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衡水市(武强县、饶阳县、阜城县、景县、武邑县、冀州区、枣强县、故城县、安平县、深州市、桃城区)

佳木斯市(桦川县、向阳区、汤原县、桦南县、东风区、同江市、前进区、富锦市、抚远市、郊区)

东莞市

内江市(威远县、市中区、隆昌市、东兴区、资中县)  平凉市(庄浪县、灵台县、泾川县、崇信县、崆峒区、静宁县、华亭市)

吴忠市(青铜峡市、利通区、盐池县、同心县、红寺堡区)

阿里地区(普兰县、札达县、噶尔县、革吉县、措勤县、改则县、日土县)

阿勒泰地区(青河县、福海县、吉木乃县、阿勒泰市、布尔津县、哈巴河县、富蕴县)黄山市(屯溪区、祁门县、徽州区、黄山区、黟县、休宁县、歙县)

临夏回族自治州(广河县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、东乡族自治县、永靖县、康乐县、临夏县、临夏市、和政县)  昭通市(盐津县、彝良县、永善县、绥江县、威信县、鲁甸县、镇雄县、水富市、大关县、巧家县、昭阳区)

鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)

日喀则市(萨迦县、康马县、南木林县、萨嘎县、亚东县、仲巴县、定日县、聂拉木县、桑珠孜区、谢通门县、拉孜县、江孜县、仁布县、定结县、白朗县、吉隆县、岗巴县、昂仁县)

永州市(道县、零陵区、冷水滩区、蓝山县、新田县、江华瑶族自治县、祁阳市、宁远县、江永县、双牌县、东安县)

保山市(隆阳区、昌宁县、施甸县、腾冲市、龙陵县)

襄阳市(樊城区、南漳县、保康县、襄州区、宜城市、谷城县、老河口市、枣阳市、襄城区)

通辽市(科尔沁左翼后旗、科尔沁区、奈曼旗、霍林郭勒市、库伦旗、开鲁县、扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗)

宜春市(袁州区、宜丰县、奉新县、丰城市、樟树市、高安市、靖安县、上高县、铜鼓县、万载县)

大同市(新荣区、左云县、灵丘县、天镇县、云州区、广灵县、云冈区、阳高县、浑源县、平城区)

信阳市(新县、淮滨县、浉河区、商城县、潢川县、光山县、息县、固始县、罗山县、平桥区)

咸阳市(泾阳县、武功县、永寿县、旬邑县、兴平市、乾县、秦都区、礼泉县、长武县、渭城区、淳化县、三原县、杨陵区、彬州市)

大庆市(让胡路区、杜尔伯特蒙古族自治县、大同区、红岗区、萨尔图区、肇州县、龙凤区、肇源县、林甸县)

阳江市(江城区、阳春市、阳西县、阳东区)

焦作市(山阳区、马村区、沁阳市、孟州市、武陟县、修武县、博爱县、温县、中站区、解放区)

河池市(大化瑶族自治县、金城江区、凤山县、天峨县、东兰县、巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、环江毛南族自治县、南丹县、罗城仫佬族自治县、宜州区)

安顺市(镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、西秀区、关岭布依族苗族自治县、普定县、平坝区)

泰安市(东平县、岱岳区、泰山区、宁阳县、新泰市、肥城市)

四平市(铁西区、伊通满族自治县、铁东区、双辽市、梨树县)

宁波市(象山县、宁海县、镇海区、江北区、鄞州区、海曙区、北仑区、余姚市、奉化区、慈溪市)

洛阳市(西工区、汝阳县、栾川县、涧西区、伊川县、偃师区、瀍河回族区、洛龙区、新安县、洛宁县、宜阳县、嵩县、孟津区、老城区)

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陇南市(礼县、宕昌县、西和县、文县、成县、徽县、两当县、康县、武都区)

湘西土家族苗族自治州(凤凰县、古丈县、花垣县、保靖县、永顺县、吉首市、泸溪县、龙山县)

宝鸡市(眉县、凤翔区、渭滨区、麟游县、陈仓区、陇县、凤县、千阳县、金台区、岐山县、太白县、扶风县)

