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红河哈尼族彝族自治州(绿春县、河口瑶族自治县、石屏县、屏边苗族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、红河县、蒙自市、元阳县、弥勒市、泸西县、建水县、开远市、个旧市)

株洲市(渌口区、炎陵县、醴陵市、茶陵县、天元区、芦淞区、荷塘区、石峰区、攸县)

济南市(市中区、商河县、历下区、长清区、历城区、莱芜区、槐荫区、平阴县、济阳区、钢城区、天桥区、章丘区)

武威市(凉州区、天祝藏族自治县、民勤县、古浪县)  潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)

威海市(环翠区、文登区、乳山市、荣成市)

孝感市(孝南区、安陆市、汉川市、云梦县、应城市、大悟县、孝昌县)

阜阳市(颍上县、阜南县、颍州区、太和县、临泉县、界首市、颍泉区、颍东区)

驻马店市(遂平县、确山县、泌阳县、平舆县、正阳县、驿城区、汝南县、新蔡县、西平县、上蔡县)  宿州市(埇桥区、砀山县、萧县、泗县、灵璧县)

新疆维吾尔自治区

石河子市(双河市、图木舒克市、胡杨河市、可克达拉市、昆玉市、白杨市、五家渠市、阿拉尔市、新星市、北屯市、铁门关市)

大同市(天镇县、云冈区、广灵县、云州区、阳高县、灵丘县、平城区、浑源县、左云县、新荣区)

三沙市(南沙区、西沙区)

伊春市(汤旺县、嘉荫县、伊美区、铁力市、南岔县、金林区、大箐山县、友好区、乌翠区、丰林县)

乌海市(海勃湾区、乌达区、海南区)

吴忠市(青铜峡市、盐池县、同心县、利通区、红寺堡区)

大理白族自治州(鹤庆县、洱源县、云龙县、祥云县、南涧彝族自治县、宾川县、漾濞彝族自治县、弥渡县、永平县、大理市、剑川县、巍山彝族回族自治县)

南宁市(良庆区、武鸣区、兴宁区、青秀区、上林县、宾阳县、江南区、西乡塘区、隆安县、马山县、横州市、邕宁区)

无锡市(江阴市、梁溪区、宜兴市、锡山区、新吴区、惠山区、滨湖区)

漳州市(云霄县、南靖县、平和县、龙文区、芗城区、漳浦县、诏安县、东山县、龙海区、长泰区、华安县)

甘南藏族自治州(卓尼县、迭部县、舟曲县、碌曲县、玛曲县、合作市、临潭县、夏河县)

阜新市(新邱区、清河门区、海州区、太平区、细河区、阜新蒙古族自治县、彰武县)

淄博市(周村区、桓台县、临淄区、高青县、沂源县、博山区、张店区、淄川区)

许昌市(长葛市、禹州市、魏都区、建安区、鄢陵县、襄城县)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)

德州市(乐陵市、平原县、陵城区、庆云县、武城县、禹城市、齐河县、宁津县、临邑县、夏津县、德城区)

深圳市(盐田区、光明区、坪山区、罗湖区、龙华区、龙岗区、南山区、宝安区、福田区)

那曲市(申扎县、聂荣县、安多县、双湖县、嘉黎县、班戈县、巴青县、比如县、尼玛县、索县、色尼区)

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温州市(乐清市、永嘉县、瑞安市、鹿城区、平阳县、瓯海区、文成县、苍南县、泰顺县、龙港市、龙湾区、洞头区)

朔州市(右玉县、平鲁区、朔城区、山阴县、应县、怀仁市)

鞍山市(千山区、立山区、海城市、铁西区、台安县、岫岩满族自治县、铁东区)

乌鲁木齐市(天山区、水磨沟区、乌鲁木齐县、沙依巴克区、头屯河区、新市区、米东区、达坂城区)  宿迁市(泗阳县、泗洪县、宿城区、宿豫区、沭阳县)

金华市(东阳市、武义县、磐安县、义乌市、金东区、永康市、浦江县、兰溪市、婺城区)

白城市(洮南市、洮北区、通榆县、镇赉县、大安市)

宜春市(宜丰县、袁州区、丰城市、奉新县、万载县、靖安县、高安市、樟树市、铜鼓县、上高县)黄石市(西塞山区、大冶市、阳新县、黄石港区、铁山区、下陆区)

海口市(秀英区、琼山区、龙华区、美兰区)  连云港市(灌南县、海州区、连云区、东海县、赣榆区、灌云县)

郴州市(临武县、桂阳县、苏仙区、北湖区、汝城县、安仁县、桂东县、永兴县、宜章县、嘉禾县、资兴市)

赤峰市(巴林左旗、巴林右旗、林西县、克什克腾旗、阿鲁科尔沁旗、元宝山区、宁城县、敖汉旗、喀喇沁旗、红山区、松山区、翁牛特旗)

武汉市(青山区、硚口区、黄陂区、江岸区、东西湖区、武昌区、汉阳区、洪山区、蔡甸区、汉南区、新洲区、江夏区、江汉区)岳阳市(岳阳楼区、华容县、岳阳县、湘阴县、平江县、临湘市、云溪区、君山区、汨罗市)

