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天津市(蓟州区、宝坻区、东丽区、河东区、河北区、津南区、滨海新区、北辰区、静海区、南开区、红桥区、和平区、武清区、河西区、宁河区、西青区)

喀什地区(泽普县、岳普湖县、疏附县、疏勒县、塔什库尔干塔吉克自治县、喀什市、巴楚县、叶城县、莎车县、伽师县、麦盖提县、英吉沙县)

西宁市(湟中区、大通回族土族自治县、城北区、城东区、城西区、城中区、湟源县)

绵阳市(梓潼县、平武县、盐亭县、游仙区、安州区、北川羌族自治县、涪城区、三台县、江油市)  漳州市(漳浦县、东山县、华安县、龙海区、龙文区、芗城区、诏安县、平和县、长泰区、南靖县、云霄县)

秦皇岛市(昌黎县、青龙满族自治县、卢龙县、海港区、抚宁区、北戴河区、山海关区)

常德市(临澧县、安乡县、石门县、鼎城区、津市市、武陵区、澧县、桃源县、汉寿县)

武汉市(新洲区、东西湖区、汉南区、硚口区、江汉区、蔡甸区、汉阳区、黄陂区、武昌区、青山区、江岸区、洪山区、江夏区)

梅州市(梅县区、梅江区、大埔县、兴宁市、丰顺县、五华县、蕉岭县、平远县)  文山壮族苗族自治州(西畴县、砚山县、马关县、富宁县、文山市、丘北县、麻栗坡县、广南县)

乌兰察布市(兴和县、凉城县、丰镇市、察哈尔右翼后旗、集宁区、察哈尔右翼前旗、商都县、四子王旗、察哈尔右翼中旗、化德县、卓资县)

马鞍山市(博望区、雨山区、花山区、当涂县、含山县、和县)

台州市(椒江区、路桥区、三门县、玉环市、仙居县、临海市、温岭市、天台县、黄岩区)

张掖市(甘州区、临泽县、山丹县、肃南裕固族自治县、民乐县、高台县)

葫芦岛市(龙港区、连山区、南票区、绥中县、建昌县、兴城市)

无锡市(惠山区、锡山区、梁溪区、宜兴市、滨湖区、江阴市、新吴区)

嘉峪关市

枣庄市(山亭区、峄城区、薛城区、滕州市、市中区、台儿庄区)

七台河市(茄子河区、勃利县、桃山区、新兴区)

曲靖市(师宗县、沾益区、马龙区、会泽县、富源县、罗平县、陆良县、麒麟区、宣威市)

三亚市(吉阳区、崖州区、天涯区、海棠区)

梧州市(龙圩区、长洲区、万秀区、苍梧县、蒙山县、岑溪市、藤县)

朝阳市(北票市、朝阳县、建平县、龙城区、双塔区、凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县)

淮南市(潘集区、寿县、谢家集区、田家庵区、凤台县、大通区、八公山区)

甘孜藏族自治州(康定市、石渠县、九龙县、乡城县、白玉县、道孚县、丹巴县、理塘县、德格县、泸定县、甘孜县、色达县、得荣县、新龙县、雅江县、巴塘县、稻城县、炉霍县)

新疆维吾尔自治区

福州市(闽侯县、闽清县、罗源县、马尾区、仓山区、台江区、永泰县、福清市、鼓楼区、连江县、长乐区、平潭县、晋安区)

黄山市(休宁县、祁门县、屯溪区、歙县、黄山区、黟县、徽州区)

普洱市(景谷傣族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、江城哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、西盟佤族自治县、景东彝族自治县、思茅区、孟连傣族拉祜族佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县)

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通辽市(扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁区、库伦旗、科尔沁左翼后旗、奈曼旗、霍林郭勒市、开鲁县)

岳阳市(云溪区、平江县、汨罗市、临湘市、华容县、君山区、湘阴县、岳阳楼区、岳阳县)

泸州市(合江县、泸县、叙永县、纳溪区、江阳区、龙马潭区、古蔺县)

忻州市(保德县、神池县、岢岚县、偏关县、宁武县、河曲县、繁峙县、代县、原平市、五台县、五寨县、忻府区、静乐县、定襄县)  昭通市(巧家县、水富市、大关县、永善县、盐津县、镇雄县、彝良县、昭阳区、绥江县、鲁甸县、威信县)

新乡市(长垣市、牧野区、卫辉市、封丘县、新乡县、凤泉区、辉县市、卫滨区、原阳县、获嘉县、延津县、红旗区)

塔城地区(裕民县、额敏县、塔城市、和布克赛尔蒙古自治县、托里县、乌苏市、沙湾市)

吉林市(船营区、永吉县、磐石市、蛟河市、昌邑区、丰满区、舒兰市、龙潭区、桦甸市)桂林市(秀峰区、资源县、雁山区、阳朔县、龙胜各族自治县、荔浦市、平乐县、七星区、兴安县、灵川县、永福县、恭城瑶族自治县、灌阳县、全州县、叠彩区、象山区、临桂区)

鹤壁市(淇县、淇滨区、鹤山区、山城区、浚县)  保定市(定兴县、高碑店市、阜平县、涞源县、高阳县、满城区、蠡县、曲阳县、安新县、涞水县、博野县、望都县、安国市、竞秀区、涿州市、顺平县、雄县、唐县、易县、莲池区、清苑区、容城县、徐水区、定州市)

伊犁哈萨克自治州(特克斯县、奎屯市、霍尔果斯市、霍城县、巩留县、昭苏县、尼勒克县、伊宁市、新源县、察布查尔锡伯自治县、伊宁县)

张家界市(慈利县、永定区、武陵源区、桑植县)

北海市(合浦县、银海区、铁山港区、海城区)抚州市(宜黄县、临川区、资溪县、南丰县、南城县、东乡区、黎川县、乐安县、广昌县、金溪县、崇仁县)

汉中市(留坝县、勉县、城固县、南郑区、汉台区、宁强县、西乡县、洋县、略阳县、佛坪县、镇巴县)

湖州市(德清县、吴兴区、安吉县、长兴县、南浔区)

定西市(临洮县、安定区、陇西县、通渭县、渭源县、岷县、漳县)

克拉玛依市(独山子区、克拉玛依区、白碱滩区、乌尔禾区)

江门市(蓬江区、开平市、台山市、江海区、恩平市、新会区、鹤山市)

恩施土家族苗族自治州(建始县、咸丰县、利川市、鹤峰县、宣恩县、恩施市、来凤县、巴东县)

湛江市(赤坎区、吴川市、徐闻县、雷州市、霞山区、遂溪县、廉江市、麻章区、坡头区)

通化市(梅河口市、集安市、东昌区、辉南县、通化县、二道江区、柳河县)

宣城市(旌德县、宣州区、泾县、郎溪县、广德市、宁国市、绩溪县)

邵阳市(北塔区、新邵县、双清区、隆回县、邵东市、新宁县、洞口县、邵阳县、城步苗族自治县、绥宁县、武冈市、大祥区)

大同市(阳高县、云冈区、平城区、灵丘县、云州区、浑源县、广灵县、新荣区、左云县、天镇县)

烟台市(蓬莱区、莱州市、栖霞市、莱阳市、龙口市、牟平区、莱山区、福山区、招远市、海阳市、芝罘区)

随州市(广水市、曾都区、随县)

绥化市(绥棱县、安达市、明水县、北林区、海伦市、望奎县、庆安县、青冈县、肇东市、兰西县)

三沙市(南沙区、西沙区)

阜新市(海州区、阜新蒙古族自治县、彰武县、清河门区、新邱区、细河区、太平区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）