秦皇岛市(抚宁区、海港区、昌黎县、北戴河区、青龙满族自治县、山海关区、卢龙县)  海口市(美兰区、秀英区、龙华区、琼山区)

承德市(围场满族蒙古族自治县、承德县、宽城满族自治县、隆化县、鹰手营子矿区、双桥区、双滦区、滦平县、丰宁满族自治县、兴隆县、平泉市)

新疆维吾尔自治区

苏州市(常熟市、张家港市、虎丘区、昆山市、吴中区、姑苏区、太仓市、相城区、吴江区)海北藏族自治州(海晏县、门源回族自治县、祁连县、刚察县)

吉安市(遂川县、吉安县、吉水县、新干县、青原区、永新县、井冈山市、万安县、永丰县、吉州区、峡江县、泰和县、安福县)  丽江市(华坪县、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、古城区、永胜县)

赣州市(安远县、信丰县、上犹县、宁都县、赣县区、章贡区、大余县、南康区、石城县、崇义县、全南县、兴国县、龙南市、寻乌县、定南县、会昌县、瑞金市、于都县)

普洱市(景谷傣族彝族自治县、西盟佤族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、墨江哈尼族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景东彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、思茅区、澜沧拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县)

内蒙古自治区玉溪市(华宁县、易门县、新平彝族傣族自治县、澄江市、通海县、元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、江川区、红塔区)

临沂市(临沭县、郯城县、沂南县、莒南县、河东区、平邑县、罗庄区、沂水县、兰山区、蒙阴县、兰陵县、费县)

河源市(紫金县、龙川县、源城区、连平县、和平县、东源县)

七台河市(勃利县、新兴区、桃山区、茄子河区)

贵阳市(云岩区、乌当区、修文县、息烽县、开阳县、南明区、白云区、清镇市、花溪区、观山湖区)

雅安市(石棉县、雨城区、名山区、宝兴县、天全县、荥经县、芦山县、汉源县)

毕节市(纳雍县、大方县、金沙县、黔西市、赫章县、威宁彝族回族苗族自治县、七星关区、织金县)

新乡市(长垣市、辉县市、牧野区、原阳县、封丘县、获嘉县、延津县、红旗区、凤泉区、新乡县、卫滨区、卫辉市)

武威市(凉州区、民勤县、古浪县、天祝藏族自治县)

邢台市(南宫市、南和区、隆尧县、信都区、威县、内丘县、平乡县、柏乡县、沙河市、襄都区、清河县、巨鹿县、任泽区、宁晋县、广宗县、新河县、临西县、临城县)

广安市(前锋区、岳池县、武胜县、邻水县、华蓥市、广安区)

大连市(瓦房店市、长海县、沙河口区、普兰店区、中山区、甘井子区、旅顺口区、金州区、西岗区、庄河市)

湖州市(安吉县、吴兴区、南浔区、长兴县、德清县)

泰州市(高港区、海陵区、泰兴市、姜堰区、兴化市、靖江市)

池州市(贵池区、青阳县、石台县、东至县)

唐山市(滦州市、古冶区、遵化市、滦南县、曹妃甸区、丰南区、迁西县、路南区、玉田县、丰润区、开平区、迁安市、路北区、乐亭县)

眉山市(东坡区、丹棱县、青神县、仁寿县、彭山区、洪雅县)

　　近年较好满足市场需求的万能险，迎来监管新规。

　　4月25日，金融监管总局发布《关于加强万能型人身保险监管有关事项的通知》（下称《通知》），涉及万能险产品设计、账户管理、资金运用等维度。《通知》坚持问题导向，聚焦保障功能有待强化、账户运作不规范、少数万能险资金运用较为激进等突出问题，从制度上有针对性地治理。

