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全国服务区域：
邢台市(沙河市、清河县、南宫市、新河县、襄都区、任泽区、宁晋县、柏乡县、平乡县、威县、巨鹿县、内丘县、隆尧县、临西县、广宗县、临城县、南和区、信都区)
自贡市(荣县、沿滩区、富顺县、大安区、自流井区、贡井区)
阿坝藏族羌族自治州(壤塘县、理县、茂县、九寨沟县、黑水县、金川县、小金县、汶川县、阿坝县、马尔康市、松潘县、若尔盖县、红原县)
松原市(扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、长岭县、宁江区)
安康市(石泉县、汉滨区、平利县、旬阳市、紫阳县、白河县、镇坪县、宁陕县、岚皋县、汉阴县)
楚雄彝族自治州(牟定县、南华县、永仁县、双柏县、武定县、楚雄市、元谋县、姚安县、大姚县、禄丰市)
克拉玛依市(乌尔禾区、独山子区、白碱滩区、克拉玛依区)
阿里地区(噶尔县、普兰县、措勤县、日土县、札达县、革吉县、改则县)
襄阳市(枣阳市、樊城区、襄城区、老河口市、南漳县、襄州区、保康县、宜城市、谷城县)
宣城市(泾县、宣州区、绩溪县、宁国市、广德市、郎溪县、旌德县)
周口市(郸城县、扶沟县、太康县、商水县、川汇区、鹿邑县、淮阳区、沈丘县、西华县、项城市)
长春市(九台区、宽城区、绿园区、榆树市、南关区、德惠市、二道区、双阳区、朝阳区、农安县、公主岭市)
海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、都兰县、天峻县、茫崖市、德令哈市、乌兰县)
玉溪市(易门县、红塔区、新平彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、江川区、通海县、华宁县、澄江市、元江哈尼族彝族傣族自治县)
黔南布依族苗族自治州(惠水县、瓮安县、都匀市、龙里县、罗甸县、长顺县、平塘县、三都水族自治县、荔波县、福泉市、独山县、贵定县)
德州市(禹城市、宁津县、临邑县、德城区、夏津县、乐陵市、齐河县、庆云县、陵城区、平原县、武城县)
绍兴市(柯桥区、嵊州市、新昌县、越城区、诸暨市、上虞区)
果洛藏族自治州(班玛县、玛多县、达日县、久治县、玛沁县、甘德县)
仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)
漯河市(源汇区、郾城区、临颍县、舞阳县、召陵区)
海东市(平安区、乐都区、民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县、互助土族自治县、化隆回族自治县)
那曲市(色尼区、班戈县、比如县、安多县、索县、嘉黎县、双湖县、聂荣县、巴青县、尼玛县、申扎县)
阜阳市(颍上县、阜南县、临泉县、颍泉区、界首市、太和县、颍州区、颍东区)
商洛市(商州区、镇安县、洛南县、山阳县、商南县、丹凤县、柞水县)
西安市(周至县、高陵区、鄠邑区、新城区、阎良区、长安区、莲湖区、灞桥区、蓝田县、未央区、临潼区、雁塔区、碑林区)
乌鲁木齐市(乌鲁木齐县、水磨沟区、米东区、头屯河区、新市区、天山区、沙依巴克区、达坂城区)
吴忠市(青铜峡市、同心县、红寺堡区、利通区、盐池县)
资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)
赤峰市(巴林左旗、林西县、敖汉旗、松山区、红山区、喀喇沁旗、元宝山区、克什克腾旗、阿鲁科尔沁旗、翁牛特旗、巴林右旗、宁城县)
武威市(民勤县、凉州区、天祝藏族自治县、古浪县)
南充市(营山县、蓬安县、仪陇县、南部县、嘉陵区、高坪区、阆中市、顺庆区、西充县)
枣庄市(薛城区、台儿庄区、峄城区、滕州市、市中区、山亭区)
三沙市(西沙区、南沙区)
乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)
中山市
保山市(龙陵县、腾冲市、昌宁县、施甸县、隆阳区)
红河哈尼族彝族自治州(绿春县、河口瑶族自治县、蒙自市、泸西县、元阳县、石屏县、个旧市、建水县、金平苗族瑶族傣族自治县、红河县、屏边苗族自治县、开远市、弥勒市)
抚州市(临川区、资溪县、广昌县、南丰县、宜黄县、南城县、东乡区、乐安县、崇仁县、黎川县、金溪县)
淮北市(濉溪县、相山区、杜集区、烈山区)
泸州市(纳溪区、古蔺县、龙马潭区、江阳区、合江县、泸县、叙永县)
