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塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、裕民县、乌苏市、托里县、额敏县、塔城市)

沈阳市(沈北新区、大东区、法库县、康平县、苏家屯区、于洪区、铁西区、皇姑区、和平区、新民市、辽中区、沈河区、浑南区)

阜新市(彰武县、细河区、太平区、海州区、新邱区、阜新蒙古族自治县、清河门区)

徐州市(丰县、鼓楼区、新沂市、睢宁县、铜山区、泉山区、云龙区、沛县、邳州市、贾汪区)  南平市(松溪县、武夷山市、建瓯市、延平区、邵武市、顺昌县、政和县、光泽县、浦城县、建阳区)

滨州市(无棣县、阳信县、滨城区、惠民县、邹平市、博兴县、沾化区)

三明市(沙县区、尤溪县、清流县、明溪县、宁化县、大田县、永安市、将乐县、三元区、建宁县、泰宁县)

铜陵市(枞阳县、义安区、郊区、铜官区)

渭南市(蒲城县、澄城县、富平县、白水县、韩城市、华阴市、大荔县、临渭区、合阳县、华州区、潼关县)  定西市(渭源县、通渭县、陇西县、安定区、岷县、临洮县、漳县)

咸阳市(兴平市、三原县、淳化县、秦都区、彬州市、杨陵区、泾阳县、渭城区、旬邑县、乾县、永寿县、礼泉县、长武县、武功县)

许昌市(襄城县、建安区、魏都区、长葛市、鄢陵县、禹州市)

安庆市(太湖县、潜山市、宿松县、桐城市、岳西县、怀宁县、望江县、迎江区、大观区、宜秀区)

安顺市(镇宁布依族苗族自治县、平坝区、普定县、西秀区、紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县)

佳木斯市(向阳区、郊区、东风区、富锦市、前进区、抚远市、汤原县、桦南县、桦川县、同江市)

果洛藏族自治州(班玛县、玛多县、玛沁县、久治县、甘德县、达日县)

雅安市(宝兴县、石棉县、芦山县、汉源县、名山区、天全县、荥经县、雨城区)

广元市(苍溪县、剑阁县、朝天区、昭化区、旺苍县、利州区、青川县)

汉中市(城固县、洋县、南郑区、汉台区、镇巴县、西乡县、勉县、留坝县、宁强县、略阳县、佛坪县)

自贡市(沿滩区、荣县、贡井区、大安区、自流井区、富顺县)

牡丹江市(宁安市、绥芬河市、林口县、西安区、海林市、阳明区、东宁市、东安区、爱民区、穆棱市)

黔东南苗族侗族自治州(剑河县、锦屏县、凯里市、丹寨县、从江县、施秉县、镇远县、榕江县、天柱县、雷山县、黄平县、黎平县、三穗县、台江县、岑巩县、麻江县)

眉山市(彭山区、仁寿县、东坡区、丹棱县、洪雅县、青神县)

吴忠市(同心县、红寺堡区、利通区、青铜峡市、盐池县)

绥化市(海伦市、明水县、北林区、绥棱县、望奎县、兰西县、安达市、肇东市、青冈县、庆安县)

贺州市(富川瑶族自治县、钟山县、平桂区、昭平县、八步区)

马鞍山市(花山区、雨山区、当涂县、博望区、含山县、和县)

洛阳市(孟津区、西工区、老城区、新安县、洛宁县、伊川县、瀍河回族区、宜阳县、偃师区、栾川县、汝阳县、涧西区、洛龙区、嵩县)

盐城市(东台市、大丰区、滨海县、射阳县、阜宁县、盐都区、建湖县、亭湖区、响水县)

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黄石市(下陆区、大冶市、黄石港区、阳新县、铁山区、西塞山区)

武威市(天祝藏族自治县、凉州区、民勤县、古浪县)

内蒙古自治区

合肥市(瑶海区、庐阳区、肥西县、庐江县、蜀山区、包河区、长丰县、肥东县、巢湖市)  大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)

广西壮族自治区

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本溪市(溪湖区、明山区、南芬区、桓仁满族自治县、本溪满族自治县、平山区)阿坝藏族羌族自治州(小金县、红原县、九寨沟县、金川县、阿坝县、理县、若尔盖县、壤塘县、马尔康市、松潘县、黑水县、茂县、汶川县)

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资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)

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忻州市(五台县、五寨县、繁峙县、偏关县、神池县、静乐县、原平市、宁武县、忻府区、代县、保德县、河曲县、岢岚县、定襄县)

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吉林市(磐石市、船营区、昌邑区、永吉县、桦甸市、丰满区、龙潭区、舒兰市、蛟河市)

延边朝鲜族自治州(和龙市、龙井市、延吉市、安图县、图们市、汪清县、敦化市、珲春市)

酒泉市(玉门市、金塔县、敦煌市、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县、肃州区、肃北蒙古族自治县)

铜川市(宜君县、王益区、耀州区、印台区)

仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)

曲靖市(沾益区、富源县、马龙区、罗平县、宣威市、陆良县、师宗县、麒麟区、会泽县)

黔南布依族苗族自治州(龙里县、荔波县、三都水族自治县、平塘县、贵定县、都匀市、惠水县、长顺县、独山县、福泉市、瓮安县、罗甸县)

铁岭市(调兵山市、清河区、银州区、西丰县、铁岭县、昌图县、开原市)

抚州市(南城县、崇仁县、临川区、东乡区、黎川县、宜黄县、资溪县、乐安县、广昌县、南丰县、金溪县)

芜湖市(繁昌区、镜湖区、弋江区、鸠江区、南陵县、无为市、湾沚区)

楚雄彝族自治州(姚安县、元谋县、禄丰市、永仁县、大姚县、牟定县、武定县、楚雄市、双柏县、南华县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。