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清远市(清城区、英德市、连州市、阳山县、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、佛冈县、清新区)

塔城地区(托里县、和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、额敏县、塔城市、乌苏市、裕民县)

云浮市(云城区、罗定市、郁南县、云安区、新兴县)

茂名市(电白区、高州市、茂南区、化州市、信宜市)  克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿图什市、乌恰县、阿克陶县)

菏泽市(曹县、巨野县、鄄城县、郓城县、定陶区、成武县、牡丹区、单县、东明县)

石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)

酒泉市(金塔县、敦煌市、玉门市、肃北蒙古族自治县、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县)

通辽市(开鲁县、霍林郭勒市、科尔沁左翼后旗、库伦旗、扎鲁特旗、奈曼旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁区)  拉萨市(城关区、达孜区、尼木县、林周县、堆龙德庆区、墨竹工卡县、当雄县、曲水县)

呼和浩特市(赛罕区、回民区、玉泉区、和林格尔县、托克托县、土默特左旗、新城区、武川县、清水河县)

石河子市(新星市、昆玉市、阿拉尔市、可克达拉市、胡杨河市、铁门关市、五家渠市、双河市、北屯市、图木舒克市、白杨市)

新疆维吾尔自治区

绥化市(青冈县、肇东市、兰西县、北林区、安达市、绥棱县、庆安县、海伦市、望奎县、明水县)

德宏傣族景颇族自治州(芒市、盈江县、陇川县、瑞丽市、梁河县)

宜宾市(翠屏区、高县、长宁县、南溪区、珙县、江安县、叙州区、屏山县、筠连县、兴文县)

通化市(梅河口市、通化县、柳河县、东昌区、集安市、二道江区、辉南县)

珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)

张家界市(慈利县、武陵源区、桑植县、永定区)

上海市(虹口区、闵行区、浦东新区、金山区、宝山区、静安区、崇明区、嘉定区、黄浦区、奉贤区、青浦区、杨浦区、松江区、徐汇区、普陀区、长宁区)

盘锦市(兴隆台区、双台子区、大洼区、盘山县)

和田地区(策勒县、和田市、洛浦县、和田县、于田县、民丰县、皮山县、墨玉县)

盐城市(亭湖区、阜宁县、滨海县、响水县、建湖县、盐都区、大丰区、射阳县、东台市)

甘孜藏族自治州(巴塘县、新龙县、色达县、九龙县、甘孜县、乡城县、稻城县、石渠县、泸定县、得荣县、道孚县、德格县、丹巴县、白玉县、康定市、炉霍县、理塘县、雅江县)

南昌市(红谷滩区、西湖区、青山湖区、进贤县、南昌县、青云谱区、新建区、安义县、东湖区)

肇庆市(端州区、封开县、德庆县、高要区、怀集县、广宁县、四会市、鼎湖区)

包头市(白云鄂博矿区、石拐区、青山区、东河区、昆都仑区、土默特右旗、固阳县、九原区、达尔罕茂明安联合旗)

金昌市(金川区、永昌县)

扬州市(广陵区、邗江区、高邮市、江都区、宝应县、仪征市)

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苏州市(昆山市、吴中区、相城区、姑苏区、吴江区、太仓市、虎丘区、张家港市、常熟市)

鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)

辽源市(东辽县、龙山区、西安区、东丰县)

芜湖市(无为市、湾沚区、镜湖区、鸠江区、繁昌区、弋江区、南陵县)  荆门市(掇刀区、沙洋县、钟祥市、京山市、东宝区)

滁州市(全椒县、凤阳县、定远县、天长市、琅琊区、来安县、南谯区、明光市)

双鸭山市(岭东区、尖山区、宝清县、四方台区、饶河县、宝山区、集贤县、友谊县)

丽水市(云和县、庆元县、松阳县、青田县、龙泉市、遂昌县、缙云县、莲都区、景宁畲族自治县)鄂尔多斯市(鄂托克前旗、准格尔旗、乌审旗、达拉特旗、鄂托克旗、杭锦旗、伊金霍洛旗、东胜区、康巴什区)