桂林市(灌阳县、荔浦市、恭城瑶族自治县、龙胜各族自治县、全州县、灵川县、平乐县、阳朔县、七星区、临桂区、雁山区、资源县、象山区、永福县、秀峰区、叠彩区、兴安县)
菏泽市(郓城县、鄄城县、牡丹区、巨野县、单县、曹县、东明县、成武县、定陶区)
眉山市(青神县、东坡区、彭山区、洪雅县、丹棱县、仁寿县)
芜湖市(鸠江区、镜湖区、无为市、湾沚区、繁昌区、南陵县、弋江区)
锦州市(古塔区、凌海市、黑山县、凌河区、北镇市、义县、太和区)
苏州市(吴江区、常熟市、吴中区、姑苏区、相城区、昆山市、太仓市、虎丘区、张家港市)
南宁市(西乡塘区、青秀区、宾阳县、良庆区、兴宁区、邕宁区、武鸣区、马山县、江南区、上林县、隆安县、横州市)
塔城地区(托里县、裕民县、额敏县、塔城市、乌苏市、沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县)
丽水市(缙云县、景宁畲族自治县、庆元县、青田县、遂昌县、云和县、龙泉市、莲都区、松阳县)
鹤岗市(工农区、萝北县、兴安区、向阳区、兴山区、南山区、东山区、绥滨县)
吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)
娄底市(涟源市、冷水江市、娄星区、新化县、双峰县)
绥化市(明水县、绥棱县、安达市、庆安县、海伦市、肇东市、北林区、望奎县、青冈县、兰西县)
呼和浩特市(土默特左旗、武川县、玉泉区、赛罕区、和林格尔县、托克托县、新城区、清水河县、回民区)
日照市(岚山区、五莲县、东港区、莒县)
阜新市(细河区、太平区、清河门区、新邱区、海州区、彰武县、阜新蒙古族自治县)
北海市(铁山港区、海城区、合浦县、银海区)
珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)
昭通市(绥江县、彝良县、永善县、盐津县、威信县、巧家县、镇雄县、水富市、鲁甸县、大关县、昭阳区)
海南藏族自治州(兴海县、贵南县、贵德县、同德县、共和县)
兰州市(永登县、安宁区、城关区、西固区、皋兰县、榆中县、七里河区、红古区)
池州市(石台县、青阳县、东至县、贵池区)
济南市(槐荫区、长清区、历城区、商河县、天桥区、莱芜区、历下区、章丘区、钢城区、济阳区、平阴县、市中区)
儋州市
石河子市(可克达拉市、铁门关市、新星市、阿拉尔市、白杨市、图木舒克市、五家渠市、昆玉市、胡杨河市、北屯市、双河市)
宁波市(象山县、江北区、奉化区、慈溪市、余姚市、镇海区、宁海县、鄞州区、北仑区、海曙区)
咸阳市(彬州市、长武县、乾县、泾阳县、渭城区、兴平市、旬邑县、秦都区、礼泉县、杨陵区、淳化县、武功县、三原县、永寿县)
白城市(洮北区、大安市、洮南市、镇赉县、通榆县)
乌兰察布市(察哈尔右翼前旗、丰镇市、凉城县、集宁区、卓资县、四子王旗、商都县、察哈尔右翼后旗、兴和县、察哈尔右翼中旗、化德县)
西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)
济宁市(微山县、鱼台县、金乡县、邹城市、曲阜市、嘉祥县、泗水县、汶上县、任城区、梁山县、兖州区)
无锡市(滨湖区、宜兴市、新吴区、江阴市、梁溪区、惠山区、锡山区)
平顶山市(郏县、汝州市、叶县、石龙区、卫东区、鲁山县、宝丰县、舞钢市、湛河区、新华区)
深圳市(盐田区、光明区、罗湖区、南山区、宝安区、福田区、龙岗区、龙华区、坪山区)
贵港市(平南县、港北区、桂平市、港南区、覃塘区)
岳阳市(汨罗市、岳阳县、岳阳楼区、华容县、云溪区、湘阴县、临湘市、君山区、平江县)
昌吉回族自治州(奇台县、阜康市、玛纳斯县、呼图壁县、吉木萨尔县、昌吉市、木垒哈萨克自治县)
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澳门特别行政区
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荆门市(沙洋县、东宝区、掇刀区、钟祥市、京山市)
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作者：陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。
（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）
新闻结尾
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