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六盘水市(钟山区、盘州市、水城区、六枝特区)
常德市(石门县、武陵区、津市市、桃源县、汉寿县、澧县、安乡县、鼎城区、临澧县)
东营市(东营区、广饶县、河口区、垦利区、利津县)
牡丹江市(爱民区、西安区、绥芬河市、东安区、林口县、阳明区、东宁市、海林市、穆棱市、宁安市)
岳阳市(华容县、汨罗市、岳阳县、君山区、云溪区、平江县、临湘市、湘阴县、岳阳楼区)
大理白族自治州(南涧彝族自治县、弥渡县、永平县、洱源县、巍山彝族回族自治县、宾川县、祥云县、漾濞彝族自治县、云龙县、剑川县、鹤庆县、大理市)
海东市(平安区、乐都区、互助土族自治县、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县)
朝阳市(建平县、双塔区、朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市、龙城区、凌源市)
榆林市(定边县、子洲县、米脂县、佳县、府谷县、绥德县、清涧县、榆阳区、神木市、吴堡县、靖边县、横山区)
日喀则市(萨嘎县、仁布县、谢通门县、昂仁县、定结县、仲巴县、江孜县、定日县、白朗县、萨迦县、聂拉木县、亚东县、吉隆县、拉孜县、桑珠孜区、岗巴县、南木林县、康马县)
抚顺市(东洲区、新宾满族自治县、顺城区、望花区、新抚区、清原满族自治县、抚顺县)
三明市(泰宁县、清流县、宁化县、大田县、将乐县、明溪县、沙县区、永安市、建宁县、尤溪县、三元区)
延安市(黄龙县、吴起县、子长市、延长县、志丹县、宜川县、甘泉县、富县、延川县、安塞区、洛川县、黄陵县、宝塔区)
贺州市(昭平县、平桂区、钟山县、八步区、富川瑶族自治县)
赤峰市(元宝山区、敖汉旗、林西县、喀喇沁旗、巴林左旗、阿鲁科尔沁旗、克什克腾旗、松山区、宁城县、红山区、翁牛特旗、巴林右旗)
延边朝鲜族自治州(图们市、延吉市、和龙市、汪清县、珲春市、敦化市、安图县、龙井市)
德宏傣族景颇族自治州(梁河县、陇川县、芒市、盈江县、瑞丽市)
太原市(万柏林区、迎泽区、清徐县、娄烦县、尖草坪区、晋源区、阳曲县、古交市、杏花岭区、小店区)
益阳市(沅江市、赫山区、安化县、资阳区、南县、桃江县)
张掖市(民乐县、甘州区、肃南裕固族自治县、临泽县、高台县、山丹县)
宜宾市(南溪区、叙州区、兴文县、翠屏区、屏山县、珙县、高县、长宁县、筠连县、江安县)
玉林市(陆川县、容县、博白县、兴业县、玉州区、北流市、福绵区)
酒泉市(玉门市、敦煌市、肃北蒙古族自治县、瓜州县、金塔县、阿克塞哈萨克族自治县、肃州区)
哈尔滨市(道外区、方正县、香坊区、南岗区、宾县、松北区、呼兰区、尚志市、道里区、巴彦县、木兰县、平房区、依兰县、阿城区、延寿县、双城区、五常市、通河县)
淮北市(烈山区、濉溪县、相山区、杜集区)
湖州市(德清县、吴兴区、安吉县、南浔区、长兴县)
聊城市(冠县、阳谷县、茌平区、东阿县、临清市、东昌府区、高唐县、莘县)
三门峡市(湖滨区、卢氏县、渑池县、义马市、陕州区、灵宝市)
贵港市(平南县、港南区、桂平市、覃塘区、港北区)
芜湖市(南陵县、湾沚区、镜湖区、弋江区、无为市、鸠江区、繁昌区)
苏州市(相城区、吴江区、常熟市、昆山市、吴中区、姑苏区、虎丘区、张家港市、太仓市)
重庆市(城口县、长寿区、黔江区、南岸区、江津区、万州区、渝中区、巫溪县、忠县、沙坪坝区、酉阳土家族苗族自治县、合川区、丰都县、武隆区、秀山土家族苗族自治县、石柱土家族自治县、璧山区、北碚区、大足区、彭水苗族土家族自治县、潼南区、垫江县、铜梁区、渝北区、綦江区、涪陵区、巫山县、奉节县、云阳县、江北区、九龙坡区、梁平区、永川区、大渡口区、荣昌区、巴南区、南川区、开州区)
黑河市(逊克县、爱辉区、孙吴县、五大连池市、北安市、嫩江市)
澳门特别行政区
