乐县、保德县、神池县、原平市、岢岚县)
鸡西市(梨树区、麻山区、密山市、恒山区、虎林市、鸡东县、滴道区、鸡冠区、城子河区)
厦门市(湖里区、集美区、翔安区、思明区、海沧区、同安区)
扬州市(邗江区、仪征市、宝应县、广陵区、江都区、高邮市)
汉中市(留坝县、宁强县、汉台区、佛坪县、洋县、南郑区、西乡县、勉县、城固县、略阳县、镇巴县)
大理白族自治州(剑川县、南涧彝族自治县、永平县、洱源县、大理市、鹤庆县、巍山彝族回族自治县、祥云县、漾濞彝族自治县、弥渡县、宾川县、云龙县)
榆林市(横山区、清涧县、米脂县、吴堡县、府谷县、绥德县、佳县、靖边县、定边县、神木市、榆阳区、子洲县)
东莞市
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿克陶县、乌恰县、阿图什市)
邯郸市(广平县、大名县、成安县、武安市、峰峰矿区、邯山区、临漳县、鸡泽县、永年区、涉县、曲周县、复兴区、肥乡区、磁县、邱县、馆陶县、魏县、丛台区)
丽水市(莲都区、景宁畲族自治县、庆元县、青田县、龙泉市、缙云县、云和县、松阳县、遂昌县)
西宁市(城西区、城北区、城中区、湟源县、城东区、大通回族土族自治县、湟中区)
景德镇市(昌江区、乐平市、浮梁县、珠山区)
舟山市(普陀区、嵊泗县、定海区、岱山县)
上饶市(玉山县、广丰区、万年县、鄱阳县、余干县、婺源县、弋阳县、广信区、德兴市、横峰县、铅山县、信州区)
中山市
佳木斯市(富锦市、同江市、桦南县、东风区、汤原县、前进区、抚远市、郊区、向阳区、桦川县)
随州市(随县、曾都区、广水市)
阿克苏地区(新和县、柯坪县、拜城县、沙雅县、库车市、乌什县、阿克苏市、温宿县、阿瓦提县)
晋中市(祁县、平遥县、灵石县、介休市、寿阳县、昔阳县、榆次区、和顺县、榆社县、太谷区、左权县)
武威市(天祝藏族自治县、凉州区、古浪县、民勤县)
德州市(禹城市、乐陵市、德城区、临邑县、陵城区、夏津县、平原县、武城县、庆云县、宁津县、齐河县)
荆州市(松滋市、公安县、荆州区、江陵县、洪湖市、监利市、沙市区、石首市)
宁德市(柘荣县、古田县、福安市、周宁县、福鼎市、屏南县、霞浦县、寿宁县、蕉城区)
成都市(武侯区、简阳市、金堂县、青白江区、蒲江县、新津区、成华区、锦江区、青羊区、金牛区、大邑县、龙泉驿区、新都区、邛崃市、彭州市、郫都区、崇州市、温江区、都江堰市、双流区)
儋州市
宜宾市(高县、珙县、兴文县、南溪区、江安县、叙州区、翠屏区、长宁县、屏山县、筠连县)
石家庄市(正定县、晋州市、裕华区、无极县、平山县、井陉县、长安区、桥西区、新乐市、深泽县、栾城区、灵寿县、井陉矿区、赵县、鹿泉区、赞皇县、元氏县、新华区、藁城区、行唐县、辛集市、高邑县)
阳江市(阳西县、阳春市、阳东区、江城区)
长春市(南关区、德惠市、朝阳区、二道区、绿园区、农安县、公主岭市、双阳区、九台区、宽城区、榆树市)
周口市(太康县、扶沟县、商水县、川汇区、西华县、郸城县、项城市、沈丘县、淮阳区、鹿邑县)
贺州市(富川瑶族自治县、昭平县、八步区、平桂区、钟山县)
德阳市(什邡市、绵竹市、广汉市、中江县、旌阳区、罗江区)
佛山市(三水区、顺德区、禅城区、高明区、南海区)
乐山市(马边彝族自治县、市中区、沐川县、峨眉山市、峨边彝族自治县、犍为县、五通桥区、沙湾区、井研县、金口河区、夹江县)
双鸭山市(友谊县、岭东区、尖山区、饶河县、宝山区、四方台区、宝清县、集贤县)
枣庄市(市中区、山亭区、台儿庄区、峄城区、滕州市、薛城区)
玉溪市(易门县、通海县、红塔区、峨山彝族自治县、华宁县、江川区、新平彝族傣族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、澄江市)
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衡阳市(雁峰区、南岳区、石鼓区、衡山县、衡阳县、珠晖区、祁东县、衡南县、耒阳市、衡东县、常宁市、蒸湘区)
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长沙市(浏阳市、宁乡市、天心区、雨花区、开福区、芙蓉区、岳麓区、望城区、长沙县)
苏州市(相城区、昆山市、吴中区、常熟市、吴江区、太仓市、张家港市、虎丘区、姑苏区)
朔州市(山阴县、平鲁区、朔城区、怀仁市、应县、右玉县)
甘孜藏族自治州(色达县、炉霍县、巴塘县、石渠县、雅江县、新龙县、稻城县、丹巴县、德格县、甘孜县、白玉县、康定市、乡城县、道孚县、泸定县、九龙县、得荣县、理塘县)
海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、都兰县、天峻县、德令哈市、乌兰县、格尔木市)
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4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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