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泰州市(海陵区、兴化市、靖江市、姜堰区、泰兴市、高港区)

威海市(荣成市、环翠区、文登区、乳山市)

淮南市(潘集区、大通区、凤台县、谢家集区、寿县、八公山区、田家庵区)

衡水市(桃城区、枣强县、深州市、冀州区、阜城县、武邑县、故城县、景县、武强县、安平县、饶阳县)  荆州市(石首市、监利市、沙市区、洪湖市、江陵县、公安县、荆州区、松滋市)

泸州市(叙永县、龙马潭区、纳溪区、泸县、江阳区、古蔺县、合江县)

上海市(长宁区、虹口区、嘉定区、崇明区、徐汇区、浦东新区、杨浦区、奉贤区、青浦区、黄浦区、宝山区、闵行区、松江区、普陀区、静安区、金山区)

常德市(汉寿县、澧县、鼎城区、临澧县、津市市、桃源县、石门县、安乡县、武陵区)

黄冈市(麻城市、浠水县、黄梅县、团风县、武穴市、蕲春县、罗田县、英山县、黄州区、红安县)  咸阳市(旬邑县、淳化县、三原县、彬州市、秦都区、长武县、礼泉县、渭城区、永寿县、泾阳县、武功县、乾县、兴平市、杨陵区)

贵港市(平南县、港南区、港北区、桂平市、覃塘区)

西宁市(湟源县、大通回族土族自治县、湟中区、城东区、城西区、城北区、城中区)

杭州市(上城区、临安区、拱墅区、临平区、钱塘区、余杭区、淳安县、桐庐县、建德市、西湖区、萧山区、滨江区、富阳区)

宣城市(泾县、郎溪县、旌德县、广德市、宣州区、宁国市、绩溪县)

新乡市(牧野区、新乡县、卫辉市、封丘县、长垣市、凤泉区、延津县、原阳县、辉县市、红旗区、获嘉县、卫滨区)

攀枝花市(东区、仁和区、西区、米易县、盐边县)

邵阳市(双清区、洞口县、隆回县、邵东市、新邵县、大祥区、武冈市、新宁县、城步苗族自治县、绥宁县、邵阳县、北塔区)

石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)

马鞍山市(含山县、博望区、和县、当涂县、雨山区、花山区)

营口市(站前区、西市区、老边区、大石桥市、盖州市、鲅鱼圈区)

中山市

湛江市(遂溪县、徐闻县、霞山区、麻章区、廉江市、赤坎区、坡头区、吴川市、雷州市)

延安市(吴起县、富县、甘泉县、延长县、安塞区、宝塔区、黄陵县、子长市、洛川县、志丹县、延川县、宜川县、黄龙县)

广安市(华蓥市、岳池县、武胜县、前锋区、邻水县、广安区)

广元市(朝天区、青川县、苍溪县、旺苍县、昭化区、剑阁县、利州区)

周口市(西华县、淮阳区、郸城县、沈丘县、川汇区、太康县、项城市、扶沟县、鹿邑县、商水县)

陇南市(礼县、西和县、宕昌县、文县、康县、徽县、成县、武都区、两当县)

巴彦淖尔市(五原县、杭锦后旗、乌拉特后旗、乌拉特中旗、乌拉特前旗、磴口县、临河区)

包头市(达尔罕茂明安联合旗、白云鄂博矿区、东河区、九原区、昆都仑区、青山区、固阳县、土默特右旗、石拐区)

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济南市(历下区、天桥区、莱芜区、长清区、槐荫区、商河县、钢城区、历城区、济阳区、平阴县、章丘区、市中区)

鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)

益阳市(安化县、沅江市、桃江县、赫山区、南县、资阳区)

新余市(渝水区、分宜县)  黔南布依族苗族自治州(罗甸县、平塘县、惠水县、荔波县、独山县、三都水族自治县、龙里县、都匀市、长顺县、福泉市、贵定县、瓮安县)

锦州市(北镇市、太和区、古塔区、凌海市、黑山县、凌河区、义县)

枣庄市(峄城区、山亭区、台儿庄区、薛城区、市中区、滕州市)

张掖市(山丹县、临泽县、高台县、肃南裕固族自治县、民乐县、甘州区)伊春市(大箐山县、汤旺县、金林区、铁力市、南岔县、友好区、乌翠区、伊美区、嘉荫县、丰林县)

潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)  钦州市(钦南区、钦北区、灵山县、浦北县)

怀化市(新晃侗族自治县、沅陵县、鹤城区、靖州苗族侗族自治县、辰溪县、洪江市、中方县、芷江侗族自治县、会同县、通道侗族自治县、麻阳苗族自治县、溆浦县)

永州市(冷水滩区、江华瑶族自治县、蓝山县、零陵区、道县、双牌县、新田县、东安县、祁阳市、宁远县、江永县)

朔州市(朔城区、山阴县、应县、平鲁区、右玉县、怀仁市)安阳市(殷都区、内黄县、龙安区、汤阴县、安阳县、林州市、文峰区、滑县、北关区)

喀什地区(莎车县、叶城县、塔什库尔干塔吉克自治县、巴楚县、喀什市、英吉沙县、泽普县、疏勒县、麦盖提县、伽师县、岳普湖县、疏附县)

济宁市(微山县、梁山县、汶上县、泗水县、嘉祥县、鱼台县、兖州区、金乡县、任城区、曲阜市、邹城市)

丹东市(振兴区、宽甸满族自治县、振安区、东港市、凤城市、元宝区)

十堰市(竹溪县、房县、张湾区、丹江口市、郧西县、竹山县、郧阳区、茅箭区)

唐山市(遵化市、滦南县、玉田县、路北区、滦州市、路南区、曹妃甸区、开平区、丰润区、迁安市、古冶区、乐亭县、迁西县、丰南区)

扬州市(仪征市、高邮市、邗江区、广陵区、江都区、宝应县)

北京市(西城区、顺义区、海淀区、丰台区、平谷区、房山区、门头沟区、昌平区、石景山区、东城区、朝阳区、密云区、大兴区、延庆区、通州区、怀柔区)

珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)

日照市(岚山区、莒县、东港区、五莲县)

莆田市(城厢区、秀屿区、涵江区、荔城区、仙游县)

衢州市(开化县、常山县、龙游县、柯城区、江山市、衢江区)

晋城市(高平市、泽州县、阳城县、城区、陵川县、沁水县)

白城市(通榆县、洮南市、大安市、镇赉县、洮北区)

曲靖市(富源县、马龙区、宣威市、麒麟区、罗平县、师宗县、沾益区、会泽县、陆良县)

临沂市(费县、郯城县、兰山区、沂水县、河东区、蒙阴县、平邑县、罗庄区、兰陵县、临沭县、沂南县、莒南县)

池州市(石台县、贵池区、青阳县、东至县)

专题：中共中央政治局会议重磅定调！如何影响资本市场？机构最新解读

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　01

　　根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　02

　　加快地方政府专项债、

　　超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　03

　　适时降准降息

　　设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　04

　　大力发展服务消费

　　设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　05

　　打造一批新兴支柱产业

　　推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　06

　　加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　07

　　持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　08

　　持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（转自：陕煤集团）