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衢州市(衢江区、龙游县、江山市、柯城区、常山县、开化县)

邢台市(信都区、南和区、临西县、临城县、宁晋县、柏乡县、任泽区、平乡县、内丘县、新河县、广宗县、清河县、沙河市、隆尧县、威县、襄都区、南宫市、巨鹿县)

绵阳市(盐亭县、安州区、平武县、游仙区、江油市、梓潼县、北川羌族自治县、涪城区、三台县)

扬州市(宝应县、江都区、仪征市、邗江区、高邮市、广陵区)  渭南市(蒲城县、澄城县、大荔县、富平县、潼关县、韩城市、合阳县、临渭区、华阴市、华州区、白水县)

雅安市(天全县、雨城区、名山区、石棉县、宝兴县、汉源县、芦山县、荥经县)

兰州市(永登县、榆中县、红古区、七里河区、城关区、西固区、安宁区、皋兰县)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)

宁波市(象山县、慈溪市、鄞州区、北仑区、奉化区、余姚市、江北区、镇海区、宁海县、海曙区)  苏州市(吴中区、昆山市、张家港市、太仓市、虎丘区、相城区、姑苏区、常熟市、吴江区)

内江市(隆昌市、市中区、东兴区、威远县、资中县)

宝鸡市(凤县、陈仓区、千阳县、麟游县、扶风县、凤翔区、岐山县、眉县、金台区、太白县、陇县、渭滨区)

绍兴市(嵊州市、越城区、诸暨市、上虞区、新昌县、柯桥区)

延安市(洛川县、子长市、甘泉县、宝塔区、延川县、安塞区、延长县、黄陵县、吴起县、富县、宜川县、志丹县、黄龙县)

大连市(沙河口区、庄河市、旅顺口区、普兰店区、金州区、长海县、瓦房店市、中山区、西岗区、甘井子区)

那曲市(班戈县、比如县、聂荣县、双湖县、嘉黎县、尼玛县、申扎县、安多县、色尼区、索县、巴青县)

榆林市(子洲县、府谷县、靖边县、吴堡县、清涧县、定边县、横山区、绥德县、米脂县、榆阳区、佳县、神木市)

怒江傈僳族自治州(福贡县、兰坪白族普米族自治县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县)

济宁市(梁山县、嘉祥县、泗水县、任城区、邹城市、金乡县、曲阜市、兖州区、微山县、汶上县、鱼台县)

舟山市(岱山县、定海区、普陀区、嵊泗县)

双鸭山市(宝山区、集贤县、饶河县、岭东区、友谊县、尖山区、四方台区、宝清县)

阳江市(阳西县、阳东区、阳春市、江城区)

安顺市(西秀区、普定县、紫云苗族布依族自治县、平坝区、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县)

汉中市(城固县、宁强县、洋县、南郑区、留坝县、佛坪县、勉县、汉台区、镇巴县、西乡县、略阳县)

芜湖市(弋江区、繁昌区、湾沚区、镜湖区、南陵县、鸠江区、无为市)

淮北市(相山区、杜集区、濉溪县、烈山区)

赣州市(上犹县、大余县、定南县、南康区、寻乌县、瑞金市、于都县、龙南市、石城县、兴国县、崇义县、宁都县、章贡区、会昌县、赣县区、全南县、安远县、信丰县)

济南市(天桥区、济阳区、钢城区、历下区、商河县、平阴县、市中区、历城区、章丘区、槐荫区、长清区、莱芜区)

衡水市(冀州区、桃城区、安平县、景县、故城县、阜城县、武邑县、武强县、深州市、饶阳县、枣强县)

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盐城市(亭湖区、东台市、滨海县、响水县、阜宁县、大丰区、盐都区、射阳县、建湖县)

荆州市(石首市、公安县、监利市、荆州区、江陵县、松滋市、洪湖市、沙市区)

菏泽市(郓城县、牡丹区、鄄城县、东明县、成武县、巨野县、曹县、单县、定陶区)

威海市(环翠区、文登区、乳山市、荣成市)  哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)

包头市(白云鄂博矿区、昆都仑区、东河区、达尔罕茂明安联合旗、土默特右旗、石拐区、固阳县、九原区、青山区)

随州市(随县、广水市、曾都区)

潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)新疆维吾尔自治区

昌都市(察雅县、芒康县、类乌齐县、江达县、边坝县、贡觉县、左贡县、洛隆县、卡若区、八宿县、丁青县)  银川市(贺兰县、永宁县、兴庆区、金凤区、灵武市、西夏区)

黄南藏族自治州(尖扎县、河南蒙古族自治县、泽库县、同仁市)

开封市(鼓楼区、杞县、禹王台区、顺河回族区、通许县、祥符区、兰考县、龙亭区、尉氏县)

宜宾市(屏山县、高县、长宁县、叙州区、珙县、兴文县、翠屏区、筠连县、南溪区、江安县)齐齐哈尔市(建华区、克山县、讷河市、碾子山区、拜泉县、克东县、铁锋区、龙沙区、龙江县、依安县、富拉尔基区、昂昂溪区、甘南县、梅里斯达斡尔族区、富裕县、泰来县)

揭阳市(惠来县、普宁市、榕城区、揭西县、揭东区)

信阳市(固始县、息县、浉河区、罗山县、新县、商城县、平桥区、淮滨县、光山县、潢川县)

咸宁市(咸安区、嘉鱼县、通城县、赤壁市、通山县、崇阳县)

许昌市(鄢陵县、魏都区、襄城县、禹州市、建安区、长葛市)

阜新市(彰武县、细河区、海州区、太平区、清河门区、新邱区、阜新蒙古族自治县)

东营市(利津县、广饶县、垦利区、河口区、东营区)

呼伦贝尔市(满洲里市、根河市、陈巴尔虎旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、阿荣旗、扎赉诺尔区、新巴尔虎右旗、牙克石市、新巴尔虎左旗、鄂伦春自治旗、鄂温克族自治旗、扎兰屯市、额尔古纳市、海拉尔区)

眉山市(青神县、仁寿县、东坡区、洪雅县、丹棱县、彭山区)

钦州市(浦北县、灵山县、钦南区、钦北区)

南宁市(江南区、邕宁区、马山县、良庆区、横州市、西乡塘区、宾阳县、兴宁区、隆安县、武鸣区、上林县、青秀区)

张掖市(民乐县、高台县、肃南裕固族自治县、临泽县、甘州区、山丹县)

广州市(荔湾区、天河区、白云区、花都区、黄埔区、从化区、南沙区、海珠区、增城区、越秀区、番禺区)

巴中市(巴州区、恩阳区、通江县、南江县、平昌县)

淮南市(田家庵区、大通区、凤台县、潘集区、八公山区、谢家集区、寿县)

乌鲁木齐市(天山区、头屯河区、沙依巴克区、新市区、水磨沟区、乌鲁木齐县、米东区、达坂城区)

唐山市(滦南县、遵化市、路北区、丰南区、乐亭县、迁安市、丰润区、玉田县、滦州市、开平区、迁西县、古冶区、路南区、曹妃甸区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。