哈尔滨市(香坊区、呼兰区、延寿县、宾县、五常市、松北区、双城区、通河县、依兰县、巴彦县、道外区、木兰县、平房区、南岗区、方正县、道里区、尚志市、阿城区)  郴州市(安仁县、宜章县、桂东县、临武县、苏仙区、汝城县、资兴市、嘉禾县、北湖区、桂阳县、永兴县)

西安市(鄠邑区、高陵区、长安区、碑林区、未央区、阎良区、新城区、临潼区、灞桥区、周至县、莲湖区、蓝田县、雁塔区)

邵阳市(城步苗族自治县、双清区、邵东市、洞口县、绥宁县、新宁县、隆回县、大祥区、新邵县、武冈市、北塔区、邵阳县)

永州市(江永县、东安县、冷水滩区、新田县、零陵区、宁远县、蓝山县、双牌县、江华瑶族自治县、道县、祁阳市)阳泉市(城区、盂县、矿区、平定县、郊区)

玉溪市(华宁县、通海县、澄江市、峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县、红塔区、易门县、江川区、元江哈尼族彝族傣族自治县)

百色市(隆林各族自治县、靖西市、田林县、德保县、凌云县、平果市、西林县、田阳区、右江区、那坡县、田东县、乐业县)

香港特别行政区

六安市(金安区、金寨县、霍山县、舒城县、裕安区、霍邱县、叶集区)

遵义市(桐梓县、湄潭县、汇川区、播州区、仁怀市、赤水市、红花岗区、正安县、凤冈县、习水县、余庆县、绥阳县、道真仡佬族苗族自治县、务川仡佬族苗族自治县)

白银市(靖远县、平川区、白银区、景泰县、会宁县)

庆阳市(庆城县、宁县、环县、西峰区、华池县、正宁县、镇原县、合水县)

楚雄彝族自治州(姚安县、双柏县、牟定县、楚雄市、元谋县、武定县、南华县、大姚县、禄丰市、永仁县)

泰安市(泰山区、东平县、宁阳县、岱岳区、肥城市、新泰市)

长沙市(长沙县、浏阳市、雨花区、岳麓区、望城区、天心区、开福区、宁乡市、芙蓉区)

长春市(双阳区、榆树市、农安县、九台区、二道区、绿园区、朝阳区、宽城区、南关区、德惠市、公主岭市)

南阳市(南召县、西峡县、邓州市、社旗县、镇平县、卧龙区、内乡县、宛城区、方城县、新野县、淅川县、唐河县、桐柏县)

巴彦淖尔市(磴口县、临河区、乌拉特中旗、五原县、乌拉特后旗、乌拉特前旗、杭锦后旗)

巴音郭楞蒙古自治州(库尔勒市、焉耆回族自治县、和静县、轮台县、博湖县、尉犁县、且末县、和硕县、若羌县)

贺州市(昭平县、八步区、平桂区、钟山县、富川瑶族自治县)

黑河市(北安市、逊克县、爱辉区、五大连池市、孙吴县、嫩江市)

　　法治助力“小哥”权益更有保障(法治头条)

　　近年来，外卖配送员、快递员等新业态劳动者权益保护受到广泛关注。立法、执法、司法、法律服务等多环节同向发力，不断加大对新业态劳动者权益的保护力度，为劳动者畅通维权渠道，提供更加精准便捷的法律支持。法治暖“新”，“小哥”权益更有保障。本版选取了几个保护外卖、快递“小哥”合法权益的典型案例，看司法机关如何通过公正司法，维护新业态劳动者权益，依法支持和规范发展新就业形态。

　　——编者

　　送外卖受伤，法律援助维护正当权利

　　记者张璁

　　“赔偿款已经拿到了，多亏了有法律援助！”江苏扬州邗江区法律援助中心里，刘某母亲一面不住地感谢，一面将写着“维护正义热心助残”的锦旗，交到法援律师周洁手里。

　　事情要从几年前说起。

　　刘某是聋哑人，但他不怕难、肯吃苦，靠着做外卖骑手自食其力。然而在2021年3月，一场事故却不幸降临——刘某在送餐途中，突遇前方车辆的“开门杀”，刘某避让不及一头撞了上去。尽管经交警部门认定对方全责，刘某不承担事故责任，但他的受伤却让整个家庭顿时陷入了困境。

