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海南藏族自治州(贵南县、兴海县、贵德县、同德县、共和县)

四平市(伊通满族自治县、铁东区、铁西区、双辽市、梨树县)

亳州市(利辛县、谯城区、蒙城县、涡阳县)

林芝市(工布江达县、朗县、米林市、墨脱县、波密县、巴宜区、察隅县)  曲靖市(陆良县、会泽县、富源县、麒麟区、罗平县、宣威市、沾益区、师宗县、马龙区)

湖州市(德清县、安吉县、长兴县、吴兴区、南浔区)

合肥市(肥东县、蜀山区、巢湖市、肥西县、瑶海区、长丰县、包河区、庐江县、庐阳区)

珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)

肇庆市(高要区、鼎湖区、广宁县、四会市、怀集县、德庆县、端州区、封开县)  鸡西市(城子河区、虎林市、密山市、恒山区、鸡东县、滴道区、鸡冠区、麻山区、梨树区)

大理白族自治州(巍山彝族回族自治县、南涧彝族自治县、云龙县、永平县、大理市、漾濞彝族自治县、剑川县、鹤庆县、洱源县、祥云县、宾川县、弥渡县)

黄山市(黄山区、祁门县、休宁县、徽州区、屯溪区、歙县、黟县)

丹东市(东港市、元宝区、宽甸满族自治县、振兴区、凤城市、振安区)

乌兰察布市(化德县、卓资县、兴和县、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、四子王旗、集宁区、察哈尔右翼前旗、凉城县、丰镇市、商都县)

沈阳市(浑南区、和平区、康平县、沈河区、沈北新区、新民市、法库县、苏家屯区、大东区、皇姑区、于洪区、辽中区、铁西区)

温州市(洞头区、泰顺县、永嘉县、文成县、平阳县、瓯海区、瑞安市、乐清市、龙港市、鹿城区、龙湾区、苍南县)

淮南市(谢家集区、八公山区、潘集区、田家庵区、大通区、凤台县、寿县)

乌鲁木齐市(头屯河区、乌鲁木齐县、米东区、新市区、天山区、沙依巴克区、达坂城区、水磨沟区)

呼伦贝尔市(莫力达瓦达斡尔族自治旗、海拉尔区、阿荣旗、牙克石市、鄂温克族自治旗、额尔古纳市、扎赉诺尔区、满洲里市、陈巴尔虎旗、新巴尔虎左旗、扎兰屯市、根河市、新巴尔虎右旗、鄂伦春自治旗)

广元市(朝天区、剑阁县、苍溪县、旺苍县、青川县、利州区、昭化区)

拉萨市(城关区、曲水县、当雄县、墨竹工卡县、尼木县、达孜区、堆龙德庆区、林周县)

南充市(仪陇县、阆中市、嘉陵区、高坪区、营山县、西充县、南部县、蓬安县、顺庆区)

兴安盟(科尔沁右翼中旗、突泉县、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、阿尔山市、扎赉特旗)

苏州市(昆山市、常熟市、太仓市、张家港市、相城区、吴江区、姑苏区、虎丘区、吴中区)

随州市(广水市、随县、曾都区)

通辽市(科尔沁区、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、科尔沁左翼后旗、奈曼旗、开鲁县、霍林郭勒市、库伦旗)

河源市(东源县、和平县、连平县、源城区、紫金县、龙川县)

萍乡市(莲花县、湘东区、芦溪县、上栗县、安源区)

钦州市(钦北区、灵山县、浦北县、钦南区)

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承德市(滦平县、承德县、丰宁满族自治县、兴隆县、鹰手营子矿区、宽城满族自治县、双滦区、双桥区、围场满族蒙古族自治县、平泉市、隆化县)

三沙市(南沙区、西沙区)

厦门市(翔安区、海沧区、思明区、同安区、集美区、湖里区)

白城市(洮北区、通榆县、洮南市、镇赉县、大安市)  阿勒泰地区(阿勒泰市、布尔津县、富蕴县、福海县、青河县、吉木乃县、哈巴河县)

鞍山市(立山区、千山区、铁西区、岫岩满族自治县、海城市、铁东区、台安县)

广州市(黄埔区、增城区、海珠区、荔湾区、南沙区、白云区、花都区、番禺区、越秀区、从化区、天河区)

铁岭市(开原市、清河区、昌图县、西丰县、银州区、铁岭县、调兵山市)六盘水市(盘州市、六枝特区、水城区、钟山区)

阳江市(阳西县、阳春市、江城区、阳东区)  湛江市(霞山区、廉江市、吴川市、遂溪县、坡头区、赤坎区、徐闻县、麻章区、雷州市)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)

