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潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)
三亚市(海棠区、天涯区、吉阳区、崖州区)
松原市(乾安县、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、长岭县)
吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)
牡丹江市(西安区、林口县、爱民区、东安区、东宁市、穆棱市、阳明区、海林市、宁安市、绥芬河市)
绍兴市(诸暨市、新昌县、越城区、嵊州市、柯桥区、上虞区)
乌兰察布市(集宁区、兴和县、商都县、凉城县、化德县、卓资县、四子王旗、丰镇市、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗)
阜阳市(颍州区、颍上县、阜南县、界首市、颍东区、太和县、临泉县、颍泉区)
三门峡市(湖滨区、义马市、陕州区、卢氏县、灵宝市、渑池县)
三明市(大田县、泰宁县、将乐县、清流县、宁化县、永安市、尤溪县、沙县区、建宁县、三元区、明溪县)
福州市(福清市、平潭县、闽清县、罗源县、连江县、台江区、晋安区、长乐区、马尾区、闽侯县、鼓楼区、永泰县、仓山区)
锡林郭勒盟(阿巴嘎旗、多伦县、正镶白旗、苏尼特左旗、二连浩特市、苏尼特右旗、东乌珠穆沁旗、正蓝旗、西乌珠穆沁旗、太仆寺旗、镶黄旗、锡林浩特市)
赤峰市(喀喇沁旗、翁牛特旗、松山区、元宝山区、林西县、克什克腾旗、红山区、巴林右旗、宁城县、巴林左旗、阿鲁科尔沁旗、敖汉旗)
阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)
泰安市(泰山区、新泰市、宁阳县、东平县、肥城市、岱岳区)
双鸭山市(饶河县、尖山区、友谊县、集贤县、岭东区、宝清县、宝山区、四方台区)
南京市(六合区、溧水区、江宁区、鼓楼区、高淳区、玄武区、建邺区、雨花台区、秦淮区、浦口区、栖霞区)
马鞍山市(含山县、当涂县、花山区、雨山区、和县、博望区)
南阳市(方城县、淅川县、唐河县、西峡县、社旗县、卧龙区、宛城区、内乡县、新野县、南召县、邓州市、桐柏县、镇平县)
芜湖市(无为市、繁昌区、南陵县、镜湖区、鸠江区、湾沚区、弋江区)
肇庆市(四会市、广宁县、高要区、鼎湖区、封开县、怀集县、端州区、德庆县)
自贡市(荣县、富顺县、大安区、贡井区、沿滩区、自流井区)
六盘水市(水城区、六枝特区、盘州市、钟山区)
黄南藏族自治州(泽库县、同仁市、尖扎县、河南蒙古族自治县)
沧州市(河间市、肃宁县、运河区、东光县、任丘市、泊头市、献县、新华区、沧县、黄骅市、盐山县、吴桥县、青县、海兴县、南皮县、孟村回族自治县)
朔州市(怀仁市、朔城区、应县、右玉县、山阴县、平鲁区)
克拉玛依市(克拉玛依区、独山子区、乌尔禾区、白碱滩区)
喀什地区(英吉沙县、泽普县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏附县、莎车县、疏勒县、巴楚县、麦盖提县、伽师县、岳普湖县、叶城县、喀什市)
大庆市(大同区、杜尔伯特蒙古族自治县、红岗区、萨尔图区、让胡路区、龙凤区、肇州县、肇源县、林甸县)
德州市(禹城市、庆云县、夏津县、临邑县、德城区、乐陵市、宁津县、平原县、齐河县、陵城区、武城县)
湘潭市(湘潭县、岳塘区、雨湖区、韶山市、湘乡市)
商丘市(柘城县、夏邑县、梁园区、永城市、睢阳区、虞城县、睢县、民权县、宁陵县)
沈阳市(辽中区、新民市、于洪区、法库县、沈河区、铁西区、康平县、苏家屯区、和平区、沈北新区、皇姑区、大东区、浑南区)
固原市(彭阳县、泾源县、原州区、隆德县、西吉县)
朝阳市(朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市、龙城区、凌源市、建平县、双塔区)
西藏自治区
防城港市(上思县、防城区、东兴市、港口区)
玉林市(陆川县、玉州区、容县、博白县、兴业县、北流市、福绵区)
安顺市(镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、西秀区、平坝区、关岭布依族苗族自治县、普定县)
鄂尔多斯市(东胜区、准格尔旗、杭锦旗、达拉特旗、康巴什区、乌审旗、鄂托克前旗、鄂托克旗、伊金霍洛旗)
