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三沙市(南沙区、西沙区)

甘孜藏族自治州(泸定县、白玉县、九龙县、理塘县、雅江县、稻城县、道孚县、甘孜县、得荣县、新龙县、色达县、德格县、巴塘县、炉霍县、乡城县、石渠县、康定市、丹巴县)

赣州市(南康区、宁都县、定南县、龙南市、崇义县、兴国县、会昌县、石城县、章贡区、信丰县、寻乌县、安远县、瑞金市、于都县、上犹县、赣县区、全南县、大余县)

蚌埠市(蚌山区、禹会区、淮上区、龙子湖区、固镇县、五河县、怀远县)  营口市(鲅鱼圈区、站前区、老边区、盖州市、西市区、大石桥市)

潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)

中山市

乌鲁木齐市(水磨沟区、天山区、沙依巴克区、乌鲁木齐县、头屯河区、新市区、达坂城区、米东区)

白山市(临江市、长白朝鲜族自治县、靖宇县、江源区、浑江区、抚松县)  日照市(五莲县、东港区、莒县、岚山区)

石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)

荆门市(东宝区、钟祥市、掇刀区、沙洋县、京山市)

深圳市(南山区、龙岗区、宝安区、福田区、光明区、龙华区、盐田区、坪山区、罗湖区)

许昌市(建安区、襄城县、鄢陵县、禹州市、长葛市、魏都区)

遵义市(正安县、汇川区、绥阳县、凤冈县、道真仡佬族苗族自治县、务川仡佬族苗族自治县、湄潭县、余庆县、赤水市、红花岗区、桐梓县、仁怀市、习水县、播州区)

茂名市(电白区、茂南区、高州市、信宜市、化州市)

怒江傈僳族自治州(泸水市、福贡县、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县)

随州市(随县、曾都区、广水市)

白城市(洮南市、大安市、洮北区、通榆县、镇赉县)

昆明市(东川区、宜良县、寻甸回族彝族自治县、晋宁区、石林彝族自治县、五华区、盘龙区、富民县、安宁市、嵩明县、西山区、官渡区、禄劝彝族苗族自治县、呈贡区)

北京市(延庆区、石景山区、朝阳区、西城区、通州区、密云区、丰台区、怀柔区、平谷区、昌平区、门头沟区、房山区、海淀区、顺义区、大兴区、东城区)

北海市(海城区、合浦县、铁山港区、银海区)

哈尔滨市(尚志市、香坊区、依兰县、延寿县、平房区、道外区、道里区、宾县、阿城区、双城区、五常市、巴彦县、木兰县、南岗区、松北区、通河县、方正县、呼兰区)

铜陵市(义安区、郊区、铜官区、枞阳县)

重庆市(开州区、涪陵区、忠县、北碚区、九龙坡区、永川区、璧山区、奉节县、垫江县、酉阳土家族苗族自治县、南川区、铜梁区、大渡口区、沙坪坝区、黔江区、渝中区、江北区、城口县、大足区、彭水苗族土家族自治县、荣昌区、武隆区、合川区、巫溪县、梁平区、万州区、綦江区、潼南区、长寿区、丰都县、秀山土家族苗族自治县、巴南区、南岸区、江津区、巫山县、云阳县、渝北区、石柱土家族自治县)

永州市(江华瑶族自治县、江永县、祁阳市、道县、冷水滩区、东安县、宁远县、蓝山县、新田县、双牌县、零陵区)

西宁市(湟源县、大通回族土族自治县、湟中区、城东区、城西区、城北区、城中区)

黄南藏族自治州(同仁市、泽库县、尖扎县、河南蒙古族自治县)

黔南布依族苗族自治州(都匀市、瓮安县、平塘县、独山县、荔波县、三都水族自治县、长顺县、龙里县、福泉市、惠水县、贵定县、罗甸县)

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张家界市(桑植县、武陵源区、慈利县、永定区)

鸡西市(鸡冠区、恒山区、滴道区、梨树区、城子河区、虎林市、鸡东县、密山市、麻山区)

衢州市(衢江区、江山市、龙游县、常山县、柯城区、开化县)

自贡市(富顺县、贡井区、沿滩区、自流井区、荣县、大安区)  忻州市(偏关县、繁峙县、宁武县、神池县、岢岚县、河曲县、代县、五台县、保德县、定襄县、原平市、静乐县、忻府区、五寨县)

达州市(宣汉县、大竹县、开江县、万源市、渠县、通川区、达川区)

南阳市(南召县、镇平县、社旗县、卧龙区、西峡县、唐河县、新野县、内乡县、淅川县、桐柏县、邓州市、方城县、宛城区)

拉萨市(堆龙德庆区、林周县、尼木县、达孜区、曲水县、当雄县、墨竹工卡县、城关区)昌吉回族自治州(吉木萨尔县、呼图壁县、奇台县、木垒哈萨克自治县、阜康市、昌吉市、玛纳斯县)

黄石市(铁山区、西塞山区、阳新县、大冶市、下陆区、黄石港区)  内蒙古自治区

十堰市(丹江口市、郧西县、竹山县、张湾区、茅箭区、竹溪县、房县、郧阳区)

开封市(尉氏县、龙亭区、兰考县、顺河回族区、鼓楼区、杞县、禹王台区、祥符区、通许县)

驻马店市(泌阳县、新蔡县、遂平县、平舆县、汝南县、驿城区、上蔡县、正阳县、西平县、确山县)四平市(伊通满族自治县、双辽市、铁西区、铁东区、梨树县)

襄阳市(枣阳市、樊城区、保康县、襄州区、襄城区、宜城市、老河口市、谷城县、南漳县)

成都市(武侯区、蒲江县、温江区、邛崃市、龙泉驿区、新都区、都江堰市、金堂县、金牛区、大邑县、简阳市、成华区、彭州市、青羊区、锦江区、新津区、青白江区、郫都区、崇州市、双流区)

香港特别行政区

七台河市(茄子河区、桃山区、勃利县、新兴区)

无锡市(梁溪区、锡山区、新吴区、宜兴市、江阴市、滨湖区、惠山区)

丽江市(古城区、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、华坪县、永胜县)

资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)

大理白族自治州(永平县、南涧彝族自治县、祥云县、云龙县、剑川县、洱源县、巍山彝族回族自治县、宾川县、漾濞彝族自治县、大理市、鹤庆县、弥渡县)

金华市(浦江县、东阳市、婺城区、金东区、永康市、武义县、磐安县、义乌市、兰溪市)

周口市(淮阳区、沈丘县、扶沟县、西华县、商水县、太康县、项城市、川汇区、鹿邑县、郸城县)

马鞍山市(花山区、雨山区、当涂县、博望区、和县、含山县)

洛阳市(洛宁县、栾川县、宜阳县、洛龙区、偃师区、涧西区、孟津区、瀍河回族区、伊川县、汝阳县、嵩县、新安县、老城区、西工区)

博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、博乐市、精河县、温泉县)

金昌市(金川区、永昌县)

廊坊市(大厂回族自治县、文安县、安次区、香河县、大城县、三河市、固安县、永清县、广阳区、霸州市)

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　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。