乐山市(马边彝族自治县、沙湾区、峨边彝族自治县、沐川县、犍为县、井研县、金口河区、峨眉山市、市中区、五通桥区、夹江县)

昭通市(巧家县、镇雄县、鲁甸县、盐津县、威信县、绥江县、昭阳区、水富市、永善县、大关县、彝良县)枣庄市(台儿庄区、峄城区、滕州市、山亭区、薛城区、市中区)

大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)

茂名市(电白区、化州市、信宜市、茂南区、高州市)

汕尾市(陆河县、海丰县、城区、陆丰市)

丽水市(庆元县、松阳县、莲都区、青田县、龙泉市、遂昌县、缙云县、景宁畲族自治县、云和县)

许昌市(禹州市、长葛市、襄城县、鄢陵县、建安区、魏都区)

宜春市(奉新县、樟树市、高安市、宜丰县、靖安县、丰城市、万载县、铜鼓县、袁州区、上高县)

锦州市(黑山县、凌海市、古塔区、北镇市、义县、太和区、凌河区)

达州市(达川区、渠县、万源市、通川区、开江县、大竹县、宣汉县)

龙岩市(上杭县、长汀县、连城县、武平县、漳平市、新罗区、永定区)

凉山彝族自治州(冕宁县、会理市、会东县、西昌市、普格县、甘洛县、美姑县、布拖县、宁南县、德昌县、盐源县、金阳县、木里藏族自治县、越西县、昭觉县、喜德县、雷波县)

阳泉市(平定县、郊区、盂县、矿区、城区)

忻州市(河曲县、偏关县、静乐县、繁峙县、代县、五寨县、定襄县、五台县、原平市、保德县、岢岚县、宁武县、神池县、忻府区)

玉溪市(江川区、新平彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、易门县、元江哈尼族彝族傣族自治县、华宁县、通海县、红塔区、澄江市)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、阿拉山口市、博乐市、温泉县)

德阳市(旌阳区、罗江区、中江县、什邡市、绵竹市、广汉市)

连云港市(海州区、赣榆区、连云区、灌云县、东海县、灌南县)

　　极端天气下新业态劳动者权益保障引关注

　　风里雨里，谁为骑手兜底？

　　“狂风肆虐，根本骑不了车，摔了两三跤，眼镜都被吹掉了！”社交平台上，一名外卖骑手用文字记录下强风天气中的惊险瞬间。

　　4月的一场大风席卷我国部分地区，影响超过6.1亿人，23个省份出现12级以上阵风，64个国家级气象观测站突破历史极值。在这样的极端天气中，外卖员、快递员、网约配送员、网约车司机等新业态劳动者仍在街头穿梭，服务广大客户。如何保障这一群体的人身安全和其他合法权益，成为社会关注的焦点。

　　极端天气艰难前行

　　“头盔得扣紧点！今儿这风没准能给你掀个跟头！”4月12日一大早，快递员张同(化名)出车前一边叮嘱自己注意安全一边仔细检查装备。

　　没过一会儿，他收到站点主管在微信群里的嘱托：“大家在送货时遇上任何安全隐患问题，第一时间拍照在群里上报！经过胡同尤其是电线杆、大树下的时候，一定要注意人身安全，马上离开不逗留。”

　　“大风天，总得有人把东西送到该去的地方。比如有人买了急用的药，那一刻时间都耽搁不得，风再大也得给人送过去。”张同回忆道，那天他就给一个胡同里的老人送了一单降压药，“买药肯定着急用啊，我接到单骑着车子就去了，大风刮在脸上，就像小刀划过，车子也不稳，我就把电动车车头死死抵在膝盖间，还好及时、安全送到了”。

　　在极端大风天气下安全抵达目的地的张同是幸运的，外卖员陈明(化名)就没那么好运了——那天，他在送餐时即使做好了万全准备，用配重平衡车辆，仍然被强风连人带车吹到墙角，胳膊被撞得生疼。

　　“装货时，我把餐盒平均放在电动车的箱子里、踏板上，又将一个袋子挂在车辆前面，想借此保持车辆平衡，可是过一个小转弯时，一阵强风吹来，160斤的我连人带车被吹出去老远，还好餐没撒。”在北京跑了两年多外卖的陈明以为自己早就适应了北京春秋季节的大风天气，没想到被这次的强风天气吓到了。

　　想到大风中艰难前行的骑手、快递员，很多网友纷纷呼吁，在极端天气下对新业态劳动者多一些理解：“配送时间可能会延长，大家要理解并耐心等待，而不是频繁催促或投诉；如果天气非常恶劣，尽量减少非紧急的订单，减轻他们的工作压力；为他们提供热水、避雨场所等；在时间延迟或出现问题时，给予理解性的评价，避免因不可抗力因素给予差评……”