　　“当时，刘某的赔偿主要涉及交通事故赔偿、工伤赔偿两部分，但落实工伤赔偿却困难重重。”江苏澄修律师事务所律师周洁说，当日，他正在法律援助中心值班，接待了一筹莫展的刘某及其母亲。

　　原来，刘某作为外卖骑手，受聘于江苏苏州某网络有限公司(以下简称“Q公司”)，但他的工资却是由安徽某服务外包有限公司发放。“认定工伤的前提是存在劳动关系。”周洁介绍，平台往往采用“众包”“外包”等模式，刘某就被要求注册成了个体工商户，依照当时的相关规定，要认定刘某与Q公司之间存在劳动关系存在一定障碍。

　　“法律援助就是为困难群众雪中送炭。”邗江区法律援助中心主任黄炜娟说，中心指定了周洁作为刘某的法援律师，“案子再难我们也要试一试。”

　　第一步就是要搜集证据。

　　起初，周洁的思路是从残联找线索——根据相关政策，企业聘用残疾人可以享受税收优惠，就有可能在残联留下备案登记的记录。为此，周洁不光跑遍了扬州和苏州的相关单位，还跑到安徽当地的残联调查。但一路奔波却一无所获，案件也因此陷入了僵局。

　　转机在2023年年中终于出现。

　　一天，刘某突然想起，Q公司在太平洋保险曾为其购买保险，但记不清具体险种。会不会是雇主责任险？周洁感觉找到了突破口，于是立即联系到保险公司，并最终确认的确是雇主责任险。

　　这个证据，让周洁有了打赢官司的底气。2024年5月，关于工伤赔偿的案件第一次开庭时，尽管Q公司提交了承揽协议、刘某开设个体工商户等资料抗辩不存在劳动关系，但面对确实购买过雇主责任险的事实，最终提出双方和解，并由Q公司支付工伤赔偿。后经双方达成一致，刘某终于拿到了他应得的13万元赔偿款。

　　“跟了3年多，终于能给法援申请人一个满意的交代。为困难群众打开法律服务的大门，正是法律援助的价值所在。”周洁说，如今相关法规政策更加完善，去年12月最高人民法院也发布了相关指导性案例，对新业态用工相关问题进行了明确，再遇到类似的案件，办起案来就明晰、简便多了。

　　遭遇欠薪，检察机关支持起诉

　　记者倪弋

　　李志杰夫妇此前一直在山西老家打工。2023年5月，李志杰在某直播平台看到介绍招聘快递装卸和分拣员的消息。在主播的介绍下，夫妇二人来到北京，在“老板”王某的安排下从事快递分拣工作。

　　3个月的工作时间里，他们各自只拿到部分工资，其余工资一直被拖欠。虽多次向快递公司讨要，但快递公司称工资都已经给了王某。李志杰遂向北京市通州区检察院邮寄申诉材料。

　　受理该案后，检察机关决定通过支持起诉的方式办理该案。经调查发现，夫妇俩在直播平台上看到的招聘信息系快递公司外包的第三方劳务公司发布，并非宣传中所称的“快递公司直聘”。夫妇俩曾与劳务公司签订过用工协议，但被对方以“代为保管”名义收走了，且二人只能提供向王某催要工资的少量聊天记录、零星的工作打卡记录等，现有证据无法确认劳务关系和用工薪资。

　　“我们以快递公司用工打卡小程序为证据突破口，要求快递公司核实李志杰夫妇的工作时长、身份情况。”承办该案的通州区检察院检察官孙亚丽介绍，找到快递公司负责人后，检察官向其释法说理，建议该公司先核实夫妇二人的身份信息以及具体工时，结合同类型用工协议查清薪资数额；同时督促该公司清偿二人工资，后续再向相关外包公司或责任人追偿等。

