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济宁市(曲阜市、兖州区、泗水县、微山县、嘉祥县、任城区、汶上县、邹城市、鱼台县、金乡县、梁山县)
乌兰察布市(兴和县、丰镇市、察哈尔右翼中旗、卓资县、凉城县、集宁区、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼前旗、四子王旗、商都县、化德县)
廊坊市(三河市、安次区、固安县、霸州市、大厂回族自治县、文安县、大城县、永清县、广阳区、香河县)
淮北市(相山区、烈山区、濉溪县、杜集区)
呼伦贝尔市(根河市、新巴尔虎右旗、新巴尔虎左旗、扎兰屯市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、阿荣旗、额尔古纳市、海拉尔区、扎赉诺尔区、鄂温克族自治旗、满洲里市、牙克石市、陈巴尔虎旗、鄂伦春自治旗)
临沧市(凤庆县、镇康县、耿马傣族佤族自治县、永德县、云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临翔区、沧源佤族自治县)
十堰市(茅箭区、竹溪县、郧西县、竹山县、郧阳区、张湾区、房县、丹江口市)
绍兴市(越城区、诸暨市、嵊州市、上虞区、新昌县、柯桥区)
呼和浩特市(回民区、托克托县、赛罕区、玉泉区、和林格尔县、新城区、武川县、清水河县、土默特左旗)
海北藏族自治州(海晏县、门源回族自治县、祁连县、刚察县)
海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、天峻县、都兰县、茫崖市、格尔木市、乌兰县)
黑河市(嫩江市、北安市、逊克县、爱辉区、孙吴县、五大连池市)
吉林市(蛟河市、舒兰市、丰满区、昌邑区、永吉县、磐石市、龙潭区、船营区、桦甸市)
怀化市(中方县、辰溪县、麻阳苗族自治县、靖州苗族侗族自治县、溆浦县、会同县、新晃侗族自治县、洪江市、沅陵县、芷江侗族自治县、通道侗族自治县、鹤城区)
常州市(金坛区、溧阳市、武进区、天宁区、新北区、钟楼区)
泉州市(石狮市、丰泽区、晋江市、南安市、泉港区、惠安县、安溪县、永春县、金门县、洛江区、德化县、鲤城区)
毕节市(大方县、织金县、黔西市、金沙县、纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县、七星关区、赫章县)
来宾市(忻城县、兴宾区、象州县、合山市、武宣县、金秀瑶族自治县)
海南藏族自治州(共和县、贵南县、同德县、贵德县、兴海县)
巴中市(通江县、平昌县、南江县、恩阳区、巴州区)
内江市(东兴区、隆昌市、市中区、威远县、资中县)
温州市(文成县、洞头区、瓯海区、苍南县、乐清市、鹿城区、平阳县、瑞安市、永嘉县、泰顺县、龙湾区、龙港市)
黄冈市(团风县、黄梅县、蕲春县、罗田县、黄州区、英山县、浠水县、武穴市、麻城市、红安县)
庆阳市(正宁县、华池县、庆城县、镇原县、合水县、西峰区、环县、宁县)
锡林郭勒盟(西乌珠穆沁旗、二连浩特市、镶黄旗、苏尼特右旗、苏尼特左旗、正镶白旗、多伦县、阿巴嘎旗、东乌珠穆沁旗、正蓝旗、太仆寺旗、锡林浩特市)
扬州市(广陵区、宝应县、仪征市、邗江区、高邮市、江都区)
白银市(景泰县、白银区、靖远县、平川区、会宁县)
盐城市(建湖县、大丰区、东台市、滨海县、盐都区、亭湖区、阜宁县、响水县、射阳县)
郴州市(宜章县、汝城县、北湖区、安仁县、临武县、苏仙区、资兴市、嘉禾县、桂阳县、永兴县、桂东县)
鄂州市(梁子湖区、华容区、鄂城区)
铜陵市(铜官区、义安区、枞阳县、郊区)
怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、福贡县、泸水市)
鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)
淮安市(盱眙县、淮阴区、淮安区、清江浦区、涟水县、金湖县、洪泽区)
中山市
邯郸市(永年区、邯山区、武安市、临漳县、魏县、肥乡区、峰峰矿区、丛台区、复兴区、大名县、邱县、涉县、成安县、鸡泽县、磁县、曲周县、馆陶县、广平县)
赤峰市(松山区、林西县、克什克腾旗、喀喇沁旗、翁牛特旗、红山区、巴林左旗、阿鲁科尔沁旗、敖汉旗、巴林右旗、元宝山区、宁城县)
吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)
仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)
新疆维吾尔自治区
通辽市(科尔沁左翼后旗、库伦旗、扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗、霍林郭勒市、奈曼旗、科尔沁区、开鲁县)
七台河市(桃山区、新兴区、勃利县、茄子河区)
金华市(磐安县、浦江县、武义县、金东区、东阳市、义乌市、婺城区、兰溪市、永康市)