嘉兴市(海盐县、平湖市、桐乡市、秀洲区、海宁市、南湖区、嘉善县)

大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)

大连市(西岗区、庄河市、旅顺口区、普兰店区、金州区、瓦房店市、长海县、中山区、甘井子区、沙河口区)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、阿拉山口市、温泉县、博乐市)

郑州市(管城回族区、登封市、荥阳市、惠济区、二七区、中原区、上街区、新密市、金水区、巩义市、新郑市、中牟县)

鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)

玉溪市(易门县、新平彝族傣族自治县、华宁县、元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、红塔区、澄江市、通海县、江川区)

恩施土家族苗族自治州(鹤峰县、建始县、宣恩县、恩施市、咸丰县、来凤县、巴东县、利川市)

昌都市(八宿县、江达县、边坝县、察雅县、贡觉县、芒康县、类乌齐县、洛隆县、卡若区、左贡县、丁青县)

资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)

宝鸡市(凤翔区、眉县、扶风县、太白县、麟游县、凤县、金台区、渭滨区、千阳县、陇县、岐山县、陈仓区)

青岛市(黄岛区、崂山区、城阳区、李沧区、市北区、胶州市、莱西市、即墨区、市南区、平度市)

黄山市(黄山区、黟县、祁门县、屯溪区、徽州区、休宁县、歙县)

朝阳市(朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区、建平县、凌源市、双塔区、北票市)

新余市(渝水区、分宜县)

普洱市(澜沧拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、思茅区、景谷傣族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、西盟佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县)

专题：聚焦2025年IMF和世行春季年会

　　21世纪经济报道记者郑青亭北京报道

　　当地时间4月24日，国际货币基金组织（IMF）发布最新一期《亚太地区经济展望》报告（下文简称“报告”）。报告预测，该地区的增长将在2025年和2026年分别放缓至约3.9%和4.0%，低于2024年的4.6%，比该组织去年10月的预测分别低了0.5和0.3个百分点。这主要反映了美国政府掀起的新一轮关税战带来的不利影响。

　　IMF亚太部主任克里希纳·斯里尼瓦桑（KrishnaSrinivasan）在当天的新闻发布会上指出，自2025年1月以来，美国宣布的一系列关税措施以及随后激起的来自贸易伙伴的反制措施，对全球经济和亚太地区构成了重大的不利贸易冲击。“该地区既显著暴露于这一冲击之中，又面临着比其他地区更大的冲击。自1月以来，贸易政策的不确定性大幅增加，进一步恶化了该地区的近期经济展望。”

　　报告预测，亚太地区的发达经济体今明两年的增速分别为1.2%和1.4%，分别比之前的预测低了0.7和0.3个百分点。其中，日本今明两年均为0.6%，分别低了0.5和0.2个百分点；韩国分别为1.0%和1.4%，分别比之前低了1.2和0.8个百分点；澳大利亚分别为1.6%和2.1%，分别比之前低了0.5和0.1个百分点。

　　亚太地区的新兴市场和发展中经济体也受到冲击，今明两年的增速预计分别为4.5%和4.6%，分别比之前的预测低了0.5和0.3个百分点。印度分别为6.2%和6.3%，分别低了0.3和0.2个百分点；东盟分别为4.1%和3.9%，分别低了0.6和0.7个百分点。

　　除了贸易紧张局势导致的外部需求下降，斯里尼瓦桑表示，亚洲经济前景还受到科技周期疲软以及一些国家的私人消费低迷的拖累。在这种环境下，金融市场构成了额外的下行风险，因为资产价格波动可能进一步加剧，扰乱资本流动和投资。

　　IMF称，美国关税的影响现已达到百年未有的高水平，并警告，贸易紧张局势的迅速升级以及未来政策“极高程度”的不确定性将对全球经济活动产生重大影响。该机构将2025年的全球经济增长预测下调了0.5个百分点至2.8%，并将2026年的增长预测下调了0.3个百分点至3.0%。

　　中国一季度经济增长超预期

　　回顾2024年，斯里尼瓦桑称，亚洲各地在去年下半年保持强劲，许多国家弥合了疫情期间出现的巨大产出缺口。不过，尽管各国都有坚实的基本驱动因素，但增长略低于预期。

　　具体来看，他指出，作为地区的一个亮点，中国在2024年末和今年第一季度的增长势头超出预期，这得益于“抢出口”订单和有针对性的政策支持；而由于供应中断，日本在2024年初增长放缓，但在国内需求反弹的推动下，下半年实现恢复；2024年末出口和消费的回升推动了印度经济的增长，但总体结果略低于预期，主要是私人投资仍然疲软。

　　谈及通胀情况，斯里尼瓦桑表示，大多数亚洲经济体去年的通胀率回到或接近目标，表现相对优于其他地区。其中，中国和泰国继续经历低通胀，而日本的总体通胀率已连续近三年高于目标。然而，总体和核心通胀率预计将在2027年趋同于目标。

