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毕节市(大方县、黔西市、七星关区、赫章县、纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县、金沙县、织金县)

遂宁市(大英县、船山区、蓬溪县、安居区、射洪市)

菏泽市(牡丹区、定陶区、曹县、巨野县、单县、东明县、鄄城县、成武县、郓城县)

南京市(江宁区、浦口区、六合区、秦淮区、建邺区、栖霞区、高淳区、玄武区、雨花台区、鼓楼区、溧水区)  杭州市(滨江区、富阳区、临平区、桐庐县、西湖区、上城区、萧山区、建德市、余杭区、淳安县、临安区、钱塘区、拱墅区)

果洛藏族自治州(久治县、班玛县、玛多县、甘德县、达日县、玛沁县)

沈阳市(法库县、于洪区、苏家屯区、浑南区、沈河区、康平县、铁西区、大东区、新民市、辽中区、沈北新区、和平区、皇姑区)

常州市(钟楼区、新北区、天宁区、溧阳市、金坛区、武进区)

荆州市(洪湖市、公安县、沙市区、江陵县、松滋市、石首市、荆州区、监利市)  鸡西市(虎林市、恒山区、密山市、梨树区、城子河区、鸡冠区、滴道区、鸡东县、麻山区)

昆明市(石林彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、盘龙区、寻甸回族彝族自治县、西山区、嵩明县、晋宁区、富民县、呈贡区、官渡区、安宁市、五华区、宜良县、东川区)

牡丹江市(穆棱市、林口县、东宁市、东安区、西安区、海林市、爱民区、阳明区、绥芬河市、宁安市)

塔城地区(塔城市、乌苏市、额敏县、和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、裕民县、托里县)

鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)

呼和浩特市(和林格尔县、土默特左旗、回民区、赛罕区、玉泉区、清水河县、新城区、托克托县、武川县)

钦州市(灵山县、钦北区、钦南区、浦北县)

郑州市(登封市、中牟县、新密市、荥阳市、新郑市、惠济区、二七区、巩义市、金水区、管城回族区、中原区、上街区)

楚雄彝族自治州(元谋县、双柏县、南华县、牟定县、楚雄市、永仁县、武定县、姚安县、大姚县、禄丰市)

湖州市(长兴县、南浔区、安吉县、吴兴区、德清县)

南充市(仪陇县、西充县、阆中市、高坪区、营山县、南部县、嘉陵区、顺庆区、蓬安县)

齐齐哈尔市(依安县、讷河市、龙沙区、昂昂溪区、龙江县、拜泉县、克山县、泰来县、富裕县、铁锋区、甘南县、碾子山区、梅里斯达斡尔族区、建华区、富拉尔基区、克东县)

南通市(通州区、崇川区、如东县、启东市、海门区、如皋市、海安市)

兴安盟(阿尔山市、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、突泉县、乌兰浩特市)

海东市(互助土族自治县、乐都区、平安区、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、民和回族土族自治县)

庆阳市(西峰区、宁县、庆城县、环县、合水县、华池县、正宁县、镇原县)

沧州市(南皮县、东光县、孟村回族自治县、河间市、献县、新华区、肃宁县、海兴县、黄骅市、青县、吴桥县、沧县、运河区、泊头市、盐山县、任丘市)

北京市(海淀区、朝阳区、延庆区、石景山区、门头沟区、平谷区、西城区、东城区、丰台区、密云区、怀柔区、通州区、大兴区、顺义区、昌平区、房山区)

大连市(旅顺口区、中山区、西岗区、甘井子区、瓦房店市、沙河口区、庄河市、普兰店区、长海县、金州区)

阿里地区(日土县、札达县、措勤县、噶尔县、普兰县、革吉县、改则县)

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忻州市(代县、神池县、五寨县、忻府区、五台县、宁武县、繁峙县、岢岚县、河曲县、偏关县、静乐县、保德县、原平市、定襄县)

武汉市(硚口区、新洲区、武昌区、江岸区、江汉区、江夏区、汉南区、青山区、汉阳区、洪山区、黄陂区、蔡甸区、东西湖区)

湘潭市(岳塘区、湘潭县、雨湖区、韶山市、湘乡市)

益阳市(资阳区、南县、赫山区、桃江县、安化县、沅江市)  许昌市(襄城县、禹州市、鄢陵县、长葛市、魏都区、建安区)

潍坊市(诸城市、昌乐县、临朐县、奎文区、高密市、青州市、潍城区、安丘市、寿光市、坊子区、寒亭区、昌邑市)

苏州市(张家港市、吴中区、姑苏区、太仓市、吴江区、相城区、昆山市、常熟市、虎丘区)

芜湖市(湾沚区、鸠江区、镜湖区、南陵县、弋江区、无为市、繁昌区)白山市(长白朝鲜族自治县、靖宇县、江源区、浑江区、抚松县、临江市)

黄石市(阳新县、大冶市、下陆区、西塞山区、黄石港区、铁山区)  大理白族自治州(永平县、祥云县、洱源县、大理市、鹤庆县、巍山彝族回族自治县、弥渡县、云龙县、宾川县、剑川县、南涧彝族自治县、漾濞彝族自治县)

仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)

六盘水市(水城区、钟山区、盘州市、六枝特区)

安康市(平利县、旬阳市、镇坪县、汉阴县、石泉县、汉滨区、白河县、宁陕县、紫阳县、岚皋县)扬州市(宝应县、仪征市、高邮市、广陵区、邗江区、江都区)

济南市(长清区、章丘区、商河县、济阳区、钢城区、莱芜区、槐荫区、市中区、历城区、历下区、平阴县、天桥区)

内江市(威远县、隆昌市、东兴区、资中县、市中区)

赤峰市(宁城县、翁牛特旗、克什克腾旗、敖汉旗、林西县、阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、喀喇沁旗、松山区、元宝山区、红山区、巴林右旗)

乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)

中山市

东营市(垦利区、河口区、东营区、利津县、广饶县)

阿勒泰地区(阿勒泰市、吉木乃县、布尔津县、哈巴河县、青河县、福海县、富蕴县)

佳木斯市(桦南县、东风区、抚远市、桦川县、同江市、郊区、汤原县、前进区、向阳区、富锦市)

昌吉回族自治州(阜康市、玛纳斯县、昌吉市、呼图壁县、奇台县、木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县)

海西蒙古族藏族自治州(都兰县、格尔木市、乌兰县、德令哈市、茫崖市、天峻县)

洛阳市(涧西区、西工区、嵩县、孟津区、汝阳县、新安县、洛龙区、伊川县、老城区、偃师区、瀍河回族区、栾川县、宜阳县、洛宁县)

伊春市(铁力市、伊美区、金林区、丰林县、嘉荫县、汤旺县、乌翠区、友好区、南岔县、大箐山县)

酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、金塔县、肃州区、敦煌市、肃北蒙古族自治县、瓜州县)

河池市(巴马瑶族自治县、凤山县、东兰县、大化瑶族自治县、环江毛南族自治县、罗城仫佬族自治县、宜州区、天峨县、南丹县、金城江区、都安瑶族自治县)

聊城市(阳谷县、高唐县、冠县、东昌府区、临清市、东阿县、莘县、茌平区)

邯郸市(磁县、成安县、广平县、邱县、武安市、馆陶县、临漳县、邯山区、鸡泽县、曲周县、大名县、复兴区、涉县、魏县、丛台区、肥乡区、永年区、峰峰矿区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。