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景德镇市(昌江区、浮梁县、珠山区、乐平市)

长治市(沁源县、潞城区、平顺县、黎城县、襄垣县、屯留区、武乡县、上党区、长子县、壶关县、沁县、潞州区)

塔城地区(塔城市、和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、裕民县、托里县、沙湾市、乌苏市)

海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、乌兰县、都兰县、格尔木市、德令哈市、天峻县)  七台河市(茄子河区、桃山区、新兴区、勃利县)

秦皇岛市(抚宁区、山海关区、昌黎县、海港区、青龙满族自治县、卢龙县、北戴河区)

定西市(漳县、临洮县、陇西县、岷县、通渭县、安定区、渭源县)

荆州市(沙市区、公安县、荆州区、松滋市、石首市、洪湖市、江陵县、监利市)

克拉玛依市(乌尔禾区、克拉玛依区、白碱滩区、独山子区)  上饶市(广信区、信州区、婺源县、弋阳县、广丰区、玉山县、余干县、铅山县、万年县、横峰县、鄱阳县、德兴市)

郴州市(临武县、汝城县、苏仙区、宜章县、北湖区、桂东县、永兴县、嘉禾县、资兴市、安仁县、桂阳县)

酒泉市(玉门市、金塔县、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、肃北蒙古族自治县、敦煌市)

香港特别行政区

鸡西市(鸡东县、城子河区、密山市、梨树区、虎林市、恒山区、麻山区、滴道区、鸡冠区)

百色市(田阳区、田东县、隆林各族自治县、田林县、靖西市、那坡县、凌云县、右江区、西林县、乐业县、平果市、德保县)

郑州市(新郑市、管城回族区、中牟县、巩义市、新密市、惠济区、登封市、荥阳市、上街区、中原区、金水区、二七区)

哈尔滨市(松北区、平房区、依兰县、宾县、双城区、延寿县、道里区、巴彦县、呼兰区、木兰县、通河县、道外区、尚志市、南岗区、方正县、五常市、香坊区、阿城区)

韶关市(浈江区、翁源县、乐昌市、仁化县、乳源瑶族自治县、南雄市、新丰县、武江区、始兴县、曲江区)

运城市(永济市、绛县、万荣县、垣曲县、平陆县、临猗县、闻喜县、稷山县、河津市、夏县、芮城县、新绛县、盐湖区)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、温泉县、阿拉山口市、博乐市)

石家庄市(新乐市、桥西区、赵县、深泽县、平山县、长安区、栾城区、元氏县、藁城区、裕华区、鹿泉区、行唐县、新华区、井陉县、赞皇县、高邑县、正定县、辛集市、无极县、晋州市、灵寿县、井陉矿区)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)

常州市(钟楼区、新北区、溧阳市、天宁区、金坛区、武进区)

怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、福贡县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市)

晋城市(陵川县、阳城县、泽州县、高平市、沁水县、城区)

海东市(循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、民和回族土族自治县、互助土族自治县、平安区、乐都区)

德州市(齐河县、夏津县、武城县、庆云县、乐陵市、宁津县、临邑县、平原县、德城区、禹城市、陵城区)

鄂尔多斯市(康巴什区、东胜区、达拉特旗、伊金霍洛旗、准格尔旗、鄂托克前旗、杭锦旗、乌审旗、鄂托克旗)

鹤壁市(山城区、淇县、淇滨区、浚县、鹤山区)

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珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)

宁波市(北仑区、象山县、镇海区、鄞州区、慈溪市、江北区、奉化区、宁海县、海曙区、余姚市)

济源市

娄底市(娄星区、双峰县、冷水江市、涟源市、新化县)  许昌市(襄城县、禹州市、长葛市、建安区、鄢陵县、魏都区)

池州市(青阳县、石台县、贵池区、东至县)

玉树藏族自治州(杂多县、囊谦县、玉树市、曲麻莱县、治多县、称多县)

温州市(永嘉县、乐清市、洞头区、泰顺县、鹿城区、龙湾区、瓯海区、苍南县、瑞安市、文成县、平阳县、龙港市)三亚市(海棠区、崖州区、天涯区、吉阳区)

荆门市(东宝区、沙洋县、钟祥市、京山市、掇刀区)  澳门特别行政区

汕尾市(海丰县、陆丰市、城区、陆河县)

丽江市(永胜县、华坪县、宁蒗彝族自治县、古城区、玉龙纳西族自治县)

阜阳市(颍州区、阜南县、颍泉区、颍东区、界首市、临泉县、太和县、颍上县)晋中市(平遥县、榆社县、昔阳县、灵石县、和顺县、寿阳县、榆次区、太谷区、祁县、介休市、左权县)

南宁市(隆安县、邕宁区、马山县、上林县、江南区、宾阳县、武鸣区、兴宁区、良庆区、横州市、青秀区、西乡塘区)

