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宁夏回族自治区

洛阳市(新安县、孟津区、瀍河回族区、西工区、栾川县、洛宁县、伊川县、嵩县、偃师区、宜阳县、汝阳县、老城区、洛龙区、涧西区)

大庆市(肇源县、萨尔图区、大同区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇州县、红岗区、龙凤区、林甸县、让胡路区)

那曲市(尼玛县、申扎县、比如县、班戈县、色尼区、嘉黎县、聂荣县、安多县、索县、巴青县、双湖县)  安顺市(镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、西秀区、关岭布依族苗族自治县、普定县、平坝区)

玉林市(陆川县、北流市、容县、博白县、兴业县、玉州区、福绵区)

梅州市(平远县、大埔县、丰顺县、梅江区、五华县、蕉岭县、梅县区、兴宁市)

昌都市(江达县、边坝县、丁青县、左贡县、芒康县、察雅县、贡觉县、洛隆县、类乌齐县、卡若区、八宿县)

中山市  和田地区(和田县、和田市、墨玉县、策勒县、民丰县、洛浦县、于田县、皮山县)

邵阳市(隆回县、邵阳县、新邵县、武冈市、新宁县、北塔区、大祥区、绥宁县、洞口县、双清区、城步苗族自治县、邵东市)

营口市(鲅鱼圈区、盖州市、大石桥市、西市区、老边区、站前区)

嘉兴市(南湖区、平湖市、海宁市、嘉善县、桐乡市、秀洲区、海盐县)

延边朝鲜族自治州(安图县、敦化市、龙井市、汪清县、和龙市、图们市、珲春市、延吉市)

张家口市(桥西区、怀安县、万全区、沽源县、蔚县、宣化区、赤城县、怀来县、崇礼区、张北县、尚义县、康保县、下花园区、桥东区、阳原县、涿鹿县)

沧州市(南皮县、东光县、盐山县、黄骅市、献县、新华区、泊头市、青县、吴桥县、肃宁县、海兴县、河间市、孟村回族自治县、运河区、任丘市、沧县)

齐齐哈尔市(讷河市、建华区、梅里斯达斡尔族区、拜泉县、富裕县、克山县、依安县、铁锋区、富拉尔基区、昂昂溪区、泰来县、龙沙区、甘南县、龙江县、碾子山区、克东县)

三明市(永安市、明溪县、大田县、宁化县、清流县、建宁县、尤溪县、将乐县、泰宁县、三元区、沙县区)

长治市(平顺县、沁源县、潞州区、上党区、潞城区、襄垣县、屯留区、长子县、沁县、黎城县、壶关县、武乡县)

平凉市(灵台县、庄浪县、华亭市、静宁县、泾川县、崇信县、崆峒区)

普洱市(澜沧拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、思茅区、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、西盟佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景东彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县)

汕头市(澄海区、濠江区、潮南区、潮阳区、南澳县、金平区、龙湖区)

商洛市(商州区、洛南县、镇安县、柞水县、商南县、丹凤县、山阳县)

银川市(灵武市、兴庆区、西夏区、永宁县、贺兰县、金凤区)

济宁市(汶上县、任城区、梁山县、微山县、邹城市、鱼台县、兖州区、金乡县、曲阜市、嘉祥县、泗水县)

塔城地区(裕民县、塔城市、额敏县、和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市、沙湾市、托里县)

德州市(宁津县、武城县、庆云县、陵城区、德城区、平原县、齐河县、乐陵市、临邑县、夏津县、禹城市)

潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)

黔西南布依族苗族自治州(安龙县、望谟县、贞丰县、普安县、兴仁市、册亨县、兴义市、晴隆县)

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桂林市(叠彩区、龙胜各族自治县、灌阳县、灵川县、全州县、资源县、荔浦市、平乐县、七星区、象山区、兴安县、阳朔县、秀峰区、永福县、雁山区、恭城瑶族自治县、临桂区)

抚顺市(抚顺县、顺城区、新宾满族自治县、东洲区、望花区、清原满族自治县、新抚区)

石河子市(阿拉尔市、可克达拉市、双河市、铁门关市、白杨市、胡杨河市、五家渠市、昆玉市、新星市、图木舒克市、北屯市)

周口市(太康县、鹿邑县、沈丘县、川汇区、项城市、淮阳区、郸城县、扶沟县、商水县、西华县)  大兴安岭地区(漠河市、塔河县、呼玛县)

徐州市(新沂市、泉山区、云龙区、贾汪区、睢宁县、丰县、邳州市、铜山区、鼓楼区、沛县)

乌鲁木齐市(沙依巴克区、头屯河区、水磨沟区、新市区、米东区、乌鲁木齐县、天山区、达坂城区)

达州市(大竹县、通川区、达川区、宣汉县、渠县、开江县、万源市)巴音郭楞蒙古自治州(尉犁县、和静县、和硕县、库尔勒市、博湖县、轮台县、且末县、若羌县、焉耆回族自治县)

文山壮族苗族自治州(丘北县、马关县、麻栗坡县、砚山县、富宁县、西畴县、广南县、文山市)  黄山市(休宁县、黟县、屯溪区、祁门县、徽州区、歙县、黄山区)

宜昌市(伍家岗区、宜都市、长阳土家族自治县、西陵区、夷陵区、秭归县、兴山县、五峰土家族自治县、远安县、枝江市、猇亭区、当阳市、点军区)

开封市(祥符区、禹王台区、杞县、龙亭区、兰考县、尉氏县、通许县、鼓楼区、顺河回族区)

黔东南苗族侗族自治州(黎平县、凯里市、镇远县、锦屏县、天柱县、从江县、三穗县、丹寨县、岑巩县、剑河县、雷山县、榕江县、台江县、麻江县、施秉县、黄平县)龙岩市(漳平市、新罗区、连城县、武平县、永定区、上杭县、长汀县)

上饶市(德兴市、婺源县、广信区、余干县、弋阳县、鄱阳县、铅山县、信州区、广丰区、横峰县、玉山县、万年县)

大连市(长海县、普兰店区、金州区、旅顺口区、中山区、沙河口区、瓦房店市、甘井子区、庄河市、西岗区)

抚州市(乐安县、南丰县、资溪县、南城县、金溪县、东乡区、临川区、崇仁县、宜黄县、黎川县、广昌县)

遂宁市(射洪市、大英县、船山区、安居区、蓬溪县)

盘锦市(双台子区、大洼区、盘山县、兴隆台区)

石家庄市(正定县、藁城区、桥西区、赞皇县、辛集市、晋州市、无极县、新华区、赵县、栾城区、井陉县、新乐市、长安区、行唐县、鹿泉区、井陉矿区、高邑县、裕华区、平山县、灵寿县、深泽县、元氏县)

西宁市(城东区、城中区、大通回族土族自治县、城西区、湟源县、湟中区、城北区)

厦门市(翔安区、同安区、思明区、集美区、海沧区、湖里区)

益阳市(沅江市、赫山区、桃江县、安化县、南县、资阳区)

眉山市(丹棱县、彭山区、东坡区、青神县、洪雅县、仁寿县)

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三亚市(吉阳区、崖州区、海棠区、天涯区)

凉山彝族自治州(会东县、木里藏族自治县、德昌县、普格县、昭觉县、布拖县、盐源县、雷波县、美姑县、越西县、冕宁县、宁南县、喜德县、会理市、西昌市、金阳县、甘洛县)

西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)

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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。