丽江市(永胜县、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、华坪县、古城区)
渭南市(白水县、大荔县、潼关县、澄城县、合阳县、蒲城县、富平县、华州区、华阴市、临渭区、韩城市)
山南市(加查县、扎囊县、隆子县、措美县、曲松县、桑日县、乃东区、琼结县、浪卡子县、洛扎县、错那市、贡嘎县)
朝阳市(龙城区、双塔区、朝阳县、北票市、凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、建平县)
天津市(北辰区、蓟州区、西青区、滨海新区、宝坻区、南开区、宁河区、河北区、红桥区、河东区、和平区、津南区、河西区、武清区、东丽区、静海区)
宁波市(江北区、北仑区、余姚市、鄞州区、镇海区、慈溪市、象山县、奉化区、宁海县、海曙区)
马鞍山市(博望区、花山区、雨山区、和县、含山县、当涂县)
荆州市(监利市、荆州区、公安县、石首市、松滋市、江陵县、沙市区、洪湖市)
大理白族自治州(巍山彝族回族自治县、南涧彝族自治县、宾川县、云龙县、祥云县、鹤庆县、大理市、剑川县、永平县、弥渡县、洱源县、漾濞彝族自治县)
内蒙古自治区
贵港市(覃塘区、平南县、港北区、桂平市、港南区)
海口市(秀英区、龙华区、美兰区、琼山区)
唐山市(开平区、路北区、丰南区、滦州市、滦南县、路南区、古冶区、丰润区、乐亭县、玉田县、遵化市、迁安市、曹妃甸区、迁西县)
酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、金塔县、敦煌市、肃北蒙古族自治县、瓜州县、肃州区、玉门市)
青岛市(平度市、李沧区、黄岛区、崂山区、即墨区、胶州市、市南区、市北区、莱西市、城阳区)
防城港市(防城区、上思县、东兴市、港口区)
珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)
焦作市(解放区、中站区、温县、博爱县、山阳区、马村区、武陟县、孟州市、修武县、沁阳市)
深圳市(福田区、坪山区、龙华区、龙岗区、盐田区、宝安区、罗湖区、光明区、南山区)
宜宾市(翠屏区、筠连县、长宁县、高县、江安县、叙州区、屏山县、珙县、兴文县、南溪区)
汉中市(宁强县、勉县、佛坪县、南郑区、镇巴县、留坝县、略阳县、城固县、洋县、西乡县、汉台区)
抚顺市(东洲区、新抚区、顺城区、新宾满族自治县、清原满族自治县、望花区、抚顺县)
梅州市(平远县、梅县区、丰顺县、蕉岭县、兴宁市、梅江区、大埔县、五华县)
莆田市(涵江区、仙游县、荔城区、秀屿区、城厢区)
洛阳市(偃师区、老城区、瀍河回族区、洛龙区、宜阳县、新安县、伊川县、涧西区、嵩县、孟津区、西工区、栾川县、洛宁县、汝阳县)
宜春市(靖安县、上高县、宜丰县、丰城市、奉新县、樟树市、袁州区、铜鼓县、万载县、高安市)
和田地区(策勒县、和田市、皮山县、于田县、墨玉县、民丰县、和田县、洛浦县)
济南市(历下区、历城区、平阴县、莱芜区、槐荫区、商河县、章丘区、钢城区、济阳区、天桥区、市中区、长清区)
池州市(贵池区、东至县、青阳县、石台县)
本溪市(南芬区、明山区、本溪满族自治县、溪湖区、平山区、桓仁满族自治县)
定西市(岷县、陇西县、漳县、临洮县、安定区、通渭县、渭源县)
黔西南布依族苗族自治州(兴义市、册亨县、晴隆县、安龙县、望谟县、普安县、兴仁市、贞丰县)
肇庆市(广宁县、怀集县、鼎湖区、四会市、封开县、德庆县、端州区、高要区)
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烟台市(福山区、招远市、牟平区、龙口市、海阳市、莱山区、蓬莱区、栖霞市、芝罘区、莱州市、莱阳市)
株洲市(石峰区、天元区、茶陵县、醴陵市、荷塘区、芦淞区、攸县、渌口区、炎陵县)
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濮阳市(清丰县、华龙区、濮阳县、台前县、范县、南乐县)
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转自：上海证券报
新华财经上海4月26日电中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。关键时点召开的重要会议释放出诸多信号，记者火线采访了多位专家进行解读。
信号一：提出“四稳”将“稳企业”置于重要地位
会议指出，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。
“与此前‘六稳’‘六保’比较，‘四稳’中的就业预期仍然被高度重视，同时更加注重企业和经营主体，稳外贸、稳外资、稳就业的落脚点和抓手都是企业。稳预期需要更大的政策扩张力度，节奏也要更加靠前，节奏、力度超出市场预期才能稳预期。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为。
