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丽江市(华坪县、宁蒗彝族自治县、古城区、永胜县、玉龙纳西族自治县)
苏州市(相城区、吴江区、虎丘区、姑苏区、吴中区、昆山市、常熟市、张家港市、太仓市)
汕尾市(陆河县、城区、陆丰市、海丰县)
防城港市(防城区、上思县、东兴市、港口区)
营口市(大石桥市、站前区、西市区、鲅鱼圈区、盖州市、老边区)
韶关市(翁源县、武江区、仁化县、乐昌市、新丰县、浈江区、南雄市、始兴县、乳源瑶族自治县、曲江区)
通辽市(科尔沁左翼后旗、奈曼旗、扎鲁特旗、库伦旗、霍林郭勒市、开鲁县、科尔沁区、科尔沁左翼中旗)
佳木斯市(东风区、郊区、富锦市、前进区、汤原县、桦南县、桦川县、抚远市、向阳区、同江市)
宿迁市(泗洪县、沭阳县、宿豫区、泗阳县、宿城区)
巴彦淖尔市(乌拉特前旗、杭锦后旗、乌拉特后旗、临河区、五原县、乌拉特中旗、磴口县)
威海市(文登区、乳山市、环翠区、荣成市)
中山市
铜陵市(枞阳县、义安区、郊区、铜官区)
南通市(启东市、如东县、崇川区、通州区、海安市、海门区、如皋市)
鹤壁市(鹤山区、淇县、山城区、浚县、淇滨区)
邯郸市(肥乡区、大名县、涉县、广平县、鸡泽县、峰峰矿区、磁县、成安县、武安市、曲周县、魏县、邱县、邯山区、馆陶县、临漳县、永年区、复兴区、丛台区)
杭州市(建德市、拱墅区、临安区、钱塘区、临平区、滨江区、富阳区、西湖区、余杭区、上城区、萧山区、淳安县、桐庐县)
常德市(临澧县、汉寿县、鼎城区、武陵区、安乡县、桃源县、澧县、石门县、津市市)
亳州市(谯城区、涡阳县、蒙城县、利辛县)
内蒙古自治区
阜新市(新邱区、细河区、太平区、清河门区、彰武县、海州区、阜新蒙古族自治县)
自贡市(荣县、大安区、自流井区、沿滩区、贡井区、富顺县)
嘉峪关市
巴音郭楞蒙古自治州(且末县、博湖县、和硕县、焉耆回族自治县、尉犁县、和静县、若羌县、轮台县、库尔勒市)
运城市(夏县、河津市、盐湖区、芮城县、垣曲县、绛县、稷山县、临猗县、永济市、平陆县、新绛县、闻喜县、万荣县)
荆州市(松滋市、荆州区、公安县、监利市、石首市、洪湖市、江陵县、沙市区)
萍乡市(安源区、莲花县、芦溪县、湘东区、上栗县)
内江市(隆昌市、市中区、东兴区、威远县、资中县)
商丘市(永城市、柘城县、睢阳区、宁陵县、夏邑县、虞城县、民权县、睢县、梁园区)
恩施土家族苗族自治州(巴东县、鹤峰县、来凤县、利川市、恩施市、咸丰县、宣恩县、建始县)
吴忠市(青铜峡市、同心县、盐池县、红寺堡区、利通区)
德宏傣族景颇族自治州(陇川县、瑞丽市、盈江县、芒市、梁河县)
玉溪市(元江哈尼族彝族傣族自治县、江川区、澄江市、华宁县、峨山彝族自治县、易门县、红塔区、通海县、新平彝族傣族自治县)
镇江市(丹阳市、句容市、润州区、丹徒区、扬中市、京口区)
湛江市(赤坎区、遂溪县、麻章区、吴川市、廉江市、霞山区、雷州市、徐闻县、坡头区)
南京市(建邺区、溧水区、鼓楼区、高淳区、浦口区、雨花台区、秦淮区、栖霞区、六合区、玄武区、江宁区)
合肥市(长丰县、蜀山区、包河区、庐江县、巢湖市、肥西县、庐阳区、瑶海区、肥东县)
南充市(顺庆区、阆中市、营山县、仪陇县、嘉陵区、西充县、高坪区、蓬安县、南部县)
广西壮族自治区
秦皇岛市(山海关区、北戴河区、海港区、抚宁区、昌黎县、青龙满族自治县、卢龙县)
桂林市(兴安县、阳朔县、雁山区、灵川县、平乐县、恭城瑶族自治县、临桂区、秀峰区、全州县、资源县、荔浦市、七星区、象山区、龙胜各族自治县、灌阳县、叠彩区、永福县)
泸州市(合江县、泸县、叙永县、纳溪区、古蔺县、江阳区、龙马潭区)
益阳市(赫山区、桃江县、安化县、南县、资阳区、沅江市)
达州市(万源市、大竹县、开江县、达川区、渠县、宣汉县、通川区)
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山南市(洛扎县、扎囊县、加查县、桑日县、乃东区、贡嘎县、措美县、琼结县、浪卡子县、错那市、隆子县、曲松县)
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海北藏族自治州(刚察县、门源回族自治县、祁连县、海晏县)
南昌市(青云谱区、南昌县、青山湖区、安义县、东湖区、红谷滩区、进贤县、新建区、西湖区)
惠州市(博罗县、惠阳区、惠东县、惠城区、龙门县)
克拉玛依市(克拉玛依区、乌尔禾区、白碱滩区、独山子区)
鄂尔多斯市(乌审旗、伊金霍洛旗、康巴什区、鄂托克前旗、鄂托克旗、准格尔旗、东胜区、杭锦旗、达拉特旗)
芜湖市(鸠江区、镜湖区、湾沚区、繁昌区、弋江区、无为市、南陵县)
儋州市
拉萨市(墨竹工卡县、林周县、达孜区、城关区、尼木县、当雄县、堆龙德庆区、曲水县)
安庆市(大观区、岳西县、宿松县、宜秀区、潜山市、太湖县、迎江区、怀宁县、桐城市、望江县)
怒江傈僳族自治州(泸水市、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、福贡县)
新余市(渝水区、分宜县)
日喀则市(定日县、拉孜县、谢通门县、江孜县、白朗县、昂仁县、聂拉木县、萨迦县、南木林县、仲巴县、桑珠孜区、岗巴县、定结县、仁布县、萨嘎县、亚东县、康马县、吉隆县)
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扬州市(宝应县、高邮市、江都区、邗江区、广陵区、仪征市)
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唐山市(开平区、乐亭县、丰润区、迁安市、路南区、滦南县、滦州市、路北区、玉田县、曹妃甸区、迁西县、遵化市、丰南区、古冶区)
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作者：陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。
（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）
新闻结尾
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