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三沙市(南沙区、西沙区)

泰州市(海陵区、高港区、泰兴市、靖江市、姜堰区、兴化市)

德州市(齐河县、陵城区、平原县、德城区、乐陵市、夏津县、禹城市、武城县、庆云县、宁津县、临邑县)

龙岩市(永定区、武平县、漳平市、连城县、上杭县、新罗区、长汀县)  北海市(合浦县、铁山港区、银海区、海城区)

绍兴市(诸暨市、新昌县、嵊州市、上虞区、越城区、柯桥区)

庆阳市(西峰区、环县、镇原县、合水县、宁县、庆城县、正宁县、华池县)

九江市(庐山市、都昌县、濂溪区、修水县、湖口县、浔阳区、永修县、瑞昌市、柴桑区、共青城市、彭泽县、武宁县、德安县)

资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)  包头市(土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、东河区、九原区、固阳县、昆都仑区、青山区、石拐区、白云鄂博矿区)

漳州市(芗城区、平和县、长泰区、云霄县、华安县、东山县、南靖县、漳浦县、诏安县、龙文区、龙海区)

兴安盟(阿尔山市、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、突泉县)

西宁市(城东区、湟源县、城中区、城西区、湟中区、城北区、大通回族土族自治县)

阿勒泰地区(富蕴县、吉木乃县、哈巴河县、青河县、阿勒泰市、布尔津县、福海县)

果洛藏族自治州(久治县、玛多县、班玛县、甘德县、达日县、玛沁县)

玉树藏族自治州(治多县、杂多县、玉树市、囊谦县、曲麻莱县、称多县)

广元市(朝天区、苍溪县、昭化区、旺苍县、利州区、剑阁县、青川县)

武威市(天祝藏族自治县、民勤县、凉州区、古浪县)

成都市(温江区、崇州市、简阳市、蒲江县、郫都区、大邑县、都江堰市、新都区、邛崃市、锦江区、武侯区、双流区、青白江区、新津区、金牛区、彭州市、金堂县、青羊区、龙泉驿区、成华区)

雅安市(芦山县、宝兴县、雨城区、石棉县、名山区、天全县、荥经县、汉源县)

克拉玛依市(独山子区、白碱滩区、乌尔禾区、克拉玛依区)

银川市(兴庆区、永宁县、西夏区、灵武市、贺兰县、金凤区)

商丘市(永城市、宁陵县、睢阳区、民权县、夏邑县、柘城县、虞城县、睢县、梁园区)

澳门特别行政区

辽源市(西安区、东丰县、龙山区、东辽县)

贵阳市(清镇市、修文县、乌当区、南明区、开阳县、观山湖区、花溪区、息烽县、云岩区、白云区)

平凉市(崇信县、灵台县、静宁县、崆峒区、泾川县、华亭市、庄浪县)

鹤壁市(浚县、山城区、淇滨区、鹤山区、淇县)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)

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怀化市(通道侗族自治县、芷江侗族自治县、洪江市、溆浦县、会同县、靖州苗族侗族自治县、新晃侗族自治县、沅陵县、鹤城区、中方县、麻阳苗族自治县、辰溪县)

宁夏回族自治区

德宏傣族景颇族自治州(陇川县、梁河县、芒市、盈江县、瑞丽市)

昆明市(安宁市、东川区、五华区、西山区、宜良县、官渡区、盘龙区、晋宁区、呈贡区、石林彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、富民县、嵩明县、寻甸回族彝族自治县)  金华市(浦江县、东阳市、金东区、永康市、武义县、婺城区、兰溪市、义乌市、磐安县)

南通市(通州区、崇川区、海门区、如东县、海安市、如皋市、启东市)

梅州市(大埔县、丰顺县、平远县、五华县、兴宁市、蕉岭县、梅江区、梅县区)

深圳市(南山区、罗湖区、光明区、龙华区、宝安区、福田区、盐田区、龙岗区、坪山区)绥化市(青冈县、海伦市、望奎县、肇东市、安达市、庆安县、兰西县、绥棱县、明水县、北林区)

福州市(永泰县、台江区、长乐区、马尾区、闽清县、晋安区、闽侯县、罗源县、平潭县、仓山区、连江县、鼓楼区、福清市)  德阳市(旌阳区、绵竹市、罗江区、广汉市、什邡市、中江县)

鄂尔多斯市(达拉特旗、准格尔旗、东胜区、鄂托克前旗、杭锦旗、鄂托克旗、乌审旗、伊金霍洛旗、康巴什区)

淮南市(谢家集区、凤台县、潘集区、八公山区、田家庵区、寿县、大通区)

安顺市(普定县、紫云苗族布依族自治县、西秀区、平坝区、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县)邢台市(广宗县、清河县、宁晋县、临西县、巨鹿县、平乡县、内丘县、临城县、信都区、隆尧县、襄都区、任泽区、南和区、新河县、威县、柏乡县、沙河市、南宫市)

湖州市(德清县、安吉县、吴兴区、长兴县、南浔区)

三明市(三元区、永安市、大田县、沙县区、建宁县、尤溪县、清流县、明溪县、泰宁县、将乐县、宁化县)

郴州市(桂东县、汝城县、嘉禾县、北湖区、苏仙区、桂阳县、安仁县、资兴市、永兴县、宜章县、临武县)

上海市(长宁区、黄浦区、青浦区、普陀区、嘉定区、奉贤区、徐汇区、虹口区、杨浦区、金山区、宝山区、静安区、崇明区、闵行区、浦东新区、松江区)

玉溪市(江川区、红塔区、华宁县、元江哈尼族彝族傣族自治县、易门县、峨山彝族自治县、澄江市、通海县、新平彝族傣族自治县)

广州市(天河区、南沙区、黄埔区、从化区、荔湾区、花都区、越秀区、番禺区、白云区、增城区、海珠区)

丹东市(凤城市、宽甸满族自治县、元宝区、振兴区、东港市、振安区)

南阳市(淅川县、新野县、内乡县、卧龙区、镇平县、桐柏县、方城县、宛城区、南召县、唐河县、西峡县、社旗县、邓州市)

枣庄市(滕州市、薛城区、市中区、台儿庄区、山亭区、峄城区)

张家界市(慈利县、桑植县、永定区、武陵源区)

遂宁市(船山区、安居区、蓬溪县、射洪市、大英县)

哈尔滨市(方正县、通河县、呼兰区、巴彦县、平房区、双城区、南岗区、道外区、尚志市、道里区、五常市、延寿县、松北区、宾县、木兰县、香坊区、依兰县、阿城区)

通辽市(开鲁县、科尔沁区、科尔沁左翼后旗、奈曼旗、科尔沁左翼中旗、库伦旗、霍林郭勒市、扎鲁特旗)

泉州市(石狮市、金门县、惠安县、永春县、安溪县、泉港区、德化县、鲤城区、洛江区、南安市、丰泽区、晋江市)

巴中市(通江县、平昌县、南江县、恩阳区、巴州区)

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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。