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金华市(东阳市、义乌市、永康市、浦江县、磐安县、武义县、兰溪市、婺城区、金东区)

巴中市(通江县、巴州区、平昌县、南江县、恩阳区)

日喀则市(康马县、江孜县、桑珠孜区、昂仁县、仲巴县、萨嘎县、仁布县、定日县、白朗县、聂拉木县、亚东县、吉隆县、谢通门县、南木林县、定结县、拉孜县、萨迦县、岗巴县)

河源市(龙川县、和平县、连平县、紫金县、源城区、东源县)  咸阳市(彬州市、永寿县、杨陵区、泾阳县、旬邑县、武功县、三原县、长武县、淳化县、乾县、兴平市、渭城区、礼泉县、秦都区)

昌吉回族自治州(奇台县、吉木萨尔县、阜康市、呼图壁县、玛纳斯县、木垒哈萨克自治县、昌吉市)

北京市(大兴区、西城区、平谷区、海淀区、石景山区、顺义区、房山区、门头沟区、通州区、朝阳区、密云区、昌平区、东城区、延庆区、丰台区、怀柔区)

阿勒泰地区(青河县、阿勒泰市、福海县、哈巴河县、富蕴县、布尔津县、吉木乃县)

乐山市(市中区、沙湾区、井研县、夹江县、峨边彝族自治县、马边彝族自治县、五通桥区、金口河区、峨眉山市、沐川县、犍为县)  吕梁市(中阳县、临县、孝义市、交城县、汾阳市、离石区、岚县、交口县、柳林县、文水县、石楼县、兴县、方山县)

宜春市(高安市、靖安县、铜鼓县、上高县、丰城市、袁州区、宜丰县、万载县、樟树市、奉新县)

张掖市(甘州区、民乐县、高台县、山丹县、临泽县、肃南裕固族自治县)

六安市(金寨县、舒城县、霍邱县、金安区、霍山县、叶集区、裕安区)

宿迁市(宿城区、泗洪县、沭阳县、泗阳县、宿豫区)

湘西土家族苗族自治州(古丈县、凤凰县、保靖县、花垣县、永顺县、泸溪县、龙山县、吉首市)

昭通市(水富市、威信县、大关县、永善县、绥江县、鲁甸县、昭阳区、巧家县、盐津县、镇雄县、彝良县)

深圳市(罗湖区、龙华区、南山区、光明区、坪山区、福田区、宝安区、盐田区、龙岗区)

枣庄市(山亭区、峄城区、薛城区、市中区、滕州市、台儿庄区)

黔东南苗族侗族自治州(镇远县、榕江县、黎平县、天柱县、锦屏县、剑河县、台江县、施秉县、黄平县、岑巩县、麻江县、三穗县、雷山县、凯里市、从江县、丹寨县)

韶关市(仁化县、浈江区、乳源瑶族自治县、乐昌市、南雄市、新丰县、曲江区、翁源县、始兴县、武江区)

太原市(清徐县、迎泽区、万柏林区、晋源区、小店区、古交市、娄烦县、杏花岭区、阳曲县、尖草坪区)

济南市(济阳区、长清区、槐荫区、天桥区、钢城区、历下区、历城区、商河县、平阴县、章丘区、市中区、莱芜区)

葫芦岛市(连山区、龙港区、建昌县、绥中县、兴城市、南票区)

甘南藏族自治州(临潭县、合作市、卓尼县、夏河县、迭部县、舟曲县、玛曲县、碌曲县)

昆明市(富民县、官渡区、嵩明县、五华区、西山区、寻甸回族彝族自治县、宜良县、东川区、石林彝族自治县、呈贡区、禄劝彝族苗族自治县、盘龙区、安宁市、晋宁区)

临夏回族自治州(永靖县、康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县、临夏市、广河县、东乡族自治县、临夏县)

嘉峪关市

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿合奇县、阿图什市、乌恰县)

资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)

