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内蒙古自治区

抚顺市(新抚区、新宾满族自治县、顺城区、东洲区、清原满族自治县、望花区、抚顺县)

德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、梁河县、陇川县、盈江县、芒市)

恩施土家族苗族自治州(宣恩县、利川市、鹤峰县、巴东县、咸丰县、建始县、来凤县、恩施市)  平顶山市(宝丰县、湛河区、汝州市、舞钢市、郏县、叶县、鲁山县、石龙区、新华区、卫东区)

揭阳市(揭西县、普宁市、揭东区、榕城区、惠来县)

克拉玛依市(乌尔禾区、白碱滩区、克拉玛依区、独山子区)

海北藏族自治州(门源回族自治县、刚察县、祁连县、海晏县)池州市(青阳县、石台县、东至县、贵池区)

塔城地区(乌苏市、裕民县、塔城市、额敏县、沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县、托里县)  湘西土家族苗族自治州(龙山县、保靖县、凤凰县、永顺县、吉首市、泸溪县、花垣县、古丈县)

鞍山市(立山区、铁西区、铁东区、海城市、千山区、岫岩满族自治县、台安县)

雅安市(宝兴县、芦山县、名山区、汉源县、雨城区、石棉县、荥经县、天全县)

百色市(乐业县、那坡县、隆林各族自治县、田东县、靖西市、田林县、凌云县、西林县、德保县、右江区、田阳区、平果市)

濮阳市(南乐县、台前县、濮阳县、华龙区、清丰县、范县)

西藏自治区

上海市(长宁区、崇明区、金山区、杨浦区、徐汇区、浦东新区、黄浦区、青浦区、普陀区、静安区、虹口区、闵行区、奉贤区、宝山区、嘉定区、松江区)

青岛市(市南区、平度市、黄岛区、胶州市、即墨区、崂山区、莱西市、市北区、李沧区、城阳区)

武威市(凉州区、天祝藏族自治县、古浪县、民勤县)

抚州市(乐安县、黎川县、金溪县、宜黄县、广昌县、南丰县、南城县、临川区、崇仁县、东乡区、资溪县)

临沂市(河东区、蒙阴县、莒南县、沂水县、郯城县、临沭县、平邑县、费县、兰陵县、沂南县、兰山区、罗庄区)

甘孜藏族自治州(新龙县、康定市、白玉县、巴塘县、乡城县、九龙县、道孚县、雅江县、稻城县、理塘县、甘孜县、色达县、泸定县、得荣县、丹巴县、石渠县、炉霍县、德格县)

成都市(武侯区、金牛区、成华区、新津区、彭州市、大邑县、新都区、崇州市、龙泉驿区、郫都区、锦江区、金堂县、邛崃市、青白江区、都江堰市、简阳市、青羊区、双流区、蒲江县、温江区)

昌吉回族自治州(昌吉市、呼图壁县、阜康市、玛纳斯县、木垒哈萨克自治县、奇台县、吉木萨尔县)

泰州市(海陵区、靖江市、姜堰区、兴化市、泰兴市、高港区)

南宁市(兴宁区、江南区、隆安县、横州市、良庆区、宾阳县、马山县、武鸣区、上林县、青秀区、西乡塘区、邕宁区)

铜仁市(江口县、石阡县、碧江区、万山区、沿河土家族自治县、印江土家族苗族自治县、思南县、松桃苗族自治县、玉屏侗族自治县、德江县)

菏泽市(定陶区、郓城县、东明县、成武县、鄄城县、巨野县、单县、牡丹区、曹县)

玉树藏族自治州(曲麻莱县、玉树市、治多县、称多县、杂多县、囊谦县)

泸州市(泸县、江阳区、纳溪区、叙永县、古蔺县、龙马潭区、合江县)

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阿里地区(普兰县、噶尔县、措勤县、改则县、札达县、日土县、革吉县)

防城港市(东兴市、港口区、防城区、上思县)

阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)

武汉市(东西湖区、江夏区、新洲区、蔡甸区、洪山区、硚口区、武昌区、江汉区、江岸区、黄陂区、汉南区、汉阳区、青山区)  新疆维吾尔自治区

湖州市(安吉县、吴兴区、南浔区、德清县、长兴县)

锦州市(凌河区、太和区、凌海市、义县、黑山县、古塔区、北镇市)

黄山市(歙县、黟县、徽州区、祁门县、休宁县、黄山区、屯溪区)巴中市(平昌县、恩阳区、南江县、巴州区、通江县)

黔东南苗族侗族自治州(黎平县、丹寨县、锦屏县、天柱县、从江县、镇远县、岑巩县、凯里市、雷山县、榕江县、麻江县、三穗县、施秉县、黄平县、台江县、剑河县)  许昌市(长葛市、魏都区、禹州市、襄城县、鄢陵县、建安区)

玉林市(北流市、容县、博白县、玉州区、陆川县、福绵区、兴业县)

崇左市(江州区、龙州县、扶绥县、凭祥市、大新县、宁明县、天等县)

盘锦市(大洼区、兴隆台区、盘山县、双台子区)商丘市(柘城县、睢县、睢阳区、夏邑县、永城市、民权县、梁园区、宁陵县、虞城县)

天水市(秦安县、麦积区、武山县、甘谷县、张家川回族自治县、秦州区、清水县)

大庆市(让胡路区、大同区、红岗区、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、萨尔图区、龙凤区、肇州县、肇源县)

昌都市(八宿县、丁青县、边坝县、贡觉县、江达县、洛隆县、芒康县、卡若区、左贡县、察雅县、类乌齐县)

张掖市(甘州区、山丹县、肃南裕固族自治县、高台县、民乐县、临泽县)

陇南市(武都区、成县、宕昌县、康县、两当县、西和县、徽县、文县、礼县)

郴州市(嘉禾县、北湖区、宜章县、汝城县、桂阳县、临武县、资兴市、苏仙区、安仁县、桂东县、永兴县)

酒泉市(瓜州县、敦煌市、金塔县、玉门市、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县)

齐齐哈尔市(龙沙区、讷河市、克山县、建华区、富裕县、拜泉县、铁锋区、克东县、依安县、昂昂溪区、富拉尔基区、泰来县、龙江县、梅里斯达斡尔族区、甘南县、碾子山区)

芜湖市(无为市、繁昌区、鸠江区、湾沚区、南陵县、镜湖区、弋江区)

惠州市(惠东县、龙门县、惠城区、惠阳区、博罗县)

茂名市(高州市、化州市、信宜市、茂南区、电白区)

沧州市(孟村回族自治县、青县、南皮县、东光县、肃宁县、沧县、吴桥县、献县、黄骅市、运河区、河间市、盐山县、泊头市、新华区、海兴县、任丘市)

珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)

丽江市(宁蒗彝族自治县、华坪县、古城区、永胜县、玉龙纳西族自治县)

阿坝藏族羌族自治州(阿坝县、松潘县、茂县、小金县、壤塘县、汶川县、金川县、若尔盖县、黑水县、九寨沟县、红原县、理县、马尔康市)

清远市(连州市、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、英德市、佛冈县、清新区、阳山县、清城区)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。