　　《通知》自2025年5月1日起实施。保险公司已经开展的万能险业务不符合《通知》规定的，原则上应当于2026年4月30日前完成整改。

　　最低保证利率可设置保证期间，此后可合理调整

　　对于万能险产品，《通知》此次一大看点是，允许保险公司在满足相应约束条件时，对万能险产品调整最低保证利率，有效防范利差损风险。

　　《通知》规定，“保险公司为强化资产负债管理、保障客户长期利益，可以对万能险最低保证利率设置保证期间，保证期满以后可以合理调整最低保证利率”。

　　“特别是在利率下行期，可以通过降低最低保证利率，有效防范利差损风险。”金融监管总局有关司局负责人表示。

　　万能险给予客户的收益为“保证+浮动”模式，实际支付的收益取决于结算利率，而结算利率与账户投资情况相关，但不会低于最低保证利率。此前，一款万能险产品上市后，其最低保证利率即确定不变。

　　多位业内人士向券商中国记者分析，“对最低保证利率先设定一个保证期间、之后可调”，长期来看，对保险公司和客户来说是双赢的创新。特别是在利率下行期，这有利于保险公司降低刚性成本，增强稳健经营能力。与此同时，降低产品最低保证利率，未必不利于客户。从实操来看，并不是设置更高的保证利率就一定能为客户带来更高回报，原因在于，过高的保证利率会限制投资策略。就万能险来说，最低保证利率是一个参考，更应关注实际结算利率情况。

　　自2024年10月1日起，截至目前，万能型保险产品最低保证利率上限为1.5%。据Wind数据，1170款万能险产品公布了今年3月的结算利率，有1154款产品结算利率在2%或以上，其中546只产品的结算利率在3%或以上。

　　《通知》要求，保险公司在销售此类产品时应当向客户充分提示风险，在调整最低保证利率时应当及时告知调整原因并做好客户服务。

　　同时，《通知》对期缴万能险适当提高基本保险费上限，鼓励发展长期万能险。《通知》还就进一步提升万能险保障水平作出规定。禁止保险公司开发五年期以下的万能险，鼓励通过合理调整退保费用、保单持续奖金等产品设计要素延长保单实际存续期限。

　　建立结算利率平滑机制，规范特别储备使用

　　对于万能险账户，《通知》的一大重点是规范账户收益结算。要求保险公司根据账户真实投资情况合理审慎地确定万能险结算利率。建立结算利率平滑机制，同时严格规范特别储备的使用。

　　根据《通知》，保险公司应当对万能险单独账户建立明确的盈余分配规则，并据此提取特别储备。特别储备不得为负值，且只能来自于万能险单独账户投资收益率与实际结算利率之差的积累。特别储备的使用要求如下：

　　1．当本期年化投资收益率不低于最低保证利率，且特别储备余额超过账户价值的2%时，保险公司可以使用特别储备弥补本期结算利率与本期年化投资收益率之间的差额，但差额不得超过25个基点；