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石河子市(白杨市、五家渠市、图木舒克市、胡杨河市、昆玉市、双河市、北屯市、阿拉尔市、新星市、铁门关市、可克达拉市)

大同市(浑源县、天镇县、云州区、云冈区、左云县、平城区、广灵县、新荣区、阳高县、灵丘县)

保定市(涞源县、望都县、涞水县、满城区、高碑店市、易县、高阳县、定兴县、莲池区、博野县、阜平县、安新县、顺平县、清苑区、涿州市、蠡县、唐县、徐水区、雄县、曲阳县、竞秀区、定州市、安国市、容城县)

牡丹江市(东宁市、林口县、爱民区、海林市、西安区、穆棱市、宁安市、东安区、阳明区、绥芬河市)  泰州市(海陵区、高港区、靖江市、泰兴市、兴化市、姜堰区)

南通市(如东县、通州区、海安市、海门区、崇川区、启东市、如皋市)

三亚市(天涯区、海棠区、崖州区、吉阳区)

铜川市(王益区、印台区、耀州区、宜君县)黔西南布依族苗族自治州(兴义市、普安县、兴仁市、册亨县、望谟县、贞丰县、晴隆县、安龙县)

南阳市(卧龙区、唐河县、社旗县、西峡县、宛城区、方城县、淅川县、南召县、镇平县、内乡县、新野县、邓州市、桐柏县)  驻马店市(遂平县、确山县、上蔡县、西平县、新蔡县、正阳县、驿城区、泌阳县、平舆县、汝南县)

果洛藏族自治州(班玛县、玛多县、甘德县、玛沁县、达日县、久治县)

清远市(连山壮族瑶族自治县、清新区、连州市、清城区、佛冈县、阳山县、英德市、连南瑶族自治县)

茂名市(茂南区、化州市、电白区、高州市、信宜市)焦作市(解放区、沁阳市、孟州市、武陟县、博爱县、温县、修武县、山阳区、中站区、马村区)

伊犁哈萨克自治州(尼勒克县、新源县、察布查尔锡伯自治县、霍尔果斯市、特克斯县、巩留县、伊宁市、霍城县、奎屯市、昭苏县、伊宁县)

德州市(陵城区、宁津县、乐陵市、庆云县、平原县、禹城市、夏津县、临邑县、德城区、齐河县、武城县)

宁德市(寿宁县、屏南县、古田县、蕉城区、霞浦县、周宁县、柘荣县、福鼎市、福安市)

吉林市(船营区、磐石市、丰满区、昌邑区、永吉县、蛟河市、桦甸市、舒兰市、龙潭区)

潍坊市(昌邑市、寒亭区、临朐县、潍城区、安丘市、坊子区、青州市、高密市、寿光市、奎文区、昌乐县、诸城市)

沧州市(青县、新华区、运河区、任丘市、盐山县、泊头市、河间市、东光县、南皮县、沧县、吴桥县、黄骅市、肃宁县、孟村回族自治县、献县、海兴县)

黄石市(黄石港区、阳新县、下陆区、铁山区、大冶市、西塞山区)

聊城市(茌平区、高唐县、阳谷县、莘县、东阿县、冠县、临清市、东昌府区)

郴州市(嘉禾县、桂东县、北湖区、安仁县、临武县、苏仙区、资兴市、桂阳县、永兴县、宜章县、汝城县)

永州市(道县、双牌县、东安县、江永县、冷水滩区、江华瑶族自治县、祁阳市、零陵区、新田县、蓝山县、宁远县)

淮北市(烈山区、濉溪县、相山区、杜集区)

宁夏回族自治区

那曲市(双湖县、申扎县、巴青县、班戈县、色尼区、索县、安多县、嘉黎县、尼玛县、聂荣县、比如县)

扬州市(仪征市、宝应县、广陵区、邗江区、江都区、高邮市)

盘锦市(兴隆台区、大洼区、盘山县、双台子区)

威海市(荣成市、文登区、乳山市、环翠区)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