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赣州市(会昌县、石城县、上犹县、全南县、瑞金市、信丰县、章贡区、定南县、寻乌县、崇义县、宁都县、赣县区、兴国县、于都县、安远县、南康区、龙南市、大余县)

辽源市(东辽县、东丰县、龙山区、西安区)

拉萨市(尼木县、墨竹工卡县、曲水县、当雄县、达孜区、林周县、城关区、堆龙德庆区)  菏泽市(曹县、单县、鄄城县、东明县、定陶区、成武县、巨野县、郓城县、牡丹区)

澳门特别行政区

安庆市(太湖县、怀宁县、迎江区、潜山市、桐城市、宜秀区、岳西县、望江县、大观区、宿松县)

安康市(紫阳县、石泉县、白河县、汉阴县、宁陕县、镇坪县、平利县、旬阳市、汉滨区、岚皋县)本溪市(南芬区、溪湖区、桓仁满族自治县、本溪满族自治县、平山区、明山区)

滨州市(滨城区、惠民县、邹平市、无棣县、阳信县、博兴县、沾化区)  丽江市(古城区、玉龙纳西族自治县、华坪县、宁蒗彝族自治县、永胜县)

鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)

临汾市(蒲县、汾西县、古县、霍州市、襄汾县、安泽县、曲沃县、乡宁县、洪洞县、浮山县、尧都区、大宁县、侯马市、永和县、隰县、翼城县、吉县)

阿坝藏族羌族自治州(松潘县、九寨沟县、马尔康市、汶川县、茂县、阿坝县、红原县、若尔盖县、壤塘县、黑水县、金川县、小金县、理县)

上海市(普陀区、静安区、黄浦区、徐汇区、金山区、松江区、奉贤区、崇明区、杨浦区、嘉定区、宝山区、虹口区、闵行区、青浦区、浦东新区、长宁区)

巴彦淖尔市(五原县、临河区、杭锦后旗、磴口县、乌拉特后旗、乌拉特前旗、乌拉特中旗)

黑河市(爱辉区、北安市、嫩江市、孙吴县、五大连池市、逊克县)

抚州市(宜黄县、南城县、金溪县、崇仁县、资溪县、乐安县、临川区、东乡区、南丰县、广昌县、黎川县)

达州市(开江县、宣汉县、达川区、通川区、大竹县、万源市、渠县)

淮北市(杜集区、濉溪县、烈山区、相山区)

十堰市(茅箭区、张湾区、丹江口市、竹山县、房县、竹溪县、郧西县、郧阳区)

汉中市(留坝县、镇巴县、洋县、略阳县、城固县、汉台区、西乡县、南郑区、佛坪县、宁强县、勉县)

吉林市(船营区、桦甸市、丰满区、磐石市、永吉县、昌邑区、龙潭区、舒兰市、蛟河市)

中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿合奇县、乌恰县、阿图什市)

株洲市(渌口区、天元区、石峰区、茶陵县、炎陵县、荷塘区、醴陵市、攸县、芦淞区)

新疆维吾尔自治区

佳木斯市(东风区、郊区、汤原县、桦南县、抚远市、富锦市、桦川县、同江市、前进区、向阳区)

岳阳市(岳阳楼区、云溪区、君山区、汨罗市、华容县、临湘市、平江县、岳阳县、湘阴县)

焦作市(修武县、马村区、中站区、博爱县、沁阳市、温县、山阳区、孟州市、武陟县、解放区)

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锡林郭勒盟(正镶白旗、苏尼特左旗、镶黄旗、二连浩特市、苏尼特右旗、正蓝旗、东乌珠穆沁旗、太仆寺旗、多伦县、阿巴嘎旗、锡林浩特市、西乌珠穆沁旗)

庆阳市(环县、庆城县、正宁县、华池县、镇原县、宁县、合水县、西峰区)

泸州市(龙马潭区、泸县、古蔺县、纳溪区、合江县、叙永县、江阳区)

香港特别行政区  铜陵市(枞阳县、铜官区、义安区、郊区)

张家界市(武陵源区、永定区、桑植县、慈利县)

遂宁市(安居区、蓬溪县、大英县、射洪市、船山区)

北京市(朝阳区、东城区、顺义区、丰台区、西城区、门头沟区、通州区、房山区、海淀区、大兴区、延庆区、石景山区、怀柔区、密云区、平谷区、昌平区)柳州市(城中区、融安县、三江侗族自治县、融水苗族自治县、柳北区、柳城县、柳江区、鹿寨县、柳南区、鱼峰区)

三沙市(西沙区、南沙区)  黄南藏族自治州(同仁市、泽库县、尖扎县、河南蒙古族自治县)

长沙市(岳麓区、芙蓉区、望城区、宁乡市、雨花区、长沙县、开福区、浏阳市、天心区)

朔州市(山阴县、右玉县、怀仁市、平鲁区、应县、朔城区)