　　2．当本期年化投资收益率不低于最低保证利率，但特别储备余额不超过账户价值的2%时，保险公司不得使用特别储备，本期万能险结算利率不得高于年化投资收益率。

　　3．当本期年化投资收益率低于最低保证利率时，保险公司可以使用特别储备弥补最低保证利率与本期年化投资收益率之间的差额，本期万能险结算利率不得高于最低保证利率。

　　《通知》要求，当万能险单独账户出现下列情形，且特别储备不足时，本期结算利率不得高于最低保证利率与本期年化投资收益率的较高者：

　　1．按月度结算的万能险账户，连续三个月年化投资收益率均低于年化结算利率；

　　2．按季度结算的万能险账户，上季度年化投资收益率低于上季度年化结算利率；

　　3．按年度结算的万能险账户，上年度投资收益率低于上年度结算利率。

　　强化集中度监管和非标投资监管

　　在强化万能险资金运用监管上，《通知》要求加强资产负债管理，并强化集中度监管、非标投资监管、关联交易监管，禁止通过多层嵌套、通道业务等方式开展不当关联交易。

　　在强化集中度监管方面，《通知》对万能险资金投资单一股权投资基金、不动产相关金融产品等的比例，从严设置上限。

　　《通知》规定，万能险资金运用应当符合以下规定：

　　1．投资单一未上市企业股权的余额，不得超过该未上市企业总股本的20%；投资单一股权投资基金的余额，不得超过该股权投资基金实缴份额的30%。

　　2．投资单一不动产相关金融产品的账面余额，不得超过该产品实缴规模的25%。

　　3．投资单一集合资金信托计划的余额，不得超过该产品实收信托规模的25%（信用等级为AAA级的除外）。

　　在非标投资监管方面，《通知》对万能险资金投资非标不动产和非标金融产品的比例，从严设置上限。

　　《通知》规定，保险公司万能险账户投资资产中，投资未上市权益类资产、不动产类资产和其他金融资产的账面余额合计不得超过账户资产价值的45%，其中，投资未在银行间市场、证券交易所市场等国务院同意设立的交易市场交易的资产，合计不得超过账户资产价值的40%；投资单一项目的账面余额不得超过账户资产价值的5%，购买同一集团内保险资产管理产品除外。单一项目按穿透原则认定。

　　此外，《通知》还规范万能险销售行为。制定万能险销售“负面清单”，强化监督管理。

　　金融监管总局有关司局负责人表示，《通知》的制定坚持从严监管、突出问题导向、实行新老划断。坚持防范风险与有序规范相结合，稳妥审慎推进制度实施。充分考虑市场影响，对不符合《通知》要求的存量业务，给予一年的过渡期，保障人身险市场平稳运行。为防范增量风险，要求过渡期内新审批或备案的产品须符合《通知》规定。

　　责编：战术恒

　　排版：刘珺宇

　　校对：杨舒欣

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　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议指出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　同时会议提出，设立服务消费与养老再贷款。

　　适时降准降息

　　货币政策方面，政治局会议提出，要适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。

　　“适时降准降息”延续了今年政府工作报告对货币政策的要求。

　　国信证券认为，本次政治局会议在货币政策方面总体延续“适度宽松”的总基调。今年以来，我国货币政策较好兼顾了“内外平衡”目标，在面对美国特朗普政府“对等关税”等重大外部冲击及不确定性的情况下，汇率保持稳定，同时信贷、社融、M2等数据有序增长，显示货币政策对今年一季度我国经济的持续回升创造了适宜的货币政策环境。前瞻地看，下一阶段货币政策对经济的逆周期支持力度有望继续加强。从节奏上看，今年二季度货币政策可能通过“降准+结构性降息”的方式对冲贸易战带来的影响，支持实体经济。

　　有专家认为，降准或更快落地。

　　中国民生银行首席经济学家温彬倾向于认为，作为释放长期流动性的工具，降准的优先级仍然最高。随着二季度财政加大宽松力度，降准最有可能率先落地。降息主要会受到人民币汇率和商业银行净息差的掣肘。由于美元相对走弱，汇率掣肘暂不明显，但净息差的约束仍需要关注。因此下一阶段可能按照下调结构性货币政策工具利率、下调7天逆回购利率和下调LPR的顺序推进。

　　“价格方面，短期内全面调降利率仍面临一定约束，有望优先通过再贷款等结构性降息工具降低实体经济融资成本。”国信证券预计，二季度有望进行一次降准，幅度预计为50BP，释放约1万亿元人民币长期流动性，为政府融资特别是超长期特别国债提供适宜的资金环境。与此同时，降准也有较强的信号意义，有助于提振社会预期。

　　东方金诚首席宏观分析师王青则认为，接下来降准降息落地时间可能提前，降幅也可能加大，以体现“加力支持实体经济”的要求。综合当前外部经贸环境变化，房地产市场及物价走势，二季度“适时降准降息”的时机已经成熟，落地时间可能提前到4月底之前。估计本轮降息幅度有可能达到0.3个百分点，相当于2024年全年降息水平；降准幅度有可能达到0.5个百分点，释放长期资金1万亿。这能够有效激发企业和居民融资需求，扩投资促消费，提振市场信心，是当前对冲外部波动最有力的手段之一。

　　华福证券预计，二季度有望降息20BP左右，引导实体经济融资成本进一步稳中有降。而降准作为当前兼顾流动性投放和汇率稳定目标的最优数量型工具，预计全年降准幅度可达100-150BP，每个季度均可基于信用需求情况灵活操作实施。

