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哈尔滨市(通河县、双城区、道外区、平房区、南岗区、道里区、松北区、方正县、五常市、尚志市、巴彦县、延寿县、依兰县、宾县、香坊区、呼兰区、木兰县、阿城区)

梅州市(五华县、兴宁市、丰顺县、蕉岭县、梅县区、梅江区、大埔县、平远县)

吉安市(遂川县、吉水县、青原区、永新县、泰和县、峡江县、井冈山市、万安县、新干县、永丰县、安福县、吉州区、吉安县)

广安市(前锋区、广安区、华蓥市、岳池县、武胜县、邻水县)

巴中市(南江县、通江县、巴州区、平昌县、恩阳区)

镇江市(句容市、扬中市、润州区、京口区、丹徒区、丹阳市)

许昌市(襄城县、长葛市、魏都区、鄢陵县、建安区、禹州市)

甘南藏族自治州(玛曲县、舟曲县、临潭县、卓尼县、碌曲县、合作市、迭部县、夏河县)

承德市(双滦区、宽城满族自治县、承德县、隆化县、丰宁满族自治县、双桥区、兴隆县、滦平县、围场满族蒙古族自治县、平泉市、鹰手营子矿区)

临夏回族自治州(广河县、永靖县、临夏县、康乐县、东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县、临夏市)

漳州市(龙文区、东山县、云霄县、龙海区、芗城区、诏安县、长泰区、南靖县、华安县、漳浦县、平和县)

嘉峪关市

宜宾市(长宁县、翠屏区、高县、江安县、屏山县、叙州区、南溪区、筠连县、兴文县、珙县)

达州市(渠县、达川区、大竹县、万源市、宣汉县、通川区、开江县)

安阳市(汤阴县、滑县、文峰区、殷都区、安阳县、林州市、龙安区、北关区、内黄县)

拉萨市(当雄县、达孜区、林周县、墨竹工卡县、尼木县、曲水县、城关区、堆龙德庆区)

自贡市(自流井区、贡井区、沿滩区、大安区、荣县、富顺县)

晋城市(城区、高平市、阳城县、陵川县、沁水县、泽州县)

巴音郭楞蒙古自治州(库尔勒市、焉耆回族自治县、尉犁县、和静县、和硕县、若羌县、博湖县、且末县、轮台县)

汕尾市(陆丰市、城区、海丰县、陆河县)

永州市(江华瑶族自治县、宁远县、零陵区、蓝山县、双牌县、新田县、江永县、冷水滩区、祁阳市、道县、东安县)

白山市(靖宇县、长白朝鲜族自治县、临江市、浑江区、抚松县、江源区)

雅安市(雨城区、芦山县、荥经县、石棉县、汉源县、宝兴县、天全县、名山区)

澳门特别行政区

乌海市(乌达区、海南区、海勃湾区)

长春市(南关区、宽城区、农安县、公主岭市、二道区、九台区、朝阳区、绿园区、双阳区、榆树市、德惠市)

马鞍山市(花山区、博望区、和县、雨山区、当涂县、含山县)

通辽市(库伦旗、科尔沁左翼中旗、奈曼旗、科尔沁区、霍林郭勒市、开鲁县、扎鲁特旗、科尔沁左翼后旗)

黑河市(逊克县、北安市、嫩江市、孙吴县、五大连池市、爱辉区)

梧州市(万秀区、蒙山县、藤县、苍梧县、龙圩区、长洲区、岑溪市)

中山市

南充市(营山县、蓬安县、仪陇县、嘉陵区、南部县、高坪区、顺庆区、阆中市、西充县)

绥化市(北林区、海伦市、兰西县、庆安县、望奎县、明水县、安达市、肇东市、绥棱县、青冈县)

盘锦市(双台子区、大洼区、兴隆台区、盘山县)

淮北市(杜集区、烈山区、相山区、濉溪县)

六安市(裕安区、霍邱县、叶集区、金寨县、金安区、霍山县、舒城县)

开封市(尉氏县、兰考县、顺河回族区、龙亭区、鼓楼区、禹王台区、通许县、祥符区、杞县)

本溪市(明山区、溪湖区、平山区、桓仁满族自治县、本溪满族自治县、南芬区)

武威市(凉州区、古浪县、天祝藏族自治县、民勤县)

上饶市(广信区、万年县、广丰区、玉山县、弋阳县、铅山县、信州区、余干县、鄱阳县、德兴市、婺源县、横峰县)

大理白族自治州(鹤庆县、永平县、大理市、弥渡县、祥云县、南涧彝族自治县、剑川县、洱源县、巍山彝族回族自治县、云龙县、宾川县、漾濞彝族自治县)

遵义市(正安县、余庆县、绥阳县、仁怀市、红花岗区、道真仡佬族苗族自治县、凤冈县、习水县、务川仡佬族苗族自治县、赤水市、汇川区、播州区、桐梓县、湄潭县)

岳阳市(岳阳楼区、云溪区、临湘市、平江县、湘阴县、岳阳县、华容县、君山区、汨罗市)