中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，将“稳企业”置于重要地位，反映出当前经济治理逻辑的深层转变，意味着政策重心正从短期刺激转向培育经营主体韧性，通过稳住企业运营的毛细血管来筑牢经济基本盘。
会议强调，要多措并举帮扶困难企业。“后续政策对企业和失业的帮扶力度将更大，宏观层面也可能推出超常规的逆周期调节政策，短期的、阶段性的直接财政补贴，间接的融资贴息和降利率都是政策的可选项。”罗志恒说。
在北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏看来，未来政策或聚焦以下方面：一是金融端扩信贷、拓债券融资，强化普惠支持；二是贸易侧通关便利叠加知识产权保护，推动内外贸贯通；三是市场建设配套细则叠加执法白名单机制破除壁垒；四是减税降费深化叠加定向补贴，构建全链条纾困体系。
信号二：加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用
会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。
“此次中央政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，要求‘加紧’和‘用好用足’财政政策，这是由当前形势所决定的。”罗志恒表示，有必要通过财政政策扩大总需求、防范化解地方债务风险、清欠账款畅通经济循环。
中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群预计，从“四稳”出发，未来地方政府专项债券、超长期特别国债发行进度会明显加快，中央对地方转移支付力度也有相应加大，在兜牢“三保”底线基础上，持续加大科技研发创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域支持力度。
“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其它政策工具创新，有效提振国内消费。”东方金诚首席宏观分析师王青判断，今年新增11.9万亿元政府债券发行节奏要整体前移，这样也可为下半年财政加力腾出空间。
张依群表示，还要持续防范化解地方政府债务风险，重点解决政府拖欠企业账款问题，缓解和活化企业资金需求压力，保持地方财政运行稳定。
信号三：适时降准降息设立新型政策性金融工具
会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。
“适时降准降息”这一表述，延续了去年底中央经济工作会议、今年政府工作报告的政策基调。招联首席研究员董希淼表示，尽管一季度金融数据表现亮眼，但适度宽松的货币政策仍应未雨绸缪，保持较大的实施力度，继续稳住市场信心和预期。
“短期内降准的必要性更大。”董希淼表示，这主要是考虑到目前新发放贷款利率较上年明显下降、处于历史低位。降准可以释放长期稳定的低成本资金。
值得关注的是，会议强调，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。
上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为，新工具将精准引导资金流向科创领域，助力突破关键技术；进一步刺激消费，增强经济内循环动力；助力稳定外贸，提升国际竞争力。
“新型政策性金融工具在期限上可能类似于此前设立的政策性开发性金融工具，但在投向上会有差异，与我国当前的经济结构优化方向相匹配。”曾刚表示。
2022年下半年，为更好发挥基础设施投资稳经济“压舱石”作用，中国人民银行等部门支持设立政策性开发性金融工具。
“政策性开发性金融工具侧重于重大项目建设，以稳投资、补短板为主。”曾刚表示，预计新型政策性金融工具将更多关注结构优化与功能拓展。比如在消费和外贸领域，注重激发市场活力、稳定外部需求。新型政策性金融工具是对现有金融工具体系的丰富与升级。
信号四：大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款
会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。
朱克力表示，清理消费限制性措施的提法直指服务消费领域的“玻璃门”，预计文旅、教育、医疗等领域的准入壁垒将加快破除，比如跨省旅游审批简化、民办养老机构设立标准调整等。
“设立服务消费与养老再贷款，旨在刺激服务消费，缓解养老资金压力。一方面，能促进旅游、文化等服务消费行业繁荣，拉动内需；另一方面，为养老产业提供资金支持，完善养老保障。长期来看，有望带动相关产业链发展，创造更多就业岗位，提升居民生活品质。”曾刚表示。
广开首席产业研究院资深研究员马泓认为，下一阶段，随着财政和货币资源逐步投入，通过增加居民收入和减少政策壁垒，拓展和提振国内服务消费，包括旅游、电信、医疗、养老等各个方面的服务消费潜力将不断释放，支撑经济增长。
