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内蒙古自治区

甘孜藏族自治州(德格县、得荣县、泸定县、新龙县、甘孜县、乡城县、道孚县、雅江县、炉霍县、九龙县、石渠县、巴塘县、色达县、丹巴县、康定市、理塘县、白玉县、稻城县)

邯郸市(涉县、复兴区、磁县、邯山区、临漳县、峰峰矿区、馆陶县、曲周县、成安县、广平县、邱县、魏县、大名县、肥乡区、武安市、永年区、丛台区、鸡泽县)

濮阳市(南乐县、清丰县、华龙区、台前县、范县、濮阳县)  宿州市(泗县、灵璧县、埇桥区、萧县、砀山县)

娄底市(新化县、娄星区、涟源市、冷水江市、双峰县)

茂名市(化州市、茂南区、信宜市、电白区、高州市)

吉林市(丰满区、船营区、舒兰市、龙潭区、昌邑区、蛟河市、永吉县、磐石市、桦甸市)

德宏傣族景颇族自治州(陇川县、瑞丽市、梁河县、盈江县、芒市)  衡水市(桃城区、故城县、枣强县、阜城县、饶阳县、安平县、深州市、武邑县、景县、武强县、冀州区)

鄂尔多斯市(杭锦旗、鄂托克前旗、准格尔旗、乌审旗、东胜区、达拉特旗、鄂托克旗、伊金霍洛旗、康巴什区)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)

文山壮族苗族自治州(富宁县、砚山县、广南县、马关县、西畴县、麻栗坡县、文山市、丘北县)

商洛市(洛南县、商南县、丹凤县、柞水县、镇安县、山阳县、商州区)

泉州市(泉港区、洛江区、石狮市、南安市、丰泽区、惠安县、晋江市、永春县、德化县、金门县、鲤城区、安溪县)

怀化市(芷江侗族自治县、中方县、通道侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、新晃侗族自治县、鹤城区、辰溪县、会同县、沅陵县、麻阳苗族自治县、洪江市、溆浦县)

呼伦贝尔市(海拉尔区、根河市、鄂温克族自治旗、满洲里市、新巴尔虎左旗、扎赉诺尔区、扎兰屯市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗、新巴尔虎右旗、牙克石市、阿荣旗、陈巴尔虎旗、额尔古纳市)

安庆市(宿松县、潜山市、大观区、桐城市、望江县、太湖县、怀宁县、宜秀区、迎江区、岳西县)

南昌市(青云谱区、安义县、红谷滩区、东湖区、西湖区、新建区、进贤县、南昌县、青山湖区)

孝感市(孝南区、云梦县、安陆市、大悟县、孝昌县、汉川市、应城市)

德州市(乐陵市、夏津县、临邑县、平原县、禹城市、庆云县、齐河县、宁津县、德城区、武城县、陵城区)

海南藏族自治州(共和县、贵南县、兴海县、贵德县、同德县)

丽水市(景宁畲族自治县、缙云县、松阳县、云和县、龙泉市、莲都区、遂昌县、青田县、庆元县)

延边朝鲜族自治州(安图县、龙井市、敦化市、汪清县、图们市、延吉市、和龙市、珲春市)

青岛市(胶州市、平度市、莱西市、市南区、黄岛区、城阳区、市北区、即墨区、崂山区、李沧区)

金华市(磐安县、浦江县、兰溪市、义乌市、婺城区、东阳市、永康市、金东区、武义县)

深圳市(宝安区、龙岗区、光明区、龙华区、南山区、罗湖区、福田区、坪山区、盐田区)

汕尾市(城区、陆河县、陆丰市、海丰县)

钦州市(钦南区、钦北区、灵山县、浦北县)

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朝阳市(建平县、北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区、双塔区、凌源市、朝阳县)

喀什地区(英吉沙县、伽师县、岳普湖县、疏勒县、塔什库尔干塔吉克自治县、泽普县、麦盖提县、疏附县、叶城县、莎车县、喀什市、巴楚县)

福州市(台江区、闽清县、永泰县、罗源县、连江县、马尾区、平潭县、鼓楼区、长乐区、福清市、晋安区、仓山区、闽侯县)

佛山市(顺德区、禅城区、高明区、南海区、三水区)  固原市(西吉县、彭阳县、泾源县、隆德县、原州区)

延安市(黄龙县、安塞区、吴起县、宜川县、宝塔区、富县、延长县、黄陵县、洛川县、甘泉县、延川县、志丹县、子长市)

许昌市(魏都区、禹州市、长葛市、襄城县、鄢陵县、建安区)

乌兰察布市(化德县、集宁区、卓资县、商都县、凉城县、兴和县、察哈尔右翼后旗、四子王旗、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、丰镇市)铜仁市(碧江区、德江县、玉屏侗族自治县、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县、万山区、印江土家族苗族自治县、江口县、石阡县、思南县)

凉山彝族自治州(宁南县、盐源县、布拖县、木里藏族自治县、喜德县、普格县、甘洛县、会东县、会理市、金阳县、昭觉县、德昌县、美姑县、西昌市、越西县、冕宁县、雷波县)  黄山市(祁门县、歙县、黟县、黄山区、徽州区、屯溪区、休宁县)

中山市

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)

松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、长岭县、乾安县、扶余市)益阳市(资阳区、赫山区、桃江县、南县、安化县、沅江市)

那曲市(申扎县、嘉黎县、班戈县、尼玛县、聂荣县、安多县、双湖县、色尼区、比如县、索县、巴青县)

承德市(兴隆县、平泉市、双桥区、宽城满族自治县、承德县、鹰手营子矿区、双滦区、围场满族蒙古族自治县、滦平县、丰宁满族自治县、隆化县)

兰州市(皋兰县、城关区、七里河区、永登县、榆中县、红古区、安宁区、西固区)

绥化市(庆安县、绥棱县、海伦市、北林区、青冈县、望奎县、安达市、兰西县、明水县、肇东市)

湘潭市(雨湖区、韶山市、湘潭县、岳塘区、湘乡市)

荆门市(沙洋县、钟祥市、东宝区、京山市、掇刀区)

株洲市(荷塘区、醴陵市、芦淞区、茶陵县、渌口区、炎陵县、石峰区、攸县、天元区)

辽源市(东丰县、东辽县、西安区、龙山区)

清远市(阳山县、清新区、连山壮族瑶族自治县、连州市、清城区、英德市、连南瑶族自治县、佛冈县)

广元市(朝天区、苍溪县、剑阁县、昭化区、青川县、旺苍县、利州区)

洛阳市(嵩县、新安县、栾川县、老城区、瀍河回族区、宜阳县、孟津区、洛龙区、偃师区、涧西区、汝阳县、伊川县、洛宁县、西工区)

达州市(宣汉县、通川区、大竹县、开江县、渠县、万源市、达川区)

玉溪市(江川区、澄江市、红塔区、新平彝族傣族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、通海县、华宁县、峨山彝族自治县、易门县)

滨州市(邹平市、惠民县、滨城区、博兴县、阳信县、沾化区、无棣县)

上饶市(万年县、玉山县、弋阳县、广丰区、横峰县、婺源县、德兴市、广信区、铅山县、信州区、余干县、鄱阳县)

柳州市(柳江区、柳北区、鱼峰区、柳城县、柳南区、三江侗族自治县、鹿寨县、融水苗族自治县、融安县、城中区)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。