北京市(房山区、怀柔区、通州区、朝阳区、昌平区、平谷区、密云区、延庆区、石景山区、海淀区、顺义区、大兴区、丰台区、东城区、门头沟区、西城区)

大连市(甘井子区、瓦房店市、普兰店区、庄河市、长海县、沙河口区、中山区、旅顺口区、西岗区、金州区)

温州市(泰顺县、鹿城区、龙港市、龙湾区、文成县、永嘉县、乐清市、洞头区、瓯海区、苍南县、瑞安市、平阳县)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、温泉县、阿拉山口市、博乐市)

济源市

临汾市(吉县、尧都区、曲沃县、侯马市、浮山县、洪洞县、安泽县、永和县、襄汾县、乡宁县、翼城县、大宁县、古县、蒲县、隰县、霍州市、汾西县)

吴忠市(同心县、青铜峡市、利通区、红寺堡区、盐池县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿合奇县、乌恰县、阿克陶县)

辽阳市(弓长岭区、辽阳县、白塔区、太子河区、灯塔市、文圣区、宏伟区)

天津市(宝坻区、津南区、滨海新区、东丽区、南开区、静海区、北辰区、河北区、河东区、和平区、红桥区、西青区、武清区、宁河区、河西区、蓟州区)

宣城市(绩溪县、广德市、旌德县、泾县、宣州区、郎溪县、宁国市)

周口市(川汇区、沈丘县、郸城县、商水县、淮阳区、扶沟县、项城市、鹿邑县、太康县、西华县)

锦州市(太和区、凌海市、北镇市、黑山县、义县、凌河区、古塔区)

四平市(铁东区、双辽市、铁西区、梨树县、伊通满族自治县)

济南市(长清区、章丘区、莱芜区、市中区、济阳区、天桥区、商河县、槐荫区、钢城区、平阴县、历城区、历下区)

郴州市(苏仙区、桂阳县、永兴县、北湖区、嘉禾县、临武县、宜章县、桂东县、汝城县、资兴市、安仁县)

清远市(佛冈县、清城区、连山壮族瑶族自治县、连州市、清新区、英德市、连南瑶族自治县、阳山县)

南平市(武夷山市、延平区、建阳区、顺昌县、光泽县、松溪县、邵武市、浦城县、建瓯市、政和县)

延安市(甘泉县、延川县、志丹县、吴起县、黄龙县、洛川县、安塞区、富县、黄陵县、宝塔区、延长县、子长市、宜川县)

保定市(唐县、徐水区、涿州市、高阳县、莲池区、安国市、竞秀区、雄县、曲阳县、涞水县、定兴县、望都县、博野县、满城区、蠡县、清苑区、高碑店市、定州市、易县、容城县、安新县、阜平县、顺平县、涞源县)

茂名市(信宜市、高州市、化州市、电白区、茂南区)

遂宁市(安居区、大英县、射洪市、蓬溪县、船山区)

南昌市(进贤县、青云谱区、红谷滩区、新建区、青山湖区、西湖区、南昌县、东湖区、安义县)

双鸭山市(饶河县、宝清县、岭东区、集贤县、四方台区、友谊县、尖山区、宝山区)

鹤岗市(工农区、东山区、绥滨县、萝北县、南山区、兴山区、兴安区、向阳区)

衡阳市(雁峰区、衡南县、祁东县、蒸湘区、珠晖区、耒阳市、衡山县、南岳区、常宁市、衡东县、石鼓区、衡阳县)

恩施土家族苗族自治州(恩施市、来凤县、咸丰县、鹤峰县、宣恩县、利川市、建始县、巴东县)

蚌埠市(淮上区、固镇县、龙子湖区、五河县、禹会区、蚌山区、怀远县)

海东市(民和回族土族自治县、乐都区、互助土族自治县、化隆回族自治县、平安区、循化撒拉族自治县)

铁岭市(清河区、昌图县、银州区、调兵山市、西丰县、开原市、铁岭县)

六盘水市(六枝特区、钟山区、盘州市、水城区)

常德市(武陵区、鼎城区、石门县、临澧县、安乡县、津市市、澧县、桃源县、汉寿县)

陇南市(文县、西和县、礼县、宕昌县、成县、武都区、康县、徽县、两当县)

昌都市(洛隆县、江达县、贡觉县、边坝县、左贡县、八宿县、类乌齐县、芒康县、卡若区、丁青县、察雅县)

来宾市(兴宾区、象州县、合山市、武宣县、金秀瑶族自治县、忻城县)

佛山市(南海区、高明区、三水区、禅城区、顺德区)

南通市(海安市、海门区、如皋市、崇川区、如东县、启东市、通州区)

鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)

广西壮族自治区

东莞市

东营市(垦利区、广饶县、河口区、东营区、利津县)

新疆维吾尔自治区

平顶山市(新华区、叶县、湛河区、舞钢市、汝州市、鲁山县、石龙区、郏县、宝丰县、卫东区)

广州市(增城区、白云区、越秀区、海珠区、南沙区、天河区、从化区、番禺区、黄埔区、荔湾区、花都区)

抚顺市(东洲区、新宾满族自治县、望花区、新抚区、抚顺县、顺城区、清原满族自治县)