　　设立服务消费与养老再贷款、设立新型政策性金融工具

　　本次政治局会议同时提出，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　同时，会议提出，设立服务消费与养老再贷款。

　　广开首席产业研究院首席金融研究员王运金认为，今年将继续创设结构性工具加大对重点领域的信贷支持，可能会创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，再贷款额度有望提升，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。

　　申万宏源证券认为，服务消费与养老再贷款，或定向滴灌生活性服务业和养老产业，以扩大服务业投资的方式激发消费。

　　王运金指出，设立服务消费与养老再贷款，额度可能会在3000亿元左右，再贷款利率不高于1.75%。该项新工具与此前已设立的400亿额度普惠养老专项再贷款的投向领域有所不同，前者可能会侧重投向对扩大内需有较大贡献的餐饮、文旅、教育、批发零售、仓储物流等领域，向服务业企业提供贷款支持，市场化程度相对更高；后者则主要投向公益型、普惠型养老机构，带有一定的社会保障属性。

　　针对设立新型政策性金融工具，王运金认为，央行将会向政策性银行提供较大规模的资金支持，或释放流动性支持政策性银行发行金融债券募集资金。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”、“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业，国开行可能会倾向于支持芯片半导体、人工智能、新一代通信技术、生物科技等领域，进出口银行倾向于支持受关税影响较大的外贸企业及其上游相关原材料制造企业。

　　王青认为，设立新型政策性金融工具或意味着由国家开发银行等政策性金融机构出面，设立定向支持外贸企业的金融工具，强化对短期内受到严重冲击的外贸企业的金融支持。

　　中国人民银行行长潘功胜出席第51届国际货币与金融委员会会议

　　2025年4月24日-25日，国际货币基金组织（以下简称基金组织）在美国华盛顿特区召开第51届国际货币与金融委员会（IMFC）会议，会议讨论了全球经济金融形势、基金组织工作等议题。中国人民银行行长潘功胜出席会议并发言。中国人民银行副行长宣昌能参加会议。

　　会议认为，世界经济正处于关键转折点。近期贸易紧张局势加剧，导致不确定性和市场波动，给经济增长和金融稳定带来风险。会议重申支持强劲的、以份额为基础的、资源充足的基金组织作为全球金融安全网的核心，期待各国尽快完成第十六次份额总检查下份额增资的国内批准程序。会议认为，基金组织份额占比调整应旨在更好反映成员在全球经济中的相对比重，同时保护最贫困国家发言权。

　　潘功胜指出，当前全球经济增长动能偏弱，下行风险突出。近期美国滥施关税，严重侵犯各国正当权益，严重损害以规则为基础的多边治理体制，严重冲击全球经济秩序，破坏全球经济长期稳定增长；同时也引发全球金融市场剧烈波动，发达经济体尤为严重。这对全球金融稳定造成威胁，对新兴市场经济体和发展中国家构成严峻挑战。

　　潘功胜强调，各国亟须加强宏观经济政策协调，支持多边贸易体系，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、均衡的方向发展，共同促进全球经济金融稳定。中国坚持真正的多边主义，是经济全球化和贸易自由化的倡导者、世贸组织的坚定维护者和支持者，积极参与全球经济治理，致力于建设开放型世界经济。中国愿进一步深化与基金组织的合作，支持基金组织在维护全球经济金融稳定方面发挥更大的作用。

　　潘功胜指出，基金组织作为全球金融安全网的核心，继续推动份额改革对提高基金组织的合法性、有效性和代表性至关重要。基金组织是以份额为基础的机构，份额占比调整是治理改革最重要的组成部分，应尽快实现份额占比调整，使其反映成员国在全球经济中的相对地位，增加新兴市场和发展中国家的代表性。中国呼吁各方尽快完成内部程序，早日推动第十六次总检查承诺的份额增资生效，并加快第十七次份额总检查的准备工作，包括对新份额公式的讨论，维护基金组织信誉，早日实现有意义的份额调整。