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邯郸市(丛台区、广平县、磁县、邯山区、曲周县、永年区、复兴区、临漳县、涉县、鸡泽县、峰峰矿区、大名县、成安县、魏县、邱县、武安市、馆陶县、肥乡区)

来宾市(武宣县、兴宾区、金秀瑶族自治县、象州县、忻城县、合山市)

肇庆市(德庆县、高要区、鼎湖区、广宁县、怀集县、端州区、封开县、四会市)

鹤岗市(兴安区、萝北县、东山区、工农区、绥滨县、南山区、向阳区、兴山区)  周口市(西华县、淮阳区、沈丘县、扶沟县、项城市、郸城县、商水县、川汇区、鹿邑县、太康县)

钦州市(浦北县、钦南区、钦北区、灵山县)

辽源市(西安区、龙山区、东辽县、东丰县)

衢州市(开化县、柯城区、衢江区、常山县、龙游县、江山市)茂名市(化州市、电白区、高州市、茂南区、信宜市)

长沙市(开福区、芙蓉区、望城区、长沙县、雨花区、岳麓区、天心区、宁乡市、浏阳市)  武威市(天祝藏族自治县、古浪县、民勤县、凉州区)

福州市(连江县、平潭县、晋安区、福清市、闽侯县、仓山区、马尾区、鼓楼区、闽清县、永泰县、台江区、罗源县、长乐区)

甘南藏族自治州(舟曲县、合作市、临潭县、碌曲县、玛曲县、迭部县、夏河县、卓尼县)

宜宾市(南溪区、珙县、江安县、兴文县、屏山县、高县、叙州区、长宁县、筠连县、翠屏区)

朝阳市(凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区、建平县、北票市、龙城区、朝阳县)

遂宁市(安居区、船山区、射洪市、大英县、蓬溪县)

巴音郭楞蒙古自治州(尉犁县、库尔勒市、若羌县、轮台县、且末县、博湖县、和硕县、焉耆回族自治县、和静县)

烟台市(海阳市、栖霞市、莱阳市、龙口市、蓬莱区、牟平区、招远市、莱州市、莱山区、芝罘区、福山区)

淮安市(金湖县、淮阴区、盱眙县、涟水县、淮安区、清江浦区、洪泽区)

五指山市(屯昌县、琼中黎族苗族自治县、保亭黎族苗族自治县、琼海市、乐东黎族自治县、白沙黎族自治县、文昌市、东方市、昌江黎族自治县、澄迈县、定安县、万宁市、临高县、陵水黎族自治县)

德州市(夏津县、平原县、德城区、武城县、临邑县、宁津县、陵城区、禹城市、庆云县、乐陵市、齐河县)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、博乐市、阿拉山口市、温泉县)

湘潭市(湘潭县、韶山市、岳塘区、湘乡市、雨湖区)

包头市(青山区、达尔罕茂明安联合旗、东河区、白云鄂博矿区、昆都仑区、石拐区、九原区、土默特右旗、固阳县)

六盘水市(钟山区、六枝特区、水城区、盘州市)

通辽市(科尔沁左翼后旗、库伦旗、奈曼旗、科尔沁区、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、开鲁县、霍林郭勒市)

海东市(民和回族土族自治县、化隆回族自治县、乐都区、互助土族自治县、平安区、循化撒拉族自治县)

柳州市(融水苗族自治县、鹿寨县、城中区、柳南区、鱼峰区、三江侗族自治县、融安县、柳城县、柳北区、柳江区)

昆明市(西山区、官渡区、石林彝族自治县、宜良县、五华区、晋宁区、寻甸回族彝族自治县、富民县、东川区、安宁市、盘龙区、禄劝彝族苗族自治县、呈贡区、嵩明县)

大同市(灵丘县、云州区、新荣区、广灵县、阳高县、左云县、天镇县、云冈区、浑源县、平城区)

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运城市(新绛县、平陆县、河津市、闻喜县、盐湖区、绛县、万荣县、临猗县、芮城县、永济市、垣曲县、稷山县、夏县)

伊春市(南岔县、金林区、大箐山县、伊美区、嘉荫县、汤旺县、乌翠区、铁力市、丰林县、友好区)

常德市(澧县、石门县、桃源县、武陵区、临澧县、津市市、鼎城区、汉寿县、安乡县)

松原市(宁江区、长岭县、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县)  嘉峪关市

赣州市(寻乌县、信丰县、会昌县、宁都县、大余县、全南县、于都县、上犹县、章贡区、崇义县、南康区、赣县区、瑞金市、定南县、石城县、兴国县、龙南市、安远县)

玉溪市(红塔区、江川区、易门县、元江哈尼族彝族傣族自治县、澄江市、通海县、华宁县、峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县)

黔南布依族苗族自治州(罗甸县、贵定县、荔波县、独山县、福泉市、都匀市、龙里县、惠水县、长顺县、三都水族自治县、瓮安县、平塘县)东营市(河口区、垦利区、广饶县、利津县、东营区)

三门峡市(陕州区、义马市、渑池县、灵宝市、湖滨区、卢氏县)  锦州市(凌河区、凌海市、黑山县、义县、太和区、北镇市、古塔区)

昭通市(大关县、威信县、昭阳区、绥江县、鲁甸县、盐津县、彝良县、巧家县、水富市、镇雄县、永善县)

长治市(上党区、屯留区、黎城县、平顺县、壶关县、武乡县、长子县、潞城区、沁源县、沁县、襄垣县、潞州区)

唐山市(滦南县、路北区、乐亭县、丰润区、玉田县、曹妃甸区、迁西县、古冶区、迁安市、滦州市、开平区、路南区、丰南区、遵化市)威海市(荣成市、文登区、乳山市、环翠区)

安顺市(普定县、西秀区、平坝区、紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县)

林芝市(巴宜区、波密县、朗县、察隅县、米林市、工布江达县、墨脱县)

无锡市(惠山区、滨湖区、新吴区、梁溪区、宜兴市、锡山区、江阴市)

马鞍山市(花山区、当涂县、博望区、含山县、雨山区、和县)

焦作市(马村区、中站区、武陟县、山阳区、孟州市、解放区、修武县、沁阳市、温县、博爱县)

益阳市(沅江市、资阳区、南县、安化县、桃江县、赫山区)

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张家口市(桥东区、康保县、张北县、宣化区、阳原县、尚义县、下花园区、赤城县、怀来县、蔚县、沽源县、崇礼区、涿鹿县、怀安县、桥西区、万全区)

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安庆市(桐城市、太湖县、大观区、怀宁县、望江县、迎江区、宿松县、宜秀区、潜山市、岳西县)

眉山市(彭山区、东坡区、青神县、仁寿县、丹棱县、洪雅县)

上饶市(横峰县、广信区、弋阳县、余干县、信州区、婺源县、铅山县、鄱阳县、万年县、玉山县、德兴市、广丰区)

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来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