内江市(威远县、资中县、隆昌市、市中区、东兴区)

宁德市(寿宁县、周宁县、福安市、蕉城区、古田县、柘荣县、屏南县、福鼎市、霞浦县)

济宁市(邹城市、曲阜市、鱼台县、梁山县、微山县、兖州区、汶上县、泗水县、任城区、金乡县、嘉祥县)

邢台市(广宗县、南和区、临西县、平乡县、内丘县、巨鹿县、临城县、隆尧县、柏乡县、宁晋县、信都区、沙河市、新河县、任泽区、南宫市、襄都区、清河县、威县)

渭南市(澄城县、富平县、临渭区、韩城市、大荔县、潼关县、华州区、白水县、华阴市、合阳县、蒲城县)

大庆市(肇源县、龙凤区、红岗区、萨尔图区、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、让胡路区、大同区、肇州县)

佛山市(高明区、顺德区、南海区、禅城区、三水区)

孝感市(孝南区、安陆市、汉川市、大悟县、应城市、云梦县、孝昌县)

兴安盟(扎赉特旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、阿尔山市、突泉县)

苏州市(张家港市、姑苏区、吴江区、常熟市、相城区、吴中区、昆山市、太仓市、虎丘区)

白银市(靖远县、会宁县、白银区、平川区、景泰县)

衡阳市(衡南县、耒阳市、石鼓区、南岳区、祁东县、衡阳县、蒸湘区、衡东县、常宁市、衡山县、雁峰区、珠晖区)

攀枝花市(仁和区、盐边县、西区、东区、米易县)

红河哈尼族彝族自治州(屏边苗族自治县、建水县、弥勒市、元阳县、金平苗族瑶族傣族自治县、开远市、绿春县、蒙自市、红河县、泸西县、个旧市、河口瑶族自治县、石屏县)

昌都市(江达县、察雅县、丁青县、卡若区、左贡县、芒康县、贡觉县、边坝县、八宿县、类乌齐县、洛隆县)

　　21世纪经济报道记者唐婧北京报道

　　金融业综合统计是国家金融基础设施现代化的重要组成部分。全面推进金融业综合统计高质量发展，是建设现代中央银行制度、加快建设金融强国的必然要求。 

　　近日，中国人民银行会同金融监管总局、中国证监会、国家外汇局联合印发《金融“五篇大文章”总体统计制度（试行）》（下称《制度》）。《制度》遵循“全面覆盖、综合统计，整体推进、重点突破，标准统一、协同衔接，科学有效、汇总共享”原则，重点对金融“五篇大文章”领域的统计对象及范围、统计指标及口径、统计认定标准、数据采集、共享及发布、部门分工等作出统一规定。

　　具体来看，《制度》主要包括以下三项内容：一是实现统计对象和业务的全覆盖，为做好金融“五篇大文章”提供系统、全面的信息支持；二是实现金融“五篇大文章”重点统计指标及其标准和口径的统一、协同；三是建立统筹一致、分工协作的工作机制，形成工作合力。

　　今年3月，国务院办公厅印发《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》（下称《意见》），就做好金融“五篇大文章”作出进一步部署。《意见》要求，到2027年，金融“五篇大文章”发展取得显著成效，重大战略、重点领域和薄弱环节的融资可得性和金融产品服务供需适配度持续提升，相关金融管理和配套制度机制进一步健全。在强化组织实施层面，《意见》明确提出，建立健全金融“五篇大文章”统计制度和考核评价制度，强化数据信息共享和评价结果运用。

　　招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼告诉记者，金融“五篇大文章”提出时间不长，不同行业、机构理解不完全一致，统计指标、统计口径存在一定差异，容易造成机构之间各说各话，影响行业、机构之间可比性，也让决策层、监管层难以有效掌握“五篇大文章”的真实情况。在此背景下，实现金融“五篇大文章”统计对象和业务的全覆盖，重点统计指标及其标准和口径的统一协同，是必要和及时的。

　　中国人民银行调查统计司原司长阮健弘曾撰文表示，执行统一的金融业综合统计标准是有效推进金融业综合统计各项工作的前提，统一标准能实现数据的一次采集、多方共享，能提高统计数据质量和统计效率，并能使不同来源的数据形成有机整体，建立清晰的关联关系，增强宏观部门识别和追踪系统性风险的能力。

　　为做好“五篇大文章”夯实数据基础 

　　中国人民银行日前召开2025年调查统计工作电视会议认为，2024年中国人民银行调查统计条线聚焦央行履职重点，创新思路、破解难题，调查统计工作高质量发展取得新成效。大力推进“五篇大文章”金融统计体系，助力提升金融服务实体经济质效。发挥国家金融基础数据库枢纽功能，纵深推进金融业综合统计，做好地方政府融资平台债务监测，深入开展调查研究，持续提升形势研判和监测水平。

