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汉中市(宁强县、南郑区、镇巴县、留坝县、佛坪县、汉台区、西乡县、城固县、洋县、略阳县、勉县)

怀化市(麻阳苗族自治县、靖州苗族侗族自治县、溆浦县、洪江市、中方县、鹤城区、芷江侗族自治县、通道侗族自治县、辰溪县、新晃侗族自治县、会同县、沅陵县)

吴忠市(利通区、红寺堡区、盐池县、同心县、青铜峡市)

博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、精河县、阿拉山口市、温泉县)  张家界市(慈利县、桑植县、永定区、武陵源区)

佛山市(南海区、禅城区、三水区、高明区、顺德区)

新乡市(原阳县、牧野区、封丘县、凤泉区、卫滨区、长垣市、新乡县、获嘉县、红旗区、延津县、辉县市、卫辉市)

驻马店市(汝南县、正阳县、西平县、新蔡县、确山县、上蔡县、平舆县、泌阳县、遂平县、驿城区)

玉树藏族自治州(杂多县、治多县、曲麻莱县、玉树市、囊谦县、称多县)  唐山市(曹妃甸区、滦州市、迁西县、开平区、丰南区、丰润区、玉田县、路南区、古冶区、遵化市、路北区、乐亭县、滦南县、迁安市)

北京市(朝阳区、通州区、怀柔区、延庆区、丰台区、顺义区、西城区、海淀区、平谷区、房山区、石景山区、门头沟区、昌平区、密云区、大兴区、东城区)

徐州市(睢宁县、泉山区、丰县、沛县、鼓楼区、云龙区、邳州市、新沂市、贾汪区、铜山区)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)

天水市(武山县、麦积区、秦安县、清水县、秦州区、甘谷县、张家川回族自治县)

晋城市(城区、泽州县、阳城县、陵川县、高平市、沁水县)

广元市(昭化区、剑阁县、青川县、利州区、朝天区、苍溪县、旺苍县)

三明市(永安市、尤溪县、沙县区、泰宁县、大田县、宁化县、将乐县、明溪县、建宁县、清流县、三元区)

乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)

铜陵市(铜官区、枞阳县、郊区、义安区)

遵义市(余庆县、道真仡佬族苗族自治县、凤冈县、汇川区、播州区、正安县、赤水市、红花岗区、湄潭县、习水县、桐梓县、仁怀市、绥阳县、务川仡佬族苗族自治县)

内江市(隆昌市、资中县、威远县、市中区、东兴区)

杭州市(建德市、萧山区、淳安县、余杭区、滨江区、临安区、上城区、临平区、钱塘区、拱墅区、富阳区、西湖区、桐庐县)

营口市(盖州市、大石桥市、老边区、站前区、西市区、鲅鱼圈区)

吉安市(永丰县、吉水县、新干县、泰和县、安福县、峡江县、万安县、吉安县、青原区、井冈山市、遂川县、吉州区、永新县)

娄底市(冷水江市、娄星区、双峰县、新化县、涟源市)

梅州市(蕉岭县、五华县、大埔县、梅江区、梅县区、丰顺县、平远县、兴宁市)

常州市(金坛区、武进区、溧阳市、天宁区、新北区、钟楼区)

阿勒泰地区(阿勒泰市、布尔津县、富蕴县、青河县、吉木乃县、福海县、哈巴河县)

三门峡市(湖滨区、卢氏县、陕州区、义马市、灵宝市、渑池县)

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福州市(连江县、闽侯县、晋安区、仓山区、鼓楼区、罗源县、马尾区、长乐区、台江区、平潭县、福清市、永泰县、闽清县)

成都市(金堂县、崇州市、大邑县、武侯区、金牛区、简阳市、新津区、邛崃市、成华区、彭州市、青白江区、郫都区、龙泉驿区、都江堰市、温江区、锦江区、新都区、蒲江县、青羊区、双流区)

临夏回族自治州(康乐县、东乡族自治县、和政县、临夏县、临夏市、永靖县、广河县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县)

香港特别行政区  兰州市(七里河区、红古区、榆中县、永登县、西固区、安宁区、城关区、皋兰县)