信号五：首提“打造一批新兴支柱产业”推出债券市场的“科技板”
会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。
西南财经大学经济学院教授吴垠表示，这是中央首次提出“打造一批新兴支柱产业”。“新兴支柱产业”多了“支柱”二字，意味着有了清晰的产业图谱，未来新兴支柱产业或将瞄准人工智能、低空经济、生物医药、先进制造等，这些产业将带来显著产值和就业增长。
对于创新推出债券市场的“科技板”，清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长田轩表示，这一要求主要是为了丰富科技创新债券融资渠道，进而完善科技贷款、债券和股权融资的多元化体系。
朱克力认为，债券市场“科技板”的创设，相当于为硬科技企业开辟专属融资通道，用资本市场的结构性改革破解科技型中小企业融资难题。
“债券市场‘科技板’的设立，不仅是融资工具的创新，更是金融支持科技创新体系的关键突破。”中信证券首席经济学家明明表示，通过多元化债券产品、政策激励与市场化机制的结合，有望系统性缓解科技企业融资难题，加速科技成果转化，助力创新驱动发展战略落地。
田轩认为，接下来，相关部门将制定具体实施细则，完善科技创新债券发行交易的制度安排，包括明确科技板债券发行标准，优化审核流程等，共同推动债券市场“科技板”的创新推出，促进债市结构扩容与优化。
信号六：持续巩固房地产市场稳定态势
会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。
中指研究院政策研究总监陈文静表示，预计政策仍会持续呵护房地产，根据市场形势变化及时出台针对性举措。未来房贷利率仍有调降空间。
今年以来，各地加快稳楼市部署。推动城市更新、城中村和危旧房改造等已经成为重要工作，不少城市出台了配套的房票安置政策。未来相关政策会进一步加快落实落地。
对于优化存量商品房收购政策，上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，“优化”二字很关键，政策核心在于提高存量商品房收购的效率并改善方法。
关于“加大高品质住房供给”，陈文静表示，随着住房城乡建设部发布的国家标准《住宅项目规范》落地实施，预计更多城市落地标准规范，“好房子”有望放量。
信号七：持续稳定和活跃资本市场
会议指出，持续稳定和活跃资本市场。
中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示，近期外部因素冲击全球金融市场，投资者避险情绪显著上升。在中国经济的内生韧性和前瞻性的政策应对下，A股市场表现出较强的稳定性。“持续稳定和活跃资本市场”的提出，意味着在稳定的基础上，未来需要进一步活跃市场，这也是“稳中求进”工作总基调在资本市场层面的映射。
在中国上市公司协会学术顾问委员会委员、中关村国睿金融与产业发展研究会会长程凤朝看来，“稳定和活跃资本市场”不是孤立的表述，而是服务国家战略全局、提升经济运行质量、激活投资信心的系统工程。
程凤朝表示，一方面，资本市场既是资源配置主阵地，也是传导政策预期、稳定社会信心的重要渠道。另一方面，“活跃资本市场”进一步释放了积极信号，有助于增强中长期投资者的信心，鼓励“长期资金入市”，形成正反馈机制。
章俊认为，年初以来各项政策前置发力，中国经济稳中向好的趋势有所巩固。在中国加快经济转型升级的背景下，资本市场将在居民财富再配置、科技创新企业融资、地方政府职能转变等方面发挥重要作用。
“这不仅需要一个稳定的资本市场，更需要一个活跃的资本市场。”章俊表示，活跃的资本市场可以有效降低融资成本、提升资金的配置效率，更好服务实体经济。未来政策层面有望在引导中长期资金入市的同时，将进一步鼓励并购重组、优化完善交易机制、推动境内外互联互通等，进一步有效活跃市场。
信号八：及时推出增量储备政策加强超常规逆周期调节
会议指出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。
“中央层面在各个场合多次提到根据形势需要及时推出新的增量政策。考虑到政策传导的需要一到两个季度的时间，因此从政策前瞻性、针对性和有效性的层面看，需要利用4月份政治局会议这个时间窗口来加码政策，来应对潜在的外部冲击。”章俊表示。
“为了应对外部不确定性，不断完善稳就业稳经济的政策工具箱旨在提前规划好、储备好增量政策工具。政策之间的协调、配合提升，将对增强企业信心、改善个体预期，带来‘强心剂’效应。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示。
（作者：李苑张琼斯韩宋辉陈芳李雁争常佩琦于祥明梁银妍汤立斌张雪白丽斐）
编辑：王菁
新闻结尾
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