　　在部署2025年重点工作时，会议要求，全力推进金融“五篇大文章”统计工作落地实施，持续落实和完善细分领域统计制度，准确反映实体经济转型成效。继续做好融资平台债务统计监测，高效支持防范化解地方债务风险。进一步完善金融业综合统计监测体系，扎实做好金融统计数据生产，持之以恒狠抓数据质量。充分发挥国家金融基础数据库功能，一体发挥制度性调查和专题调查优势，深化宏观经济金融形势分析和基础研究，为宏观调控和防范风险提供关键信息支撑。

　　可以看出，金融“五篇大文章”总体统计制度的出炉是中国人民银行2025年调查统计工作的其中一项，后续还有更多进展值得期待。

　　具体来看，《制度》要求实现统计对象和业务的全覆盖，为做好金融“五篇大文章”提供系统、全面的信息支持。《制度》规定的统计对象全面覆盖银行业、证券业、保险业金融机构以及金融基础设施机构，统计范围包括贷款、债券、股权、资管债权、基金、保险、衍生品等多种金融工具和产品，综合统计金融“五篇大文章”等重点领域的工作情况。

　　同时，《制度》还提出要实现金融“五篇大文章”重点统计指标及其标准和口径的统一、协同。《制度》设置重点统计指标共计200余项，涵盖金融“五篇大文章”等重点领域融资、金融机构提供的金融产品和服务、金融机构数字化转型业务以及其他重点指标。对每项指标均规定了统一、协同的统计标准和统计口径，与国家统计标准、行业政策、金融业综合统计体系及现有实践有效衔接。

　　此外，《制度》还明确要建立统筹一致、分工协作的工作机制，形成工作合力。《制度》规定，中国人民银行负责数据归集汇总，统一编制形成全量统计报表和指标。各单位按照职责分工组织金融机构、金融基础设施机构认真落实统计数据采集要求和源头数据质量管理要求，加强数据共享。 

　　中国人民银行表示，下一步将会同相关部门全力推动《制度》落地实施，为金融系统做好金融“五篇大文章”工作夯实数据基础。

　　充分发挥国家金融基础数据库功能

　　中国人民银行2025年调查统计工作电视会议还提出，充分发挥国家金融基础数据库功能，一体发挥制度性调查和专题调查优势，深化宏观经济金融形势分析和基础研究，为宏观调控和防范风险提供关键信息支撑。 

　　国家金融基础数据库的诞生还要追溯到2017年7月。彼时，第五次全国金融工作会议提出，要推进金融业综合统计和监管信息共享，建立统一的国家金融基础数据库，解决数据标准不统一、信息归集和使用难等问题。

　　2018年3月，国务院办公厅印发《关于全面推进金融业综合统计工作的意见》，提出建立科学统一的金融业综合统计管理和运行机制，制定完善标准和制度体系，建设运行国家金融基础数据库，建成覆盖所有金融机构、金融基础设施和金融活动的金融业综合统计，完善大国金融数据治理，有效支持货币政策决策、宏观审慎管理和金融监管协调，守住不发生系统性金融风险的底线，不断提升金融服务实体经济的能力和水平。

　　2024年6月，中国人民银行调查统计司党支部发布《全面推进金融业综合统计高质量发展》一文提到，党的十八大以来全面推进金融业综合统计工作取得重要进展，其中一项就是“高效建设国家金融基础数据库，推动金融数据‘颗粒归仓’”。

　　文章表示，国家金融基础数据库以“统一平台、统一管理、统一部署、统一应用”为原则，构建大数据平台体系，采集归集各类金融数据，实现数据采集、数据存储、数据分析共享全链条作业，目前已形成数千张数据库表，数十万张统计和分析报表的数据供给体系，推动金融统计数据实现增维、扩面、提质，对提高宏观调控的精准性和靶向性、识别和防范系统性金融风险发挥了重要作用。

　　在谈及下一步重点工作时，文章表示，夯实和优化国家金融基础数据库核心数据组织枢纽功能。继续优化国家金融基础数据功能，增强数据采集、归集能力，不断推动各类金融数据“颗粒归仓”，实现对各类金融活动的全面覆盖和有效监测。同时，加快推进数据仓库建设，提高数据供给能力，服务各类信息需求。

　　人民银行上海总部去年7月召开的2024年上海调查统计工作会议也提出，要继续提升国家金融基础数据库应用效能。充分发挥大数据颗粒度细、维度广、灵活性强的优势，围绕金融“五篇大文章”研究构建多维度、深层次的指标体系。提高大数据应用效能，围绕服务实体经济、防范风险、深化改革等要求，为政策决策提供信息支持。