凉山彝族自治州(布拖县、冕宁县、昭觉县、德昌县、越西县、木里藏族自治县、雷波县、普格县、西昌市、金阳县、甘洛县、宁南县、会东县、盐源县、会理市、美姑县、喜德县)

阜新市(清河门区、彰武县、细河区、太平区、新邱区、海州区、阜新蒙古族自治县)

安阳市(文峰区、殷都区、安阳县、龙安区、内黄县、北关区、滑县、林州市、汤阴县)甘孜藏族自治州(石渠县、色达县、甘孜县、乡城县、白玉县、理塘县、得荣县、德格县、稻城县、泸定县、丹巴县、炉霍县、康定市、巴塘县、雅江县、新龙县、九龙县、道孚县)

辽源市(东丰县、西安区、龙山区、东辽县)  鸡西市(虎林市、密山市、鸡冠区、城子河区、滴道区、恒山区、鸡东县、麻山区、梨树区)

中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)

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柳州市(融安县、柳南区、柳北区、柳江区、鱼峰区、柳城县、鹿寨县、城中区、三江侗族自治县、融水苗族自治县)四平市(铁西区、铁东区、梨树县、双辽市、伊通满族自治县)

无锡市(梁溪区、江阴市、宜兴市、新吴区、滨湖区、锡山区、惠山区)

益阳市(安化县、赫山区、资阳区、桃江县、沅江市、南县)

葫芦岛市(龙港区、绥中县、建昌县、兴城市、连山区、南票区)

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廊坊市(安次区、广阳区、香河县、固安县、永清县、大厂回族自治县、三河市、大城县、霸州市、文安县)

保山市(施甸县、腾冲市、昌宁县、隆阳区、龙陵县)

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　　到2030年力争建成高标准农田13.5亿亩(政策解读)

　　农业农村部、国家发展改革委有关负责人就《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》答记者问

　　粮食安全是战略问题。保障国家粮食安全的根本在耕地，建设高标准农田是一个重要抓手。中共中央办公厅、国务院办公厅不久前印发《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》，为何要出台这一方案？主要目标是什么？有哪些具体安排？农业农村部、国家发展改革委有关负责人对方案进行了解读。

　　——编者

　　主要目标是什么？

　　记者：方案出台的背景是什么？

　　答：截至去年底，全国累计建成高标准农田超10亿亩，农业综合生产能力明显提高，农田抗灾减灾能力大幅提升，为粮食生产连续多年稳产丰收提供了重要支撑。

　　党的二十大报告作出逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的重大部署。习近平总书记强调，要尽快出台具体实施方案，明确建设内容和投入标准，真正把15.46亿亩永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。贯彻落实习近平总书记重要指示精神，农业农村部、国家发展改革委研究起草方案，明确总体要求、建设安排、建设管理、运营管护、政策协同、保障措施，对当前和今后一个时期抓好高标准农田建设工作作出全面部署。

　　逐步把具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，要深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，以提高粮食和重要农产品生产能力为首要任务，完善高标准农田建设、验收、管护机制，优化建设布局，明确建设时序，加大投入力度，做到新建和改造并重、数量和质量并重、建设和管护并重，真正把具备条件的耕地特别是永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田，进一步夯实粮食安全根基。

　　记者：逐步把具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，主要目标是什么？有哪些具体建设安排？

　　答：方案明确提出，到2030年，力争累计建成高标准农田13.5亿亩，累计改造提升2.8亿亩，统筹规划、同步实施高效节水灌溉，新增高效节水灌溉面积8000万亩；到2035年，力争将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，累计改造提升4.55亿亩，新增高效节水灌溉面积1.3亿亩。

　　建设布局方面，提出优化高标准农田建设空间布局和时序安排，优先在东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区以及粮食产量高和增产潜力大地区开展建设。同时，进一步明确了高标准农田限制建设和禁止建设区域。下一步，国家层面还将制定分区分类建设指南，指导各地因地制宜落实建设任务。

　　建设标准方面，明确以“一平”(田块平整)、“两通”(通水通路)、“三提升”(提升地力、产量、效益)为基本标准，合理确定不同区域、不同类型高标准农田建设标准和投入标准。同时，要求通过完善高标准农田建设的国家标准、地方标准和实施细则，形成层次分明、上下衔接、务实管用的标准体系。

