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十堰市(张湾区、房县、竹山县、竹溪县、郧西县、郧阳区、茅箭区、丹江口市)

嘉兴市(嘉善县、秀洲区、平湖市、南湖区、桐乡市、海盐县、海宁市)

天水市(甘谷县、秦州区、清水县、武山县、张家川回族自治县、麦积区、秦安县)

新乡市(原阳县、长垣市、获嘉县、封丘县、延津县、凤泉区、辉县市、牧野区、卫辉市、新乡县、红旗区、卫滨区)  安阳市(北关区、林州市、文峰区、安阳县、滑县、内黄县、龙安区、汤阴县、殷都区)

广西壮族自治区

莆田市(荔城区、涵江区、仙游县、秀屿区、城厢区)

青岛市(莱西市、市南区、李沧区、城阳区、市北区、崂山区、即墨区、胶州市、平度市、黄岛区)承德市(承德县、兴隆县、滦平县、丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县、双滦区、鹰手营子矿区、隆化县、双桥区、宽城满族自治县、平泉市)

石家庄市(辛集市、行唐县、井陉矿区、深泽县、赞皇县、赵县、栾城区、元氏县、灵寿县、新华区、井陉县、长安区、晋州市、鹿泉区、平山县、藁城区、高邑县、桥西区、新乐市、无极县、正定县、裕华区)  邯郸市(邯山区、邱县、磁县、峰峰矿区、大名县、鸡泽县、馆陶县、肥乡区、魏县、广平县、曲周县、复兴区、成安县、武安市、临漳县、涉县、丛台区、永年区)

池州市(青阳县、贵池区、东至县、石台县)

锡林郭勒盟(二连浩特市、正镶白旗、苏尼特右旗、苏尼特左旗、多伦县、镶黄旗、太仆寺旗、锡林浩特市、正蓝旗、西乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、东乌珠穆沁旗)

广安市(华蓥市、邻水县、前锋区、武胜县、岳池县、广安区)

吉安市(吉安县、峡江县、井冈山市、永新县、永丰县、万安县、新干县、吉水县、安福县、泰和县、吉州区、遂川县、青原区)

重庆市(渝中区、城口县、奉节县、江北区、南川区、万州区、璧山区、巫溪县、忠县、丰都县、巴南区、合川区、永川区、大渡口区、涪陵区、南岸区、渝北区、开州区、酉阳土家族苗族自治县、石柱土家族自治县、大足区、长寿区、潼南区、梁平区、巫山县、云阳县、秀山土家族苗族自治县、九龙坡区、武隆区、彭水苗族土家族自治县、北碚区、垫江县、沙坪坝区、綦江区、铜梁区、荣昌区、黔江区、江津区)

阿里地区(普兰县、革吉县、改则县、噶尔县、日土县、札达县、措勤县)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)

吉林市(蛟河市、丰满区、船营区、舒兰市、永吉县、磐石市、昌邑区、龙潭区、桦甸市)

菏泽市(牡丹区、郓城县、成武县、东明县、巨野县、曹县、鄄城县、单县、定陶区)

鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)

延安市(宜川县、子长市、延长县、黄陵县、洛川县、甘泉县、宝塔区、吴起县、富县、黄龙县、志丹县、安塞区、延川县)

黄南藏族自治州(尖扎县、同仁市、泽库县、河南蒙古族自治县)

曲靖市(马龙区、麒麟区、沾益区、宣威市、陆良县、富源县、会泽县、师宗县、罗平县)

太原市(万柏林区、尖草坪区、迎泽区、小店区、杏花岭区、古交市、清徐县、娄烦县、晋源区、阳曲县)

张家口市(沽源县、涿鹿县、张北县、康保县、桥西区、桥东区、尚义县、蔚县、下花园区、万全区、阳原县、怀安县、崇礼区、怀来县、宣化区、赤城县)

那曲市(尼玛县、申扎县、嘉黎县、色尼区、巴青县、聂荣县、索县、双湖县、安多县、比如县、班戈县)

淮北市(濉溪县、杜集区、相山区、烈山区)