　　陈明对此深有感触：“极端天气中用户催单减少，打赏金额涨至平日5倍，我感受到了人们的善意。”

　　然而，善意无法化解所有现实风险——在平台系统派单模式下，一些新业态劳动者无法自由选择是否接单。并且，目前我国职业伤害认定机制尚不完善，维权成本高、举证难成为普遍现象。

　　某平台专送外卖员刘安(化名)告诉《法治日报》记者，系统派单后，自己可选择派送或转给别人，但如果没人接，就得自己去配送，“希望在极端天气下，平台能够调整派单规则，可以选择是否自愿接单”。

　　大风天可停止工作

　　和刘安有着相同愿望的新业态劳动者不在少数。多名从业人员向记者提问：“我们的工作主要在户外，大风天我们有权停工吗？风里雨里，谁为我们兜底？”

　　受访专家指出，新业态劳动者的这一问题暴露了平台制度与法律保障的断层。

　　“我国对于高温极寒天气的户外工作有专门规定，但对大风天气的劳动安全保障缺乏明确规定。比如在大风天气中，有的外卖平台的众包骑手可以不上班，但专送骑手不能请假。”首都经济贸易大学劳动经济学院教授范围说，实际上，对于新业态劳动者来说，在极端大风天气下，如果平台没有提供在户外工作的安全保障，他们可以拒绝工作。

　　范围进一步解释道，根据《气象灾害预警信号发布与传播办法》及建筑行业的相关安全标准，当风力达到6级(风速10.8至13.8米/秒)时，应停止露天高处作业。当风力达到7级(风速13.9至17.1米/秒)时，应停止所有户外作业，包括但不限于建筑施工作业、露天作业、起重作业等。此次大风，以北京市为例，发布的安全生产工作提示也对户外工作作出了限制。

　　“安全生产法规定，从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。还有部分地方性立法对此也有所规定，如《安徽省灾害性天气应对规定》。”范围说，因此，一些作为户外作业人员的新业态劳动者，在极端大风天气下有权停止工作，平台及其合作企业负有法定义务，如果违反义务，导致其伤亡的，应承担相应的法律责任。

　　“如果有外卖骑手、快递员、网约配送员在大风天气作业过程中，被风刮倒导致伤亡的，可以申请职业伤害认定或者工伤认定，由保险承担赔偿责任。”范围说。

　　完善安全保障体系

　　近年来，各种极端天气多发。在这样的气候条件下，新业态劳动者的权益保障以及可能出现的劳动伤害问题，更加引起社会的广泛关注。

　　受访专家指出，保障新业态劳动者的安全，不是“点不点外卖”“是否及时送到货”“要不要减少非必要订单”的道德选择，而是多方协同的系统工程，比如综合运用不同的协同管理机制，通过不同的途径和方式去改善作业情况等。

　　“首先要明确对于新业态劳动者的权益保障，尤其是在大风等极端天气下的保障，是平台企业及其合作方的法定义务。这在安全生产法中都有明确规定。在遵守法律的前提下，再督促企业给予他们更好的保障。”范围说，亟待制定灵活就业和新业态劳动者权益保障的专门立法，对平台企业及其合作方加强执法，对其违法行为予以严肃查处，也要优化执法方式，通过数据共享等方式予以适时监督。

　　记者注意到，一些平台已经有了相关举措，比如为了确保骑手配送安全，有平台持续开展大风等异常天气防护等安全知识课程培训，向骑手推送天气预警和安全提醒；同时进行线路优化和派单保护，为骑手匹配更灵活的配送时间、缩短配送距离，提供恶劣天气补贴，开启相关情况下的免罚措施和异常申报、剔除等。

　　范围建议，可以建立灵活的应急机制，根据天气预警级别自动调整新业态劳动者的工作安排，确保其人身安全。同时鼓励企业设立专项基金，为因恶劣天气无法正常工作的员工提供临时补助，减轻经济压力。

　　“新业态劳动者已成为公众日常生活不可或缺的存在，保障好他们的合法权益，成为社会的普遍共识。”中国劳动关系学院法学院学术委员会主任沈建峰说，要使其合法权益始终得到保障，离不开平台的依法行事，各平台应该积极响应。短期看，可能会带来平台成本的增加，但长期来看，反而会让整体业务架构发生变化，既有利于新业态劳动者的劳动保障，也有利于提高行业人员的使用效率。(法治日报记者赵丽)

　　神舟二十号载人飞行任务新闻发布会今天(4月23日)上午在酒泉卫星发射中心召开。发言人介绍，经任务总指挥部研究决定，瞄准北京时间4月24日17时17分发射神舟二十号载人飞船。