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菏泽市(成武县、曹县、巨野县、牡丹区、郓城县、东明县、定陶区、单县、鄄城县)

嘉兴市(平湖市、海宁市、桐乡市、海盐县、嘉善县、秀洲区、南湖区)

龙岩市(漳平市、武平县、新罗区、连城县、上杭县、长汀县、永定区)

马鞍山市(花山区、含山县、和县、博望区、当涂县、雨山区)  常德市(临澧县、桃源县、汉寿县、鼎城区、津市市、石门县、武陵区、安乡县、澧县)

天水市(麦积区、甘谷县、武山县、秦州区、张家川回族自治县、秦安县、清水县)

宜宾市(屏山县、珙县、高县、江安县、长宁县、叙州区、翠屏区、南溪区、筠连县、兴文县)

东莞市

昌吉回族自治州(奇台县、呼图壁县、阜康市、玛纳斯县、吉木萨尔县、昌吉市、木垒哈萨克自治县)  五指山市(保亭黎族苗族自治县、文昌市、白沙黎族自治县、屯昌县、万宁市、陵水黎族自治县、东方市、临高县、澄迈县、琼中黎族苗族自治县、昌江黎族自治县、定安县、乐东黎族自治县、琼海市)

广西壮族自治区

临沧市(临翔区、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、云县、凤庆县、镇康县、永德县)

衢州市(江山市、常山县、开化县、柯城区、龙游县、衢江区)

宜昌市(宜都市、当阳市、猇亭区、点军区、西陵区、伍家岗区、兴山县、夷陵区、长阳土家族自治县、秭归县、远安县、五峰土家族自治县、枝江市)

西宁市(城东区、城北区、湟中区、湟源县、城中区、大通回族土族自治县、城西区)

长春市(绿园区、宽城区、双阳区、公主岭市、农安县、二道区、榆树市、朝阳区、德惠市、南关区、九台区)

通辽市(奈曼旗、霍林郭勒市、开鲁县、科尔沁区、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、库伦旗、科尔沁左翼后旗)

广安市(邻水县、前锋区、武胜县、广安区、华蓥市、岳池县)

忻州市(忻府区、代县、定襄县、神池县、河曲县、繁峙县、五寨县、岢岚县、偏关县、保德县、宁武县、五台县、静乐县、原平市)

南平市(建瓯市、光泽县、顺昌县、浦城县、政和县、松溪县、邵武市、延平区、建阳区、武夷山市)

广元市(昭化区、苍溪县、利州区、青川县、旺苍县、朝天区、剑阁县)

鹤岗市(东山区、萝北县、兴山区、兴安区、南山区、绥滨县、向阳区、工农区)

延安市(黄龙县、洛川县、志丹县、甘泉县、吴起县、宝塔区、宜川县、子长市、安塞区、延川县、富县、黄陵县、延长县)

绥化市(明水县、北林区、庆安县、青冈县、海伦市、绥棱县、望奎县、兰西县、肇东市、安达市)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)

香港特别行政区

枣庄市(峄城区、山亭区、市中区、滕州市、薛城区、台儿庄区)

营口市(盖州市、西市区、站前区、鲅鱼圈区、老边区、大石桥市)

邯郸市(肥乡区、大名县、曲周县、磁县、临漳县、涉县、馆陶县、峰峰矿区、丛台区、武安市、成安县、鸡泽县、邱县、永年区、邯山区、复兴区、广平县、魏县)

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茂名市(电白区、化州市、高州市、信宜市、茂南区)

贵阳市(观山湖区、开阳县、息烽县、云岩区、花溪区、白云区、清镇市、南明区、修文县、乌当区)

玉溪市(红塔区、华宁县、峨山彝族自治县、江川区、澄江市、易门县、新平彝族傣族自治县、通海县、元江哈尼族彝族傣族自治县)

清远市(佛冈县、清新区、清城区、连南瑶族自治县、阳山县、连州市、连山壮族瑶族自治县、英德市)  沧州市(泊头市、新华区、吴桥县、黄骅市、沧县、献县、海兴县、南皮县、运河区、孟村回族自治县、河间市、盐山县、东光县、任丘市、青县、肃宁县)

大同市(浑源县、灵丘县、云冈区、天镇县、新荣区、平城区、左云县、阳高县、广灵县、云州区)

锡林郭勒盟(正蓝旗、阿巴嘎旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、正镶白旗、锡林浩特市、多伦县、镶黄旗、二连浩特市、东乌珠穆沁旗、太仆寺旗、苏尼特左旗)

甘孜藏族自治州(色达县、泸定县、丹巴县、九龙县、稻城县、乡城县、炉霍县、雅江县、德格县、新龙县、甘孜县、得荣县、白玉县、康定市、石渠县、巴塘县、理塘县、道孚县)石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)

仙桃市(潜江市、天门市、神农架林区)  鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)

新余市(渝水区、分宜县)

云浮市(郁南县、新兴县、云安区、云城区、罗定市)

和田地区(墨玉县、策勒县、和田市、皮山县、洛浦县、民丰县、于田县、和田县)德宏傣族景颇族自治州(盈江县、芒市、瑞丽市、梁河县、陇川县)

三亚市(崖州区、海棠区、天涯区、吉阳区)

红河哈尼族彝族自治州(弥勒市、开远市、蒙自市、红河县、屏边苗族自治县、绿春县、金平苗族瑶族傣族自治县、元阳县、建水县、河口瑶族自治县、个旧市、泸西县、石屏县)

太原市(万柏林区、迎泽区、古交市、阳曲县、晋源区、娄烦县、小店区、清徐县、尖草坪区、杏花岭区)

兰州市(七里河区、红古区、皋兰县、安宁区、榆中县、西固区、城关区、永登县)

张家界市(永定区、桑植县、武陵源区、慈利县)

雅安市(雨城区、芦山县、名山区、汉源县、天全县、石棉县、宝兴县、荥经县)

平凉市(灵台县、静宁县、华亭市、泾川县、崇信县、崆峒区、庄浪县)

陇南市(武都区、宕昌县、成县、徽县、礼县、西和县、文县、康县、两当县)

苏州市(相城区、虎丘区、张家港市、昆山市、吴江区、太仓市、姑苏区、常熟市、吴中区)

贵港市(桂平市、平南县、港北区、覃塘区、港南区)

楚雄彝族自治州(楚雄市、禄丰市、姚安县、双柏县、南华县、永仁县、牟定县、武定县、元谋县、大姚县)

吴忠市(同心县、盐池县、青铜峡市、利通区、红寺堡区)

上饶市(广丰区、万年县、玉山县、余干县、信州区、婺源县、横峰县、弋阳县、德兴市、铅山县、广信区、鄱阳县)

烟台市(海阳市、莱阳市、牟平区、蓬莱区、栖霞市、莱州市、芝罘区、福山区、招远市、龙口市、莱山区)

石河子市(可克达拉市、铁门关市、双河市、昆玉市、胡杨河市、北屯市、图木舒克市、阿拉尔市、白杨市、新星市、五家渠市)

黔南布依族苗族自治州(荔波县、都匀市、长顺县、罗甸县、贵定县、惠水县、平塘县、福泉市、瓮安县、龙里县、三都水族自治县、独山县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。