盐城市(亭湖区、射阳县、盐都区、建湖县、响水县、阜宁县、大丰区、滨海县、东台市)文山壮族苗族自治州(砚山县、西畴县、文山市、马关县、麻栗坡县、富宁县、丘北县、广南县)

吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)

阳江市(阳西县、江城区、阳东区、阳春市)

泰州市(姜堰区、靖江市、泰兴市、兴化市、高港区、海陵区)

开封市(通许县、尉氏县、兰考县、杞县、禹王台区、龙亭区、鼓楼区、祥符区、顺河回族区)

吕梁市(岚县、石楼县、交口县、交城县、文水县、中阳县、孝义市、离石区、方山县、柳林县、临县、兴县、汾阳市)

西宁市(湟源县、大通回族土族自治县、城北区、城西区、湟中区、城东区、城中区)

忻州市(偏关县、五台县、代县、保德县、原平市、定襄县、静乐县、神池县、忻府区、繁峙县、宁武县、岢岚县、河曲县、五寨县)

阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)

呼伦贝尔市(根河市、扎赉诺尔区、陈巴尔虎旗、鄂伦春自治旗、扎兰屯市、海拉尔区、阿荣旗、满洲里市、牙克石市、新巴尔虎左旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎右旗、额尔古纳市、鄂温克族自治旗)

泰安市(新泰市、东平县、岱岳区、泰山区、宁阳县、肥城市)

临沧市(凤庆县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、永德县、临翔区、云县、镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县)

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专题：聚焦2025年IMF和世行春季年会

　　21世纪经济报道记者郑青亭北京报道

　　当地时间4月24日，国际货币基金组织（IMF）发布最新一期《亚太地区经济展望》报告（下文简称“报告”）。报告预测，该地区的增长将在2025年和2026年分别放缓至约3.9%和4.0%，低于2024年的4.6%，比该组织去年10月的预测分别低了0.5和0.3个百分点。这主要反映了美国政府掀起的新一轮关税战带来的不利影响。

　　IMF亚太部主任克里希纳·斯里尼瓦桑（KrishnaSrinivasan）在当天的新闻发布会上指出，自2025年1月以来，美国宣布的一系列关税措施以及随后激起的来自贸易伙伴的反制措施，对全球经济和亚太地区构成了重大的不利贸易冲击。“该地区既显著暴露于这一冲击之中，又面临着比其他地区更大的冲击。自1月以来，贸易政策的不确定性大幅增加，进一步恶化了该地区的近期经济展望。”

　　报告预测，亚太地区的发达经济体今明两年的增速分别为1.2%和1.4%，分别比之前的预测低了0.7和0.3个百分点。其中，日本今明两年均为0.6%，分别低了0.5和0.2个百分点；韩国分别为1.0%和1.4%，分别比之前低了1.2和0.8个百分点；澳大利亚分别为1.6%和2.1%，分别比之前低了0.5和0.1个百分点。

　　亚太地区的新兴市场和发展中经济体也受到冲击，今明两年的增速预计分别为4.5%和4.6%，分别比之前的预测低了0.5和0.3个百分点。印度分别为6.2%和6.3%，分别低了0.3和0.2个百分点；东盟分别为4.1%和3.9%，分别低了0.6和0.7个百分点。

　　除了贸易紧张局势导致的外部需求下降，斯里尼瓦桑表示，亚洲经济前景还受到科技周期疲软以及一些国家的私人消费低迷的拖累。在这种环境下，金融市场构成了额外的下行风险，因为资产价格波动可能进一步加剧，扰乱资本流动和投资。

　　IMF称，美国关税的影响现已达到百年未有的高水平，并警告，贸易紧张局势的迅速升级以及未来政策“极高程度”的不确定性将对全球经济活动产生重大影响。该机构将2025年的全球经济增长预测下调了0.5个百分点至2.8%，并将2026年的增长预测下调了0.3个百分点至3.0%。

　　中国一季度经济增长超预期

　　回顾2024年，斯里尼瓦桑称，亚洲各地在去年下半年保持强劲，许多国家弥合了疫情期间出现的巨大产出缺口。不过，尽管各国都有坚实的基本驱动因素，但增长略低于预期。

　　具体来看，他指出，作为地区的一个亮点，中国在2024年末和今年第一季度的增长势头超出预期，这得益于“抢出口”订单和有针对性的政策支持；而由于供应中断，日本在2024年初增长放缓，但在国内需求反弹的推动下，下半年实现恢复；2024年末出口和消费的回升推动了印度经济的增长，但总体结果略低于预期，主要是私人投资仍然疲软。

　　谈及通胀情况，斯里尼瓦桑表示，大多数亚洲经济体去年的通胀率回到或接近目标，表现相对优于其他地区。其中，中国和泰国继续经历低通胀，而日本的总体通胀率已连续近三年高于目标。然而，总体和核心通胀率预计将在2027年趋同于目标。