宜宾市(屏山县、南溪区、叙州区、筠连县、翠屏区、兴文县、长宁县、高县、江安县、珙县)
内江市(隆昌市、威远县、资中县、东兴区、市中区)
株洲市(芦淞区、荷塘区、茶陵县、攸县、石峰区、天元区、醴陵市、炎陵县、渌口区)
七台河市(茄子河区、桃山区、新兴区、勃利县)
中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)
宿迁市(宿豫区、宿城区、沭阳县、泗洪县、泗阳县)
安康市(宁陕县、汉阴县、平利县、白河县、紫阳县、汉滨区、岚皋县、旬阳市、石泉县、镇坪县)
澳门特别行政区
南昌市(新建区、东湖区、青山湖区、西湖区、南昌县、红谷滩区、进贤县、青云谱区、安义县)
新余市(渝水区、分宜县)
濮阳市(南乐县、濮阳县、华龙区、清丰县、范县、台前县)
常州市(天宁区、武进区、溧阳市、金坛区、钟楼区、新北区)
惠州市(博罗县、惠城区、惠东县、惠阳区、龙门县)
乐山市(五通桥区、峨边彝族自治县、市中区、犍为县、沙湾区、沐川县、金口河区、峨眉山市、井研县、马边彝族自治县、夹江县)
厦门市(海沧区、翔安区、湖里区、集美区、思明区、同安区)
常德市(武陵区、津市市、澧县、石门县、临澧县、安乡县、汉寿县、鼎城区、桃源县)
广元市(青川县、利州区、苍溪县、剑阁县、昭化区、旺苍县、朝天区)
苏州市(虎丘区、昆山市、姑苏区、吴江区、常熟市、相城区、太仓市、吴中区、张家港市)
阳江市(阳西县、阳春市、江城区、阳东区)
宝鸡市(渭滨区、眉县、金台区、凤翔区、陇县、扶风县、陈仓区、凤县、麟游县、太白县、岐山县、千阳县)
白山市(抚松县、靖宇县、江源区、浑江区、长白朝鲜族自治县、临江市)
天水市(秦州区、甘谷县、清水县、张家川回族自治县、麦积区、秦安县、武山县)
广西壮族自治区
晋城市(陵川县、沁水县、阳城县、城区、泽州县、高平市)
葫芦岛市(南票区、连山区、兴城市、绥中县、龙港区、建昌县)
荆门市(钟祥市、掇刀区、沙洋县、京山市、东宝区)
宜春市(万载县、靖安县、宜丰县、上高县、樟树市、高安市、铜鼓县、袁州区、奉新县、丰城市)
辽源市(东丰县、东辽县、龙山区、西安区)
保定市(涿州市、徐水区、唐县、涞水县、安新县、清苑区、雄县、博野县、望都县、高阳县、竞秀区、易县、定兴县、顺平县、高碑店市、涞源县、莲池区、安国市、满城区、容城县、曲阳县、定州市、阜平县、蠡县)
吉林市(永吉县、舒兰市、昌邑区、丰满区、磐石市、龙潭区、蛟河市、桦甸市、船营区)
龙岩市(长汀县、上杭县、永定区、新罗区、漳平市、连城县、武平县)
资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)
平凉市(泾川县、华亭市、崆峒区、崇信县、静宁县、庄浪县、灵台县)
聊城市(东昌府区、冠县、茌平区、东阿县、阳谷县、临清市、高唐县、莘县)
曲靖市(沾益区、罗平县、富源县、宣威市、马龙区、师宗县、陆良县、会泽县、麒麟区)
梅州市(蕉岭县、平远县、大埔县、丰顺县、梅县区、梅江区、兴宁市、五华县)
汕尾市(城区、陆丰市、海丰县、陆河县)
海北藏族自治州(海晏县、祁连县、刚察县、门源回族自治县)
丽江市(古城区、永胜县、玉龙纳西族自治县、华坪县、宁蒗彝族自治县)
盘锦市(大洼区、双台子区、盘山县、兴隆台区)
昌都市(八宿县、察雅县、类乌齐县、芒康县、洛隆县、贡觉县、卡若区、边坝县、左贡县、丁青县、江达县)
日照市(东港区、岚山区、五莲县、莒县)
北海市(铁山港区、合浦县、海城区、银海区)
海东市(民和回族土族自治县、互助土族自治县、乐都区、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、平安区)
兴安盟(突泉县、阿尔山市、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗)
雅安市(天全县、名山区、宝兴县、荥经县、芦山县、雨城区、汉源县、石棉县)
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鹤壁市(浚县、山城区、淇县、鹤山区、淇滨区)
来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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