　　在检察机关的督促下，从受理该案起不到10天时间，夫妇二人与用工方达成和解并顺利拿回欠薪。

　　李志杰夫妇遇到的情况并非个例。“在办理该案的过程中，我们发现快递工作人员这一群体遭遇欠薪的问题较为突出。”孙亚丽介绍，对此，检察机关要求快递公司进一步排查被欠薪快递员的人数和薪酬发放情况，完善公司用工外包机制，加强对外包公司的资质筛查，规范用工行为，防止此类事件再次发生。

　　此外，通州区检察院还关注到部分短视频平台上存在以直播形式发布虚假招聘信息的情况，并发现涉案劳务公司位于河北省某市。通州区检察院遂向河北省某市检察院移送线索，建议该检察院与当地行政机关深化合作，对涉案劳务公司开展调查，打击整治“黑职介”，督促其规范用工行为；同时加强对直播平台新型用工招聘形式的监管，共同预防和化解欠薪问题。

　　“新就业形态正处于快速发展阶段，在用工关系、工作时间、工作内容等方面更加灵活，部分企业为追求快速扩张，可能忽视对劳动者权益的保障。”通州区检察院检察长李辰介绍，将坚持“治已病”与“治未病”并重，以案促治，加强新就业形态用工监管，保护新就业形态劳动者权益。同时通过“线上+线下”双渠道开展常态化普法宣传教育，帮助劳动者提升法律意识和维权能力。

　　获职业伤害保障，法院判决第三人侵权仍应赔偿

　　记者魏哲哲

　　“不论是人为操作过错还是门禁失灵，物业都该担责！”一次送餐经历，让冯某走上了打官司之路。

　　原来，冯某骑电动自行车到某物业上海分公司服务的小区配送外卖。保安开启门禁后，冯某骑行驶入过程中，电动门突然从外向里闭合，将冯某连车带人夹紧并挤推向前，冯某倒地受伤，医院诊断为颈部脊髓严重损伤，有瘫痪风险。冯某为了维护自身权益，将某物业上海分公司、某物业公司诉至法院，请求其承担医疗费、残疾赔偿金等各项损失。

　　物业该担责吗？“本案事发时，外来人员进入案涉小区均需通过某物业上海分公司控制打开电动门，因此其对进出电动门的人员负有安全保障义务。”上海市第二中级人民法院办案法官费鸣说，在冯某启动电动车尚未完全通过电动门时该电动门即开始关闭，某物业上海分公司保安在操作电动门开启时存在疏忽，未能为冯某安全通过预留足够时间，导致冯某受伤。

　　根据民法典相关规定，分支机构以自己的名义从事民事活动，产生的民事责任由法人承担；也可以先以该分支机构管理的财产承担，不足以承担的，由法人承担。最终，上海二中院判决某物业上海分公司、某物业公司承担相应赔偿责任，对冯某的合理损失承担80%的赔偿责任；此外，冯某驾车时握持手机，存在相应安全风险，未尽到谨慎的注意义务，应承担相应的责任。

　　在案件审理过程中，物业方提出，冯某被认定为职业伤害，获得了职业伤害保障待遇，应用于抵扣侵权损害赔偿。

　　这也成为该案审理的一个焦点和难点。根据人力资源和社会保障部等十部门《关于开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作的通知》要求，为保障新就业形态就业人员的合法权益，上海市启动职业伤害保障试点。本案中，冯某是新就业形态就业人员，在工作期间受伤，被认定为属于职业伤害，并获取了8万余元的职业伤害保障待遇。

　　那么，能否用于抵扣侵权损害呢？“职业伤害保障具有社会保险性质，在工伤保险制度的框架下运行。”费鸣表示，某物业上海分公司、某物业公司的侵权责任，属于第三人侵权损害赔偿范畴，属于私法领域的赔偿，两种赔偿制度的特点和功能不同。

　　最终，上海二中院认定，冯某已获得的职业伤害保障待遇与本案侵权损害赔偿中主张的残疾赔偿金不存在重复，属于基于不同法律规定的框架下可兼得的项目，因此冯某已获得的一次性伤残补助金及鉴定检测费不应在赔偿总额中予以扣除。

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