　　“在通胀大多处于或低于目标的地区，许多国家有空间通过货币政策宽松来缓冲外部冲击。虽然中期财政整顿仍然至关重要，但可能需要采取临时和有针对性的财政支持措施来平滑调整并提振需求。”斯里尼瓦桑说。

　　长期来看，IMF强调，亚太地区需要继续推动结构性改革。亚太地区面临重大的结构性挑战，包括人口挑战日益严峻以及近年来生产力增长放缓且持续低迷。为了提高该地区的生产力，应优先提高将资本、劳动力和其他资源与企业匹配的效率，从而促进结构转型和创新。

　　在此背景下，斯里尼瓦桑表示，新技术——如人工智能——可能会带来显著的生产力提升和增长机会。“我们已经在亚洲看到了一些人工智能适应的先行者。为了让更广泛的社会分享人工智能适应的益处，支持性政策对于增强劳动力市场的灵活性（包括有针对性的培训计划）以及加强社会安全网至关重要。”

　　当前，中国的科技创新不断取得突破，特别是人工智能的异军突起，正在吸引世界的目光。日前，摩根士丹利中国首席经济学家邢自强对21世纪经济报道记者说，近期，外资对中国结构性机会的兴趣显著上升，特别是中国的科技创新能力、民营企业家信心的恢复情况以及新质生产力的发展，“外资对中国创新实力的认可引发了对中国科技资产的重估”。

　　“从DeepSeek到‘杭州六小龙’，让全球投资者见证了中国的创新实力，彻底改变了全球科技竞争的主流叙事。过去三年，人们普遍认为美国是最有活力的创新热土，全球资金纷纷涌向美国。但实际上，中美在科技竞赛中各有优势，在创新的应用阶段，从AI应用到人形机器人，中国往往能够发挥后发优势。”邢自强说道。

　　亚太地区易受美关税冲击

　　斯里尼瓦桑表示，根据4月2日美国宣布的关税方案，亚太地区将面临全球最剧烈的有效关税税率上升。尽管其中一些措施此后已被暂停，但贸易紧张局势进一步升级，导致贸易政策不确定性显著上升。

　　至于亚太地区为何尤其容易受到近期美国贸易政策的冲击，斯里尼瓦桑分析指出，这有多方面的原因。一方面，许多亚洲经济体都是对商品贸易非常开放的经济体；另一方面，新兴亚洲经济体比其他地区更早在疫情后重新开放，因此得益于相关的出口复苏。

　　不仅如此，他补充道，近年来，亚洲国家持续增加其在全球供应链中的参与度，对美国需求的敞口不断增加。“出口到美国的增值产品份额有所增加，这既包括直接出口，也包括通过全球供应链间接出口。”他说，“对美国市场敞口的增加与重大的全球政策不确定性相结合，为该地区带来了脆弱性。” 

　　不过，他指出，“中国是一个值得注意的例外，由于前几轮关税，这一份额已经下降或趋于平稳。”据中国海关总署数据，2024年中国总出口额为3.6万亿美元，对美出口5246.56亿美元，占比约14.6%‌。这一比例较疫情前（2018年约13.7%）略有上升，但低于2002年的21.5%，反映中国出口市场多元化趋势。

　　面对美国加征的重重关税，斯里尼瓦桑表示，重振亚太国家国内需求和深化区域一体化的改革，对于减少对外部市场的依赖和增强对全球冲击的韧性至关重要。

　　近日，中国国际问题研究院亚太研究所副所长杜兰在接受21世纪经济报道记者专访时也表示，东南亚国家需要更多地加强内部合作，提升一体化水平。例如，东盟国家正在升级《东盟货物贸易协定》（ATIGA），并推进《东盟数字经济框架协议》（DEFA）的谈判，以促进区域内贸易自由化和数字经济发展。同时，东南亚国家也在积极拓展与其他地区和国家的贸易关系，以增强经济发展的韧性。总之，东南亚国家正通过加强内部合作和多元化贸易伙伴关系，以加强经济的韧性，应对外部挑战。

　　中国人民大学重阳金融研究院院长王文近日在接受21世纪经济报道记者专访时表示，对于中国与东盟国家的合作而言，特朗普政府关税政策既是挑战也是机遇。一方面，美国的关税政策可能导致东盟国家的经济增长放缓，进而影响到中国对东盟的出口和投资，同时，全球贸易环境的不确定性增加，也会给双方的合作带来一定的风险。但另一方面，面对外部压力，中国与东盟国家可能会进一步加强合作，共同应对外部挑战，如推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）高质量实施，深化产业链供应链的融合，提升区域经济一体化水平。

　　北京大学区域与国别研究院副院长、中国东南亚研究会副会长翟崑近日在接受21世纪经济报道记者专访时指出，中国—东盟自贸区3.0版谈判有望签署，将在数字与绿色经济规则、标准互认、供应链合作等方面实现突破，为区域市场注入新活力。结合“一带一路”互联互通和RCEP制度红利，中国将继续以开放促共赢，与东盟一道，共同应对全球保护主义挑战，书写“全球南方”互利共赢的新篇章。