中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)
河池市(巴马瑶族自治县、宜州区、环江毛南族自治县、南丹县、金城江区、凤山县、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县、东兰县、罗城仫佬族自治县、天峨县)
咸阳市(杨陵区、泾阳县、彬州市、长武县、秦都区、渭城区、礼泉县、旬邑县、兴平市、淳化县、永寿县、武功县、三原县、乾县)
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玉树藏族自治州(杂多县、称多县、治多县、曲麻莱县、囊谦县、玉树市)
凉山彝族自治州(喜德县、金阳县、木里藏族自治县、美姑县、布拖县、会理市、盐源县、冕宁县、西昌市、甘洛县、普格县、昭觉县、雷波县、越西县、会东县、德昌县、宁南县)
鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)
秦皇岛市(山海关区、北戴河区、青龙满族自治县、海港区、昌黎县、抚宁区、卢龙县)
南充市(南部县、阆中市、嘉陵区、高坪区、营山县、仪陇县、西充县、顺庆区、蓬安县)
西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)
广安市(华蓥市、岳池县、邻水县、前锋区、广安区、武胜县)
衢州市(柯城区、开化县、龙游县、江山市、常山县、衢江区)
泸州市(叙永县、纳溪区、江阳区、泸县、龙马潭区、古蔺县、合江县)
宜昌市(兴山县、当阳市、五峰土家族自治县、枝江市、宜都市、秭归县、西陵区、伍家岗区、夷陵区、点军区、远安县、猇亭区、长阳土家族自治县)
德阳市(绵竹市、中江县、广汉市、什邡市、罗江区、旌阳区)
焦作市(博爱县、温县、武陟县、中站区、马村区、山阳区、解放区、沁阳市、孟州市、修武县)
昌都市(芒康县、洛隆县、左贡县、江达县、八宿县、边坝县、察雅县、贡觉县、类乌齐县、卡若区、丁青县)
广元市(昭化区、利州区、剑阁县、旺苍县、青川县、苍溪县、朝天区)
南昌市(青云谱区、南昌县、新建区、安义县、红谷滩区、东湖区、进贤县、青山湖区、西湖区)
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中山市
三亚市(崖州区、海棠区、天涯区、吉阳区)
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来宾市(合山市、金秀瑶族自治县、象州县、武宣县、忻城县、兴宾区)
上海市(黄浦区、金山区、奉贤区、徐汇区、浦东新区、嘉定区、宝山区、闵行区、静安区、杨浦区、长宁区、青浦区、普陀区、虹口区、崇明区、松江区)
兴安盟(阿尔山市、科尔沁右翼前旗、突泉县、扎赉特旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗)
齐齐哈尔市(拜泉县、富拉尔基区、克山县、梅里斯达斡尔族区、龙江县、依安县、富裕县、讷河市、龙沙区、昂昂溪区、碾子山区、泰来县、铁锋区、建华区、甘南县、克东县)
丽水市(青田县、莲都区、景宁畲族自治县、松阳县、云和县、庆元县、遂昌县、龙泉市、缙云县)
石河子市(阿拉尔市、新星市、胡杨河市、图木舒克市、白杨市、双河市、昆玉市、铁门关市、可克达拉市、五家渠市、北屯市)
唐山市(迁安市、滦州市、丰润区、丰南区、路南区、乐亭县、开平区、古冶区、滦南县、迁西县、玉田县、路北区、曹妃甸区、遵化市)
山南市(贡嘎县、乃东区、扎囊县、曲松县、浪卡子县、桑日县、琼结县、加查县、洛扎县、措美县、隆子县、错那市)
◎记者马慜
近日，国家金融监督管理总局印发《关于促进金融资产管理公司高质量发展提升监管质效的指导意见》（下称“指导意见”）。对此，5家全国性金融资产管理公司（AMC）均表示，将深入践行化解金融风险、服务实体经济的时代使命。