　　建设内容方面，提出将建设重点放在田内，新建项目优先开展田块整治、田间灌排体系、田间道路和电力设施配套等基础建设，着力提高农田保水保土保肥能力、抵御旱涝灾害能力、机械化耕作便捷水平；改造提升项目按照缺什么、补什么原则，补齐田间设施短板弱项。

　　建设管理有什么要求？

　　记者：方案对强化高标准农田工程建设管理有什么具体要求？

　　答：为确保高标准农田工程建设质量和建设成效，方案从规范项目实施、加强资金监管、严格竣工验收等方面提出了加强全流程管理、全方位监管等要求。

　　项目实施方面，加强项目储备，扎实做好前期工作。规范项目建设程序，严格落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、项目公示制。落实工程质量管理属地责任，严格农田建设相关单位资质条件要求。

　　资金监管方面，加强资金日常监管、预警监控、专项核查，坚决防止出现以拨代支、套取截留、挤占挪用等问题。允许各省份在县级财政部门或乡镇的国库单一账户下设置高标准农田建设资金专门子账户，实现专账监管、专账调拨、专账清算。

　　竣工验收方面，严格验收环节质量控制，落实县级初验、市级验收、省级抽验程序，将是否符合项目设计要求、能否有效提升旱涝保收能力和粮食产能以及试用结果、群众满意度等作为验收的重要依据。

　　责任落实方面，中央层面加强制度设计、总体规划、通用标准确定、投入安排、指导监督等宏观管理工作，省级政府对目标任务落实、资金筹措、建设进度、工程质量、运营管护等负总责，市地级政府对项目实施进度、工程质量、竣工验收、资金使用、运营管护等负主要监管责任，县级政府对项目实施、工程质量、资金使用、运营管护等负主体责任。

　　怎样运营管护？

　　记者：对于已建成的高标准农田，方案在运营管护上有什么要求？

　　答：方案要求地方分级压实高标准农田属地运营管护责任，明确运营管护内容和标准。对于公共设施，县级政府要明确管护主体，定期组织检查和维护；对于田间地头日常使用率高的小型农田水利设施，原则上实行谁使用、谁管护，充分调动和发挥经营主体的积极性，支持农村集体经济组织、新型农业经营主体、农民群众等通过自主投工筹资等方式开展日常运营管护。同时，鼓励各地结合实际探索政府购买服务、委托行业机构、工程质量保险等高标准农田运营管护模式。

　　方案还提出严格保护高标准农田，严禁擅自占用；经依法批准允许占用的，各地要及时落实补建，确保数量不减少、质量不降低。任何组织和个人不得损毁高标准农田设施，对因灾损毁的高标准农田，纳入年度改造提升建设任务及时修复或补建。

　　记者：方案提出要加强高标准农田建设政策协同，如何推进落实？

　　答：推动逐步把具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，涉及永久基本农田补划调整、水资源配套、资金投入等方面政策协同。

　　一是永久基本农田补划调整，提出对资源禀赋好、生产潜能大、不在永久基本农田范围内耕地上建成的高标准农田，按要求及时划为永久基本农田。对不符合高标准农田建设立项条件的永久基本农田，暂缓开展建设。结合国土空间规划评估调整，依法将不符合划定要求的地块调出永久基本农田。

　　二是水资源配套，提出统筹实施高标准农田和灌区建设，坚持以水定地，合理确定灌溉发展规模及布局，科学有序推进不同类型水源工程建设，强化田间工程与水源工程、骨干水利工程配套等，加快推进大中型灌区续建配套及现代化改造等，提升农田灌溉排涝能力。

　　三是资金投入，提出健全高标准农田建设和运营管护多元化投入机制。中央和地方政府共同为高标准农田建设提供资金保障，省级政府承担地方投入主要责任。同时，进一步明确了在不新增地方政府隐性债务的前提下，通过地方政府债券、金融和社会投资等多元化投入支持高标准农田建设的路径，并要求发挥地方财政资金引导作用，多渠道筹措运营管护经费。

　　本报记者朱隽郁静娴

　　《人民日报》(2025年04月26日第03版) 风流黑道学生2 - 哪些能免费观看？深度揭秘的相关文章 明日机器人马拉松北京亦庄开跑的相关文章
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