临汾市(尧都区、古县、蒲县、翼城县、永和县、吉县、乡宁县、曲沃县、大宁县、安泽县、洪洞县、汾西县、浮山县、襄汾县、侯马市、隰县、霍州市)

聊城市(临清市、高唐县、东阿县、茌平区、莘县、冠县、东昌府区、阳谷县)

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龙岩市(上杭县、漳平市、新罗区、武平县、长汀县、永定区、连城县)

德宏傣族景颇族自治州(盈江县、瑞丽市、芒市、陇川县、梁河县)

恩施土家族苗族自治州(利川市、鹤峰县、来凤县、恩施市、巴东县、咸丰县、建始县、宣恩县)

林芝市(巴宜区、米林市、波密县、朗县、墨脱县、察隅县、工布江达县)  广元市(苍溪县、朝天区、利州区、旺苍县、剑阁县、青川县、昭化区)

昌吉回族自治州(奇台县、吉木萨尔县、阜康市、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县、呼图壁县、昌吉市)

铜川市(印台区、耀州区、王益区、宜君县)

成都市(龙泉驿区、青白江区、大邑县、彭州市、新津区、锦江区、郫都区、武侯区、青羊区、金堂县、新都区、邛崃市、简阳市、成华区、蒲江县、都江堰市、金牛区、双流区、温江区、崇州市)南充市(仪陇县、顺庆区、蓬安县、阆中市、西充县、高坪区、嘉陵区、营山县、南部县)

石河子市(图木舒克市、铁门关市、胡杨河市、双河市、新星市、北屯市、白杨市、可克达拉市、五家渠市、阿拉尔市、昆玉市)  吴忠市(红寺堡区、青铜峡市、盐池县、利通区、同心县)

桂林市(龙胜各族自治县、雁山区、平乐县、全州县、叠彩区、灌阳县、荔浦市、象山区、恭城瑶族自治县、七星区、兴安县、临桂区、永福县、灵川县、资源县、秀峰区、阳朔县)

南宁市(马山县、兴宁区、青秀区、宾阳县、上林县、武鸣区、邕宁区、良庆区、西乡塘区、江南区、隆安县、横州市)

株洲市(天元区、荷塘区、攸县、渌口区、芦淞区、茶陵县、醴陵市、炎陵县、石峰区)孝感市(汉川市、云梦县、孝昌县、孝南区、安陆市、应城市、大悟县)

鞍山市(铁西区、岫岩满族自治县、台安县、铁东区、海城市、立山区、千山区)

河源市(源城区、和平县、连平县、东源县、紫金县、龙川县)

运城市(万荣县、绛县、永济市、夏县、河津市、芮城县、垣曲县、新绛县、稷山县、平陆县、闻喜县、临猗县、盐湖区)

深圳市(福田区、光明区、龙华区、罗湖区、坪山区、宝安区、南山区、盐田区、龙岗区)

攀枝花市(仁和区、西区、盐边县、米易县、东区)

荆门市(钟祥市、沙洋县、京山市、东宝区、掇刀区)

四平市(铁西区、梨树县、伊通满族自治县、双辽市、铁东区)

平凉市(静宁县、华亭市、泾川县、崆峒区、灵台县、崇信县、庄浪县)

锦州市(太和区、北镇市、黑山县、凌河区、凌海市、义县、古塔区)

绍兴市(柯桥区、新昌县、诸暨市、越城区、上虞区、嵊州市)

永州市(双牌县、蓝山县、宁远县、江永县、新田县、冷水滩区、江华瑶族自治县、祁阳市、东安县、道县、零陵区)

南京市(高淳区、鼓楼区、雨花台区、栖霞区、江宁区、浦口区、秦淮区、玄武区、建邺区、六合区、溧水区)

柳州市(鹿寨县、融安县、柳城县、柳南区、柳北区、城中区、柳江区、鱼峰区、三江侗族自治县、融水苗族自治县)

辽源市(龙山区、西安区、东丰县、东辽县)

铜仁市(碧江区、思南县、德江县、江口县、万山区、石阡县、沿河土家族自治县、玉屏侗族自治县、印江土家族苗族自治县、松桃苗族自治县)

云浮市(罗定市、云城区、云安区、新兴县、郁南县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