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新乡市(原阳县、长垣市、新乡县、延津县、获嘉县、红旗区、辉县市、牧野区、卫滨区、卫辉市、封丘县、凤泉区)

茂名市(电白区、信宜市、高州市、茂南区、化州市)

铁岭市(调兵山市、开原市、铁岭县、清河区、昌图县、银州区、西丰县)

黄冈市(英山县、黄州区、罗田县、团风县、麻城市、黄梅县、蕲春县、武穴市、浠水县、红安县)  眉山市(青神县、洪雅县、仁寿县、丹棱县、彭山区、东坡区)

迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)

绵阳市(安州区、平武县、游仙区、盐亭县、北川羌族自治县、三台县、江油市、涪城区、梓潼县)

杭州市(拱墅区、滨江区、西湖区、富阳区、上城区、钱塘区、余杭区、桐庐县、临安区、萧山区、临平区、建德市、淳安县)

十堰市(郧西县、房县、茅箭区、丹江口市、张湾区、郧阳区、竹溪县、竹山县)  红河哈尼族彝族自治州(建水县、绿春县、石屏县、红河县、泸西县、屏边苗族自治县、开远市、弥勒市、元阳县、蒙自市、个旧市、金平苗族瑶族傣族自治县、河口瑶族自治县)

延边朝鲜族自治州(延吉市、敦化市、龙井市、和龙市、珲春市、图们市、汪清县、安图县)

吉林市(船营区、龙潭区、丰满区、昌邑区、舒兰市、永吉县、磐石市、桦甸市、蛟河市)

舟山市(定海区、普陀区、岱山县、嵊泗县)

鞍山市(立山区、岫岩满族自治县、台安县、铁西区、铁东区、海城市、千山区)

酒泉市(肃北蒙古族自治县、玉门市、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、金塔县、敦煌市、肃州区)

鸡西市(鸡东县、虎林市、麻山区、鸡冠区、密山市、城子河区、恒山区、梨树区、滴道区)

长治市(沁县、襄垣县、上党区、黎城县、沁源县、潞城区、武乡县、长子县、潞州区、壶关县、平顺县、屯留区)

黑河市(孙吴县、嫩江市、五大连池市、逊克县、爱辉区、北安市)

保定市(易县、阜平县、定州市、涞水县、徐水区、涿州市、高阳县、清苑区、定兴县、涞源县、博野县、曲阳县、容城县、满城区、竞秀区、雄县、高碑店市、安新县、莲池区、蠡县、唐县、顺平县、望都县、安国市)

金华市(武义县、兰溪市、东阳市、义乌市、浦江县、永康市、磐安县、金东区、婺城区)

泰州市(姜堰区、高港区、兴化市、海陵区、泰兴市、靖江市)

湖州市(安吉县、长兴县、德清县、吴兴区、南浔区)

滨州市(沾化区、阳信县、无棣县、邹平市、滨城区、博兴县、惠民县)

辽阳市(白塔区、灯塔市、太子河区、辽阳县、弓长岭区、宏伟区、文圣区)

甘南藏族自治州(卓尼县、迭部县、玛曲县、临潭县、合作市、碌曲县、夏河县、舟曲县)

邵阳市(邵阳县、邵东市、新邵县、北塔区、隆回县、洞口县、武冈市、大祥区、绥宁县、城步苗族自治县、新宁县、双清区)

南平市(光泽县、建阳区、政和县、邵武市、顺昌县、松溪县、建瓯市、延平区、浦城县、武夷山市)

晋中市(介休市、和顺县、太谷区、寿阳县、榆社县、榆次区、祁县、昔阳县、灵石县、平遥县、左权县)

张掖市(高台县、临泽县、民乐县、山丹县、肃南裕固族自治县、甘州区)

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梧州市(苍梧县、藤县、长洲区、万秀区、岑溪市、龙圩区、蒙山县)

崇左市(凭祥市、江州区、扶绥县、天等县、大新县、宁明县、龙州县)

临汾市(永和县、侯马市、安泽县、蒲县、洪洞县、霍州市、尧都区、古县、汾西县、襄汾县、曲沃县、吉县、大宁县、乡宁县、隰县、翼城县、浮山县)

沈阳市(沈北新区、苏家屯区、和平区、浑南区、于洪区、辽中区、大东区、新民市、沈河区、皇姑区、康平县、法库县、铁西区)  唐山市(迁西县、路南区、乐亭县、滦州市、古冶区、曹妃甸区、开平区、丰南区、滦南县、迁安市、玉田县、路北区、遵化市、丰润区)

汕尾市(城区、陆河县、海丰县、陆丰市)

云浮市(云城区、云安区、罗定市、新兴县、郁南县)

大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)上海市(宝山区、奉贤区、静安区、虹口区、杨浦区、浦东新区、崇明区、青浦区、黄浦区、徐汇区、普陀区、闵行区、长宁区、金山区、嘉定区、松江区)

亳州市(谯城区、涡阳县、利辛县、蒙城县)  吴忠市(青铜峡市、同心县、利通区、盐池县、红寺堡区)

大连市(普兰店区、旅顺口区、甘井子区、西岗区、瓦房店市、长海县、沙河口区、庄河市、中山区、金州区)

达州市(达川区、宣汉县、大竹县、通川区、渠县、万源市、开江县)

黔西南布依族苗族自治州(兴义市、兴仁市、晴隆县、安龙县、普安县、望谟县、册亨县、贞丰县)辽源市(东辽县、东丰县、龙山区、西安区)

固原市(彭阳县、西吉县、原州区、隆德县、泾源县)

榆林市(清涧县、米脂县、子洲县、佳县、绥德县、府谷县、榆阳区、定边县、吴堡县、神木市、横山区、靖边县)

莆田市(秀屿区、涵江区、城厢区、荔城区、仙游县)

郴州市(临武县、桂阳县、桂东县、嘉禾县、汝城县、苏仙区、宜章县、资兴市、永兴县、北湖区、安仁县)

乌鲁木齐市(达坂城区、米东区、新市区、沙依巴克区、头屯河区、水磨沟区、天山区、乌鲁木齐县)

海口市(琼山区、秀英区、美兰区、龙华区)

新疆维吾尔自治区

哈尔滨市(依兰县、道外区、松北区、宾县、五常市、方正县、尚志市、通河县、香坊区、阿城区、呼兰区、木兰县、延寿县、平房区、南岗区、道里区、巴彦县、双城区)

朔州市(平鲁区、应县、朔城区、山阴县、怀仁市、右玉县)

宣城市(宣州区、郎溪县、旌德县、广德市、泾县、宁国市、绩溪县)

南充市(西充县、蓬安县、嘉陵区、仪陇县、高坪区、顺庆区、营山县、南部县、阆中市)

宿州市(埇桥区、萧县、灵璧县、砀山县、泗县)

阿里地区(噶尔县、日土县、普兰县、改则县、札达县、措勤县、革吉县)

呼伦贝尔市(莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎右旗、新巴尔虎左旗、陈巴尔虎旗、额尔古纳市、鄂温克族自治旗、鄂伦春自治旗、满洲里市、海拉尔区、扎兰屯市、扎赉诺尔区、牙克石市、根河市、阿荣旗)

昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县、昌吉市、玛纳斯县、呼图壁县、阜康市、奇台县)

兴安盟(扎赉特旗、突泉县、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）