构建“1+N”行业监管体系
AMC是金融化险纾困的“主力军”。目前，共有5家全国性AMC，分别为中国中信金融资产管理股份有限公司（原中国华融）、中国信达资产管理股份有限公司、中国东方资产管理股份有限公司、中国长城资产管理股份有限公司、中国银河资产管理股份有限公司。
回溯历史来看，前4家AMC成立于20世纪90年代末，最初的使命是化解国有银行的不良资产，推动金融体系改革。2022年，中国华融加入中信集团，并更为现名。银河资产成立于2021年，为中央汇金参股、控股机构。
2024年11月，国家金融监督管理总局印发《金融资产管理公司不良资产业务管理办法》（下称“管理办法”）。管理办法要求AMC在新形势下更好地发挥金融救助和逆周期调节的功能作用。管理办法连同指导意见，构成了不良资产行业的主要监管制度体系。
长城资产表示，指导意见的出台进一步建立健全了资产公司“1+N”监管制度体系，明确了资产公司高质量发展的新要求和配套举措。中国中信金融资产认为，指导意见为金融资产管理公司发展勾画出清晰路径。中国东方称，指导意见具有很强的系统性、指导性和针对性。
银河资产表示，自2021年正式展业以来，始终把“高质量发展”作为企业经营管理的核心要义。指导意见的发布实施，为银河资产深化转型、探索新路提供了重要契机。
“管理办法侧重于对业务的严监管，指导意见则明确金融资产管理公司的发展导向。”上海金融与法律研究院研究员杨海平表示，两个文件相辅相成，引导AMC围绕功能定位，在风险化解主战场发挥“秃鹫”投资者作用，助力盘活不良资产，加快风险出清，通过更高效地服务重点风险化解，进而实现自身高质量发展。
上海金融与发展实验室主任曾刚认为，要充分发挥金融资产管理公司在新时期防范化解金融风险的功能，更好地帮助实体企业应对挑战，制定一个系统全面的金融资产管理公司不良资产业务管理办法，推进金融资产管理公司发展不良资产的主责主业，在金融资产管理公司面临新的转型时期，必要而迫切。
当好风险化解“主力军”
AMC不断丰富职能，逐渐从单一的不良资产处置，扩展到多元化的金融服务领域，包括投资、证券化、债转股等。在政策引导下，AMC立足功能定位，更加聚焦主责主业。
当前，经济发展新旧动能转换加速，防范化解金融风险的重要性日渐突出，AMC领域迎来全新机遇。
中国中信金融资产认为，银行不良资产处置、破产重整、房地产纾困、国企改革等均是万亿级潜力市场，是金融资产管理公司重要的业务“蓝海”。下一步，将当好防范化解风险“国家队”“主力军”，不断提升服务实体经济质效，以高质量金融服务强国建设。
今年2月，中国东方、信达资产、长城资产等3家AMC已经整合到中央汇金公司旗下。在业内人士看来，随着股权划转完成，行业格局将趋于稳定，也对AMC支持化险纾困提出更高要求。
“以股权划转为契机，中国长城资产改革发展进入了新的阶段，指导意见的出台对可持续健康发展给予了有力政策支撑。”长城资产称。
中国社会科学院金融研究所银行研究室主任李广子表示，3家AMC划入中央汇金有助于进一步理顺国有金融资本管理体制，提升其资本实力，化解存量风险，提高服务实体经济能力。
中国信达表示，将聚焦主责主业，深化改革转型，强化风险防控，持续打造差异化竞争优势，坚定不移走中国特色金融资产管理公司高质量发展之路，以防范化解风险、服务实体经济的实干实绩，为加快推进金融强国建设作出新贡献。
在曾刚看来，监管体系对AMC明确了“强内核、优主业、严监管”的高质量发展路径，同时回应了防范系统性金融风险、支持实体经济的核心命题。从落地实施角度而言，高效配套政策和监管执行力将决定其实际效果。此外，公司自主改革力度以及对市场变化的灵活应对也是实现长远发展目标的关键。
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