湖州市(吴兴区、南浔区、安吉县、德清县、长兴县)

楚雄彝族自治州(南华县、永仁县、双柏县、姚安县、禄丰市、楚雄市、牟定县、武定县、元谋县、大姚县)

眉山市(东坡区、彭山区、洪雅县、青神县、丹棱县、仁寿县)

肇庆市(怀集县、四会市、德庆县、广宁县、鼎湖区、端州区、高要区、封开县)

广元市(旺苍县、朝天区、利州区、青川县、昭化区、苍溪县、剑阁县)

益阳市(赫山区、南县、桃江县、安化县、资阳区、沅江市)

齐齐哈尔市(克东县、铁锋区、依安县、泰来县、龙沙区、建华区、拜泉县、讷河市、梅里斯达斡尔族区、昂昂溪区、富裕县、甘南县、克山县、龙江县、碾子山区、富拉尔基区)

衡水市(桃城区、阜城县、冀州区、武邑县、景县、枣强县、深州市、安平县、饶阳县、故城县、武强县)

西安市(临潼区、未央区、蓝田县、鄠邑区、灞桥区、莲湖区、雁塔区、碑林区、新城区、长安区、阎良区、周至县、高陵区)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示,她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说,加征关税的政策带来的“不是阵痛,而是猝死”。

全文3550字,阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月,美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天,他不得不耗费大量时间应对一件事:特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安,我承受着巨大的压力。”4月17日,福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业,BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计,美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日,特朗普政府签署“对等关税”行政令,对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”,并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中,美国对华关税税率一路攀升至100%以上,引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期,但对于像BasicFun这样的企业来说,生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言,高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税,我们通过与中国制造商分担成本,勉强维持零售价稳定,随着关税税率上升至20%后,利润空间被挤压,我们不得不重新协商成本分摊方案,并小幅提价。”

然而,随着特朗普政府对华加征大额关税,遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上,中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限,如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示,“如果坚持进口,所有成本最终都只能转嫁给美国消费者,但这显然行不通。”

▲2023年10月,福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账:如果按照145%的关税计算,其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元,这难以让美国消费者买单。他无奈地表示,“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损,我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露,“目前,我们主动暂停了来自中国的发货,绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单,等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中,他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解,当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存:“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营,这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续,他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案,越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称,她的产品从中国进口,但由于新关税政策导致税费飙升,她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示,对许多本土小企业来说,加征关税的政策带来的“不是阵痛,而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年,总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加,我们都是双方去协商,怎么一起去解决这个问题,但加到34%之后,这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了,所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言,德赛的出口业务中32%面向美国,随着关税加征政策反复升级以来,德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%,或考虑转口贸易,但鞋子90天的生产周期与政策不确定性,让这些方案都难以实施。美国客户也很着急,因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波,美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年,始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时,福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造,后来工厂一路从北往南搬,又漂洋过海,最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到,2009年他创立BasicFun公司,得益于中国供应商的支持,公司才能顺利起步。现在,他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战,福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题,我们商量着挺过来了,希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划,福尔曼表示:“我们始终坚持在中国生产玩具,并将产品销往全球60多个国家。长远来看,我们要做的是持续拓展全球业务,建立更完善的分销网络,而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

▲当地时间2025年4月9日,美国洛杉矶,货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto

福尔曼坦言,他也曾考察过其他国家的生产基地,但最终还是选择了中国,因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品,还几乎没有繁琐的手续。

“我认为,世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者,眼下最紧迫的,还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟,这对企业和消费者来说,都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道,美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说,“现在,留在中国并让在中国的业务持续运转,是大家共同的策略。”近期,路德参加了一场美国企业家会议。他透露,和其他参会的企业家一样,自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴,也没有考虑从中国转移业务。相反,他正与中国伙伴继续携手,寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言,也在寻找应对方法。张文杰介绍,德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局,利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场,在澳洲、南非也有业务线。最近,其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何,增加关税带来商品价格的提高,最终买单的还是消费者。在屏幕那头,福尔曼感慨:“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说,面对当前严峻的关税形势,美国玩具协会正全力开展政府游说工作,呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示,其关税政策将有助于制造业回归美国,但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域,福尔曼认为,仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性,主要是那些注塑成型的玩具,比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而,对于绝大多数玩具产品而言,制造产业回迁面临双重困境。其一,美国生活成本和劳动力成本高昂。其二,美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出,特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察,美国花了数十年时间与中国建立供应链,中国制造的商品已进入美国千家万户,而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产,也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品,让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示,“可是特朗普没有意识到这点,现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

▲当地时间2025年4月12日,美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为,美国制造业回流面临至少两大障碍:一方面,跨国企业的投资都是大手笔,可能需要多年才能实现投资回本,而美国政策具有不确定性,令跨国企业望而却步;另一方面,美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络,美国现在的失业率在4.2%,从长期来看基本在充分就业水平。同时,现任政府还在驱赶移民。可以想象,即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示,特朗普还希望通过关税“收钱”,以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字,并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外,特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说,特朗普第一任期实施过加征关税,但就中美贸易而言,两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢,而是建立以美国为中心的贸易体系,这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖,要实现是不现实的。

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