　　“在通胀大多处于或低于目标的地区，许多国家有空间通过货币政策宽松来缓冲外部冲击。虽然中期财政整顿仍然至关重要，但可能需要采取临时和有针对性的财政支持措施来平滑调整并提振需求。”斯里尼瓦桑说。

　　长期来看，IMF强调，亚太地区需要继续推动结构性改革。亚太地区面临重大的结构性挑战，包括人口挑战日益严峻以及近年来生产力增长放缓且持续低迷。为了提高该地区的生产力，应优先提高将资本、劳动力和其他资源与企业匹配的效率，从而促进结构转型和创新。

　　在此背景下，斯里尼瓦桑表示，新技术——如人工智能——可能会带来显著的生产力提升和增长机会。“我们已经在亚洲看到了一些人工智能适应的先行者。为了让更广泛的社会分享人工智能适应的益处，支持性政策对于增强劳动力市场的灵活性（包括有针对性的培训计划）以及加强社会安全网至关重要。”

　　当前，中国的科技创新不断取得突破，特别是人工智能的异军突起，正在吸引世界的目光。日前，摩根士丹利中国首席经济学家邢自强对21世纪经济报道记者说，近期，外资对中国结构性机会的兴趣显著上升，特别是中国的科技创新能力、民营企业家信心的恢复情况以及新质生产力的发展，“外资对中国创新实力的认可引发了对中国科技资产的重估”。

　　“从DeepSeek到‘杭州六小龙’，让全球投资者见证了中国的创新实力，彻底改变了全球科技竞争的主流叙事。过去三年，人们普遍认为美国是最有活力的创新热土，全球资金纷纷涌向美国。但实际上，中美在科技竞赛中各有优势，在创新的应用阶段，从AI应用到人形机器人，中国往往能够发挥后发优势。”邢自强说道。

　　亚太地区易受美关税冲击

　　斯里尼瓦桑表示，根据4月2日美国宣布的关税方案，亚太地区将面临全球最剧烈的有效关税税率上升。尽管其中一些措施此后已被暂停，但贸易紧张局势进一步升级，导致贸易政策不确定性显著上升。

　　至于亚太地区为何尤其容易受到近期美国贸易政策的冲击，斯里尼瓦桑分析指出，这有多方面的原因。一方面，许多亚洲经济体都是对商品贸易非常开放的经济体；另一方面，新兴亚洲经济体比其他地区更早在疫情后重新开放，因此得益于相关的出口复苏。

　　不仅如此，他补充道，近年来，亚洲国家持续增加其在全球供应链中的参与度，对美国需求的敞口不断增加。“出口到美国的增值产品份额有所增加，这既包括直接出口，也包括通过全球供应链间接出口。”他说，“对美国市场敞口的增加与重大的全球政策不确定性相结合，为该地区带来了脆弱性。” 

　　不过，他指出，“中国是一个值得注意的例外，由于前几轮关税，这一份额已经下降或趋于平稳。”据中国海关总署数据，2024年中国总出口额为3.6万亿美元，对美出口5246.56亿美元，占比约14.6%‌。这一比例较疫情前（2018年约13.7%）略有上升，但低于2002年的21.5%，反映中国出口市场多元化趋势。

　　面对美国加征的重重关税，斯里尼瓦桑表示，重振亚太国家国内需求和深化区域一体化的改革，对于减少对外部市场的依赖和增强对全球冲击的韧性至关重要。

　　近日，中国国际问题研究院亚太研究所副所长杜兰在接受21世纪经济报道记者专访时也表示，东南亚国家需要更多地加强内部合作，提升一体化水平。例如，东盟国家正在升级《东盟货物贸易协定》（ATIGA），并推进《东盟数字经济框架协议》（DEFA）的谈判，以促进区域内贸易自由化和数字经济发展。同时，东南亚国家也在积极拓展与其他地区和国家的贸易关系，以增强经济发展的韧性。总之，东南亚国家正通过加强内部合作和多元化贸易伙伴关系，以加强经济的韧性，应对外部挑战。

　　中国人民大学重阳金融研究院院长王文近日在接受21世纪经济报道记者专访时表示，对于中国与东盟国家的合作而言，特朗普政府关税政策既是挑战也是机遇。一方面，美国的关税政策可能导致东盟国家的经济增长放缓，进而影响到中国对东盟的出口和投资，同时，全球贸易环境的不确定性增加，也会给双方的合作带来一定的风险。但另一方面，面对外部压力，中国与东盟国家可能会进一步加强合作，共同应对外部挑战，如推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）高质量实施，深化产业链供应链的融合，提升区域经济一体化水平。

　　北京大学区域与国别研究院副院长、中国东南亚研究会副会长翟崑近日在接受21世纪经济报道记者专访时指出，中国—东盟自贸区3.0版谈判有望签署，将在数字与绿色经济规则、标准互认、供应链合作等方面实现突破，为区域市场注入新活力。结合“一带一路”互联互通和RCEP制度红利，中国将继续以开放促共赢，与东盟一道，共同应对全球保护主义挑战，书写“全球南方”互利共赢的新篇章。